目錄第一章總則2
第二章城鄉發展戰略和目標2
第三章市域城鎮體系規劃3
第一節空間管制與協調規劃
第二節城鎮體系結構規劃
第三節城鎮功能定位
第四節市域綜合交通規劃
第五節產業發展規劃
第六節重大基礎設施與社會服務設施規劃
第七節歷史文化遺產與風景旅遊規劃
第八節城鎮生態與環保規劃
第九節綜合防災規劃
第十節 「兩型社會綜改區」建設規劃
第十一節新農村建設規劃
第四章城市性質與城市規模13
第五章城市規劃區空間管制13
第六章城市總體布局14
第七章城市用地布局規劃15
第八章產業布局規劃18
第九章城市綜合交通規劃18
第十章城市市政公用設施規劃23
第一節給水工程規劃
第二節排水工程規劃
第三節電力工程規劃
第四節電信工程規劃
第五節燃氣工程規劃
第六節環境衛生規劃
第七節殯葬設施規劃
第十一章城市綜合防災規劃26
第一節防洪治澇規劃
第二節消防規劃
第三節人防和地下空間開發利用規劃
第四節抗震規劃
第十二章城市綠地系統規劃28
第十三章歷史文化遺產和風景名勝區保護規劃……………..31
第十四章城市環境保護規劃32
第十五章城市風貌規劃33
第十六章舊城更新改造規劃33
第十七章開發區規劃33
第十八章分割槽控制與空間發展時序34
第十九章實施措施與建議35
第二十章附則36
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和岳陽市城市發展的需要，制定《岳陽市城市總體規劃（2008—2030）》（以下簡稱「本規劃」），本規劃是岳陽市城市規劃、建設和管理的指導性檔案。
第二條規劃依據
（一）《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008.1.1)；
（二）《城市規劃編制辦法》(2006)；
（三）《工程建設標準強制性條文》城鄉規劃部分（2000）；
（四）《湖南省國民經濟和社會發展「十一五」 規劃》；
（五）《湖南省城鎮體系規劃(2023年—2023年)》；
（六）《湖南「 3+5 」城市群規劃》；
（七）《岳陽市國民經濟和社會發展「十一五」規劃》；
（八）《岳陽市土地利用總體規劃綱要（2006—2023年）》；
（九）《岳陽市城市總體規劃（1996—2023年）》
（十）國家、省、市有關法律法規、標準規範及各行業相關規劃。
第三條規劃空間層次為：市域、城市規劃區、中心城區、規劃建設區。
(一) 市域：是指岳陽市所轄行政區範圍，總面積為15019.2km2。
（二）城市規劃區：是指城市建成區以及因城市建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。具體包括岳陽市區1463.
2 km2（其中建成區86.32 km2）；臨湘市桃林鎮相關三個村11.5 km2，白雲鎮相關二個村7.
8 km2；岳陽縣麻塘鎮相關七個村、場18.2 km2，新開鎮相關三個村14.3 km2；總面積為1515 km2（詳見規劃區界定圖）。
（三）中心城區：是指城市的規劃建設用地和近郊地區，總用地面積為375 km2。具體包括：
主城區建設用地及臨近地區，用地面積170 km2；雲溪城區建設用地及臨近地區，用地面積137.3 km2；陸城、路口城區建設用地及臨近地區，用地面積34.3 km2；君山城區建設用地及臨近地區，用地面積33.
4 km2。
（四）規劃建設區：是指本規劃的城市建設用地範圍，總用地面積155km2。
第四條規劃指導思想
（一）堅持科學發展觀，按照五個統籌的要求，促進岳陽經濟、社會全面協調可持續發展。
（二）堅持資源節約、環境友好型的發展模式，走新型城市化的發展道路；突出歷史文脈和地方特色。
（三）堅持以人為本理念，確保城鄉居民的公共利益和公共安全，建設現代化的生態型宜居城市。
第五條規劃期限：2008－2023年，其中近期為2008－2023年、中期為2016－2023年、遠期為2021－2023年、遠景設想為2023年以後。
第六條文字中黑體字條文屬規劃強制性內容。違反規劃強制性內容進行建設的，屬嚴重違反城市規劃的行為，應依法進行查處。
第二章城鄉發展戰略和目標
第七條區域發展定位
岳陽市位於「長三角」和「珠三角」經濟區的輻射圈內，是湖南省以長株潭為中心的「3+5」城市群的次中心和首位門戶城市, 地處「武漢1+8城市圈」和「長株潭城市群」的雙重輻射區，具備融入「兩區」、依託「兩圈(帶)」的地理區位優勢，將建成為武漢、長沙之間的區域性經濟次中心。
笫八條經濟社會發展戰略
在「一化三基」和「兩型社會」建設的指導下，堅持走新型工業化道路，合理調整產業結構，建立以資訊化和高新技術為先導，以新型工業和現代物流業為基礎，觀光農業和旅遊業高度發達、笫三產業全面繁榮、城鄉一體的現代化產業體系；實施科教興市和可持續發展戰略，大力提高對外開放水平，加速經濟國際化程序，加強人居環境整治和建設。
笫九條城鄉統籌發展戰略
以建設小康社會、構建和諧社會為目標，全面落實科學發展觀，實施以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動、協調發展的戰略方針，在完善城鄉總體規劃、深化城鄉配套改革、完善公共財政體制的基礎上，統籌城鄉基礎設施、產業、人口布局；統籌城鄉資源要素配置；統籌城鄉社會保障體系建設和社會事業發展，推動城鄉融合，促進城鄉共榮。逐步形成「體制統
一、規劃統籌、資源共享、利益共得」的城鄉經濟社會一體化發展新格局。
笫十條城鎮發展戰略
按照產業集聚、功能完善，節約土地、集約發展，合理布局、各具特色的原則，積極穩妥地推進城鎮化程序；堅持大、中、小城市和小城鎮有機結合、協調發展的原則，積極培育都市圈和城鎮群，形成區域發展合力；堅持新型工業化與新型城鎮化「雙輪驅動」的發展戰略，以產業為依託，以城鎮為載體，加速人口、資源和其他生產要素的有序集中，統籌推進城鄉協調發展，努力形成一條資源節約、環境友好的城鎮化發展新路子。
笫十一條經濟社會發展目標詳見表2-1。
經濟社會發展指標體系一覽表表2一1
笫十二條城鎮人口與城鎮化水平**
（一）城鎮人口**
2023年315萬；2023年355萬；2023年435萬。
（二）城鎮化水平**
2023年55%；2023年60%；2023年70%。
第三章市域城鎮體系規劃
第一節空間管制與協調規劃
笫十三條土地空間分割槽
將市域土地空間分為禁止建設區、限制建設區和適宜建設區三大型別。
笫十四條禁止建設區及管制措施
（一）禁止建設區是指以保護為主、禁止建設行為的區域。包括生態敏感區、基本農田保護區、文物古遺保護區、基礎設施走廊、水源保護地、礦產資源分布地區以及其它一些根據需要劃定的保護區。其中生態敏感區包括自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態廊道及用於生態涵養的自然水體等區域。
具體詳見表3-2。
禁止建設區一覽表表3-1
（二）管制措施
編制各類禁止建設區的專項保護規劃，劃定核心保護區及外圍保護帶，嚴格保護區內的自然山林、河湖水系、森林植被、各類動物等生態資源以及歷史文化遺跡和礦產資源；
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