人民調解不用花錢、程式簡單、時間又短，糾紛當事人還能握手言和重歸於好，被譽為「東方一枝花」。農村調解主任利用人員熟悉、情況了解就地化解許多民間矛盾糾紛。但經常看到有關報道，中國目前正處在社會轉型時期，基層法院受理案件數量激增，法官人手捉襟見肘，疲於應付，導致許多糾紛案結而事不了，形成涉法涉訴上訪，甚至長期越級或赴京上訪，有許多「好事者」針對上述問題經調查研究，認為是農村調委會沒有起到應有的作用，究其原因，在實踐中筆者不認為全是他們不作為的問題，而是我們如今的人民調解工作體制問題。
不妥之處請同仁批評指導。
一是人民調解工作確實存在不足之處。主觀方面，確實我們有些調解主任自身素質不高，法律知識不多，工作方法欠妥，導致有些矛盾糾紛不能及時化解；客觀方面，目前農村調解主任本身沒有待遇，有些村里兩委主幹或副職兼調解主任，還有適當的報酬，而單純的系統調解幹部就很少有待遇，另外調解又不收任何費用，遇到糾紛，調委主任搭上時間，賠上工夫，自家活不能幹，磨破嘴皮跑斷腿，盡心盡力將一碗水端平，往往還遭遇不理解、甚至當事人還謾罵，應了農村那句俗話「管閒事，落不是」，這就嚴重影響了調解人員從事本職工作的積極性。
二是人民調解沒有強制力來做後盾，來保障調解協議的強制執行，使人民調解在農村地位逐日下降。就像協議書中沒有違約責任一樣，協議內容說得天花亂墜，違約後怎麼辦卻成了空白，那這份協議還有什麼法律效力呢？實踐中，比如一起因鄰里關係引起的輕微打架糾紛，東家把乙家打傷住院，經村調委會調解，東家願意承擔醫療費等損失，並簽訂協議。
過幾天東家反悔不履行協議，調委會又束手無策，把一起本來很簡單的民間糾紛解決不好，最終導致乙家反過來報復甲家，形成民轉刑案件，有的甚至致人死亡。此類案件比比皆是，而此類案件讓派出所調解就能迎刃而解，是派出所人員法律素質高嗎，也不完全是，關鍵派出所的「殺手鐗」是甲違約後具有強制力，不行把他「抓起來」，那麼甲就乖乖履行協議，付給乙方相關賠償，問題就能消化解決。
三是許多矛盾糾紛發生後根本就不經過村調委會的調解，直接就到法院起訴，村調委會就沒有表現的機會，調委會很是無奈。只要是「對簿公堂」，既使是老人告兒女不贍養的問題，父子也會成仇人。何況矛盾雙方當事人立即產生對應情緒，把本能解決的矛盾激化，最終雙方都託關係，找熟人，抱著能把錢花在「官堂」上也決不給對方的心理，一審打完再上訴，你方告罷我方告，雙方上演「拉大鋸」論持久戰電視連續劇，結果是「兩虎相鬥兩敗俱傷」，雙方互不相讓，互不服氣，再走上訪之路，「路漫漫，踏征程，默默無語兩眼淚」，怨怨相報，何時是了？
那麼八十年代為什麼就很少有這種現象呢？是當時老百姓就沒有矛盾糾紛嗎？不一定。
據了解，當時可能是沒有「提倡保護人權」，農村矛盾糾紛解決有一定程式，首先由村調委會調解，調解不成的然後給鄉鎮調委會開介紹信，當事人才能到鄉鎮去調解，若再調不成，才由鄉鎮調委會給法院開介紹信，法院才能受理案件，這樣以來，大部分矛盾糾紛在一環一環的「關口」中就基本消化，最終走到法院的案件就了了無幾。如今這樣制度已蕩然無存，更多的矛盾糾紛直接湧向法院就順其自然了。
夏縣司法局王立國
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