湖北隨州「五化」模式強黨建
2011-11-5
隨州市以服務社群群眾為重點，以增強社群居民幸福感為目的，探索推行了以「組織設定網路化，隊伍建設規範化，社群服務多元化，社群管理一體化，投入保障制度化」為主要內容的「五化」工作模式，有力地服務和推動了經濟社會科學發展、轉型發展、和諧發展。
創新形式，實現組織設定網路化
市委以黨組織在街道社群範圍內橫向到邊、縱向到底、動態延伸、全面覆蓋為目標，不斷創新社群黨組織設定。一是完善黨組織架構。在街道層面實行「大工委」制，在社群層面實行「大黨委」制，從轄區內機關企事業單位黨組織負責人中推薦人選擔任兼職委員，從而形成了「街道大工委-社群大黨委-各類黨支部-樓棟黨小組-樓門黨員中心戶」的五級黨組織架構。
二是實現黨組織全覆蓋。按照地域相鄰的原則，依託居民小區、巷道，按照2000人左右設定乙個網格，每個網格單獨建立黨支部。採取單獨建、聯合建、掛靠建、派駐黨建聯絡員等多種辦法，在非公有制經濟組織和社會組織中新建132個黨組織，全市規模以上的非公有制企業黨組織組建率達到了100%。
同時，建立樓棟黨小組9800多個，黨組織的觸角延伸到居民小區的每個角落。三是健全黨建協調議事機構。進一步完善街道社群黨建工作聯席會議制度，積極吸納駐區機關企事業單位黨組織、黨代表、人大代表和政協委員中的黨員參會，定期組織研究社群黨建工作重大事項，並依託聯席會，積極引導駐區單位黨組織參與社群建設。
提高素質，實現隊伍建設規範化
以選優配強社群「兩委」班子為核心，重點抓好社群專職工作者、社群黨員、社群志願者隊伍建設。一是加強社群「兩委」領導班子建設。拓寬民主選任渠道，通過「兩票制」、公開選聘等方式，把熟悉社群建設、德才兼備、群眾公認的黨員及時選拔到社群領導崗位上來。
堅持每兩年將社群 「兩委」領導班子成員進行一次輪訓，並實行定崗位目標、定工作報酬、定考核獎懲的「三定」管理。二是加強社群專職工作者隊伍建設。出台《社群工作人員管理辦法》，對社群工作人員的選任、聘用、管理、培訓等予以規範。
先後公開招錄社群工作人員430人，保證每個社群至少有1名專職黨務工作者、4名社群專職工作者、4名治安巡邏人員。三是加強社群黨員隊伍建設。推行社群黨員分類管理，對居民黨員實行「直管」，對在職黨員實行「雙管」，對流動黨員實行「共管」，對離退休黨員實行「協管」，對下崗職工、復轉軍人和未就業的大中專畢業生黨員實行 「接管」，充分發揮黨員在社群管理服務中的主體地位和示範作用。
四是加強社群志願者隊伍建設。積極推行社群志願者註冊登記制度，每個社群招募志願者骨幹隊伍80人以上，組建352個不同型別的志願者服務小分隊，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、創業就業、治安維穩等方面的服務，社群志願者隊伍的身影無處不在。
完善體系，實現社群服務多元化
以街道大工委、社群大黨委為主導，充分發揮各類組織的功能作用，構建面向廣大居民的多元化社群服務體系。一是完善公共服務體系。在街道建立社群服務中心，在社群建立公共服務站，不斷充實服務內容，完善服務制度，提高服務水平，使社群服務中心和公共服務站成為黨組織、黨員聯絡和服務群眾的重要視窗。
目前，全市共建立社群服務中心和公共服務站78個，專職工作人員410餘人，為黨員群眾辦理各類**服務事項1.2萬多件次，辦結率達99%以上。二是完善物業服務體系。
各街道辦事處成立物業服務監督委員會，社群成立物業服務協調委員會，全面推行了「自主型、自助型和自管型」的「三自」物業服務模式，實現了物業服務全覆蓋，提公升了社群居民的幸福指數。三是完善關愛服務體系。健全完善了以最低生活保障為基礎，以臨時救助為補充，以社會互助和落實優惠政策相配套的長效社會救助機制。
為3800餘戶困難戶和殘疾人辦理了生活救助，為6200名老年人提供了居家養老服務。堅持開展愛心助學、助殘、助困和大重病救助等活動，保證了困難群眾的基本生活。為六類需要就業再就業援助的8200餘戶家庭建立台賬，開發公益性崗位2900多個，安置就業4700多人。
健全機制，實現社群管理一體化
不斷強化黨組織在社群管理中的領導核心地位，實現管理一體化。一是建立「四位一體」工作協調機制。探索建立了以社群黨組織、社群居委會、業主委員會和物業公司四方共同參與社群建設的 「四位一體」管理模式，有效解決了小區存在的物業管理缺位、業主自治無序、社群自治水平不高等問題，促進了社群各方組織之間、居民和物業之間、居民與居民之間的和諧互動。
