規劃範圍包括以下層次：
市域範圍：南雄市行政管轄範圍，包括雄州街道和17個建制鎮的行政轄區，總面積約2361.4平方公里。
城市規劃區範圍：包括南雄市中心城區、北部奧維斯樂園、雄州公園南部的恐龍化石自然保護區和瀑布水庫水源保護區，總面積約189.86平方公里。
其中，中心城區範圍為： 東至雄州街道-湖口鎮邊界、西至古市鎮修仁村、南至雄州街道-主田鎮邊界、北至全安鎮荔逕村，包括雄州街道八一社群、勝利社群、幸福社群、民主社群、建國社群、新城東社群、新城西社群、河南村、水南村、郊區村、黎口村、蓮塘村、鋪背村，全安鎮河塘村、古塘村、羊角村、陂頭村，古市鎮修仁村、豐源村，總面積約52.26平方公里。
規劃期限：2014-2023年，遠景展望至2023年。
構建城鄉統籌發展、具有較強綜合競爭力的城鎮體系，逐步形成現代化綜合交通運輸體系和智慧型資訊基礎設施網路，形成可持續增長的城市框架；堅持新型工業化道路，大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境汙染少的新型工業；切實保護生態環境，合理有效利用資源，調整優化產業結構，大力發展各項社會事業，實現城鄉社會、經濟、環境的協調可持續發展。
至2023年，市域常住人口47-49萬人，城鎮化水平55-57%。
（1）城鎮等級規模結構
市域中心：南雄中心城區，規劃到2023年城鎮人口達到20萬，是南雄政治、經濟中心，二三產業將有較大幅度的提公升，成為產業發達、輻射力較強的市域中心；市域次中心：珠璣鎮、烏逕鎮，分別是市域北部、市域東部的副中心城鎮，具有區域性輻射帶動作用。
珠璣鎮城鎮人口規模達到1-2萬人；烏逕鎮城鎮人口達到3-4萬人。
表1：南雄市域城鎮體系等級規模結構規劃（2023年）
（2）城鎮職能結構
規劃市域城鎮分為7種職能型別：
綜合型：南雄中心城區，全市的政治、經濟、文化、交通中心，重點發展商貿物流、旅遊服務等現代服務業以及精細化工、造紙等現代製造業；
商貿型：烏逕鎮，依託現有的烏逕商貿城，繼續強化商貿服務職能，成為輻射南雄市域東部及周邊贛南部分地區的商貿中心，以農產品、生活日用品的流通為主，同時，適度發展農產品加工、針織、服裝等輕工業；
旅遊服務型：珠璣鎮，整合珠璣古巷、梅關等旅遊資源，加強鎮區的旅遊服務設施建設，成為南雄乃至粵北地區重要的旅遊目的地。
工業型：全安鎮。依託靠近中心城區和交通優勢，繼續發展建材陶瓷、環保餐具、合成材料等製造業，發展精細化工相關聯的配套產業，同時依託龍華山溫泉資源，發展溫泉度假產業。
農產品加工**型：依託南雄市豐富的農土特資源，選擇黃坑、湖口、南畝、古市四個鎮（交通條件較好，現狀農產品加工有一定基礎），重點發展農產品加工**，培育農業產業化龍頭企業。
山區生態型：瀾河、百順、帽子峰三個鎮地處山區，森林資源豐富，尤其是毛竹、紅樹衫等，重點發展生態林業、林木資源加工、生態旅遊產業。
農業型：鄧坊、坪田、水口、油山、主田、江頭、界址七鎮重點發展優質稻、黃煙種植，養殖，水果等生態農業。
（3）城鎮體系空間布局：三心兩軸三區
三心：分別為雄州-珠璣主中心、烏逕副中心和帽子峰副中心
——雄州-珠璣主中心：重點發展商貿物流、旅遊服務等現代服務業和現代製造業，優化城市環境和服務配套，打造成為全市生產的組織服務中心和人居環境優美的人口集聚中心。
——烏逕副中心：優先發展勞動密集型產業，大力推動商貿物流產業，與農業資源相結合，發展農產品深加工，形成南雄東部地區的發展服務核心。
——帽子峰副中心：依託帽子峰林場盛景、高峽平湖、紅色旅遊等豐富資源，重點發展生態旅遊業和服務於南雄西部林業山區的旅遊服務中心。
兩軸：分別為南北城鎮發展主軸和東西城鎮發展副軸
——南北城鎮發展主軸：以韶贛高速和韶贛鐵路為依託，整合雄州街道、全安、珠璣、古市、主田等鎮，促進要素在主軸線上自由流通，形成南北方向的城鎮發展主軸。
——東西城鎮發展副軸：沿著342省道，串聯起雄州街道、百順、瀾河、帽子峰、湖口、黃坑、烏逕、界址等鎮，引導各鎮互補錯位分工發展，形成東西方向的城鎮發展副軸。
三區：分別為中部城鎮優化發展區、東部城鎮培育發展區和西部生態發展區
——中部城鎮優化發展區：中部地區包括雄州、珠璣、全安、主田古市、江頭城鎮，依託現有東莞大嶺山（南雄）產業轉移工業園（即南雄精細化工基地，以下簡稱「南雄產業轉移園」）、全安陶瓷城等產業園區，將中部地區打造成為全市工業的集聚發展區和經濟增長極。
——東部城鎮培育發展區：整合東部鄧坊、油山、坪田、水口等鎮，重點發展黃煙、優質稻、水果、蔬菜、養殖等生態農業和農產品加工**，扶持烏逕、黃坑、南畝等鎮的農產品加工業發展，通過鎮區的農產品加工業帶動就業，促進人口向小城鎮集聚。
——西部生態發展區：市域西部的瀾河、帽子峰和百順鎮重點發展山區生態林業和生態旅遊，鎮區重點發展林木資源加工、旅遊服務等產業。
（1）市域產業發展規劃
產業發展目標：到2023年，南雄市gdp達到200億元，人均gdp達到3.5萬元；三產結構調整為20%：35%：45%。
產業發展戰略：促進南雄產業多元化發展，推動工業集聚化、農業現代化、服務多元化、旅遊產業化。
——工業集聚化：發揮毗鄰珠三角的區位優勢和粵贛兩省邊際城市區位，積極吸引沿海發達地區產業轉移，不斷提高南雄工業化和城鎮化發展水平。依託現有企業，大力改造提公升傳統產業；以園區建設為重點，加速產業聚集，重點培育精細化工產業集群。
加快產業綜合服務和創新平台建設，提公升產業發展環境。
——農業現代化：發揮特色農副產品、通過整合農村土地資源，實現規模化生產，通過農業技術公升級、管理公升級，發展現代化高附加值的農業。
——服務多元化：打造覆蓋城鄉的服務網路。在市域範圍內發展多元化的第三產業集聚，建立輻射城鄉的綜合服務中心，並以此為龍頭與遍布城鄉的服務節點構成完善的服務網路，打造贛粵地區現代化物流中心與生產性服務中心。
——旅遊產業化：充分利用和開發區域內的地理、歷史和人文資源，發展區域性高階旅遊服務，加強旅遊產業配套建設，建立完善內外暢通的旅遊交通網路，提高景區間連線線的等級標準，努力提高旅遊接待和服務水平，建立區域性的旅遊中心，推動具有地區特色的旅遊產業發展。
產業空間布局：立足現有基礎，遵循「突出產業特色、引導集中布局、整體協調可持續發展」的原則，構建南雄市域「二核二軸五區」的產業空間發展總體格局。
二核心分別為雄州-珠璣主核心和烏逕副核心
——雄州-珠璣主核心：通過雄州-珠璣一體化發展，整合二者資源優勢，以中心城區的產業基礎和城鎮人口為依託，重點發展生產性服務業和相關生活性服務業，打造市域現代加工業和現代服務業集聚核心。
——烏逕副核心：充分發揮烏逕副中心優勢，大力發展商貿物流產業，形成服務於市域東部的服務業核心。
兩軸線分別為南北產業發展軸和東西產業發展軸
——南北產業發展軸：沿著韶贛高速和韶贛鐵路，以中心城區為核心，整合周邊的全安、珠璣、古市、主田等鎮，形成以精細化工、旅遊業為核心南北產業發展軸。
——東西產業發展軸：沿著342省道，以中心城區和烏逕鎮為核心，整合百順、瀾河、帽子峰、湖口、黃坑、界址等鎮，周邊城鎮錯位分工發展，建立起緊密的產業聯絡。
五區分別為中部綜合服務產業發展區、南部農業休閒區、西部生態林業區、中部生態農業區和東部綜合產業區
——中部綜合服務產業發展區：以南雄城區為核心，涵蓋珠璣鎮、全安鎮，為市域產業重點發展片區。依託南雄產業轉移園和全安陶瓷城，承接珠三角產業轉移，大力推動南雄與東莞產業協作，主要發展精細化工產業、陶瓷深加工、建材、漿紙制、機械電子、現代輕紡等加工製造業。
大力發展現代商貿物流產業、歷史文化旅遊產業、文化創業產業等現代服務業，進一步促進產城融合，強化中部地區的帶動輻射作用。
——南部農業休閒區：以古市、主田、江頭為主，依託櫻花公園、青嶂山風景區、恐龍保護區、瀑布水庫等生態資源，吸引遊客來此觀光旅遊，打造生態休閒空間。積極推動南部地區菸草種植、養殖畜牧產業發展。
——西部生態林業區：包括帽子峰、百順、瀾河鎮，以竹木生產為主，大力發展生態林業，打造粵北地區竹木原材料生產加工基地，進一步深化竹木加工產業鏈，生產型別豐富的竹木製品。積極推進西部山區藥材產業的發展。
同時，充分利用西部豐富的山水資源和林業資源，以帽子峰林場為核心，發展以觀賞銀杏、紅色旅遊為主的生態休閒旅遊產業。
——中部生態農業區：主要包括水口、湖口、鄧坊、黃坑、南畝等鎮，該地區地勢平坦，充分利用農業生態資源優勢，大力發展朝天椒、優質稻、花生、水果、香菇等種植業以及綠色食品加工產業，積極推動優質烤煙種植及加工，打造現代菸草示範基地，形成生態農業發展區。
——東部綜合產業區：以市域副中心烏逕為核心，輻射帶動坪田和界址，依託現有的烏逕商貿城，繼續強化商貿服務職能，成為輻射南雄市域東部及周邊贛南部分地區的商貿中心，以農產品、生活日用品的流通為主，同時，適度發展農產品加工、針織、服裝等輕工業。大力發展坪田白果產業。
（2）市域綜合交通規劃
公路交通規劃：規劃新建仁信高速公路，加強市域東西向聯絡。市域路網結構為「三橫四縱」格局。
表2：南雄市域公路網規劃一覽表
鐵路規劃：規劃韶贛鐵路等級為ⅰ級（國家幹線），旅客列車設計時速160公里，預留200公里時速平面條件，單線預留雙線。沿途設梅嶺、珠璣、雄州及古市4個中間站。
規劃新建乙個鐵路貨運站場，位於南雄火車站東側，主要服務於通過鐵路運輸的貨物流通，占地面積37000平方公尺。
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