二是建立民主管理機制。凡涉及居民利益的重大事務，都必須由「兩委會」先拿預案，提交全體黨員大會通過，再由社群居民代表大會表決，然後付諸實施，由「兩委會」幹部按照分工落實，並定期向黨員和居民代表大會報告執**況，年終進行評議定獎懲。三是建立矛盾糾紛調處機制。
街道建立綜治維穩中心，社群建立綜治維穩站，網格建立治安巡邏隊，堅持群防群治，積極開展建立「平安社群」、「平安樓棟」活動，初步形成了街道黨工委牽頭，轄區各方力量共同參與的社會治安及化解矛盾綜合治理工作體系，做到矛盾糾紛聯合化解、社會治安聯合防控、突出問題聯合治理，及時將不穩定因素消除在萌芽狀態。
整合資源，實現投入保障制度化
加大人、財、物等各類資源下沉到社群並有效統籌的力度，建立健全社群黨建工作的資源支撐和保障體系。一是不斷加大社群基礎建設投入。堅持把街道社群黨建工作基礎設施列入城市建設規劃和公共財政預算，近兩年，市、區（市、縣）兩級財政投入3000多萬元改善社群辦公環境，使全市社群辦公活動場所平均面積超過580平方公尺，並按照有乙個黨員群眾服務中心場所、乙個「有話就說」接待室、乙個物業管理協調委員會辦公室、乙個商務中心、乙個社群衛生服務站等「二十二個一」的標準，大力推進黨員群眾服務中心「五務合一」建設。
二是著力提高辦公經費和工作報酬。針對城市社群工作經費不足、工作者待遇不高的實際情況，市、區（市、縣）出台意見，對社群工作經費投入、社群「兩委」成員及社群專職工作者等方面的具體標準、經費**和扶持政策作出了明確規定。目前，全市「兩委」成員、社群專職工作者的平均工作報酬超過了2200元，有效調動了社群工作者的積極性、主動性和創造性。
三是加快推進社群資訊化建設。與杭州阿伯丁三維數字城市開發公司隨州編籌處合作開發了集基本情況、黨群、綜治、計生、兵役、社保、民政等七個方面為一體的社群數位化管理系統，實現資料一次收集、資源多方共享。
曾都「六進」活動暖民心
曾都區以社群大黨委為主導，以居民需求為導向，充分發揮各類組織的功能作用，深入開展文化服務進社群、事項辦理進中心、物業管理進小區、治安巡邏進小巷、文明建立進樓棟、志願服務進萬家「六進」活動，努力為社群居民提供全方位、多層次、高品質的服務。
文化服務進社群。曾都區依託社群黨員群眾服務中心設立文體活動室、圖書閱覽室，並配備必要的文體娛樂器材和圖書。建立文化輔導員進社群制度，每個社群選派一名群藝館工作人員或舞蹈家協會、**家協會、書法家協會會員進駐，負責組織、協調、指導「一社一品」文化品牌建設。
全區共組建各類群眾性文化團隊83個，每年舉辦「週末大舞台」、「紅歌大家唱」、「能工巧匠絕活比賽」和重要節日文藝匯演等文化活動。
事項辦理進中心。整合區、辦事處各部門進入社群的工作和人員，在社群建立「一站式」便民服務大廳，使社群居民不出社群就能享受到勞動保障、民政優撫、計畫生育、治安調解、文明建立等優質服務。規範辦事流程，普遍實行首問負責、分戶包片、委託代辦等制度，使居民辦理各項事務更加方便快捷。
物業管理進小區。在各辦事處成立物業管理監督委員會，在社群成立物業管理協調委員會，對集中連片但未實行物業管理的小區，在社群居委會的主導下，成立業主委員會，招聘物業管理公司管理；對散居住戶，由社群居委會牽頭，成立社群「物業管理服務中心」，按照非營利性模式，為居民提供物業管理服務，解決「老、舊、散」小區物業管理缺位的問題。全區共成立物業管理公司67家、物業管理服務中心36個，物業管理實現全覆蓋。
治安巡邏進小巷。每個社群組建4-6人的專業治安巡邏隊，配備治安巡邏車和必要的安防器材，堅持24小時巡邏制，並與公安機關資訊聯動、處置互動，在城區構建了「公安控面、巡邏隊控線、保安隊控點」的立體防控網路。
文明建立進樓棟。全面開展文明樓棟建立活動，把「十星級文明社群」建立延伸到樓棟，引導居民養成健康向上的生活方式。每年組織一次區級特色文明樓棟評選，培育了「書畫樓棟」、「美德樓棟」、「科普樓棟」、「環保樓棟」等一批主題突出、特色鮮明的文明樓棟；每兩年進行一輪「文明庭院」、「文明樓棟」、「好鄰里」、「好婆媳」、「十星老人」等評比活動，把樓棟打造成廣大居民思想、道德、文化教育的陣地和學校。
志願服務進萬家。組織志願者服務隊通過上街、上門、掛牌、**聯絡、設點和開展「志願者服務周」活動，把服務範圍覆蓋到社群每個角落。堅持把流動服務和陣地服務相結合、特色服務和公益事業相結合，在社群設立購物配送、家政服務、法律援助、科普教育、環衛環保、愛心救助等各種服務站點430多個，以小組為單元開展活動，實現服務內容個性化、專業化、品牌化。
廣水加強黨建促和諧
廣水市認真落實「有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建城市區域化黨建格局」的要求，以開展黨建工作示範社群建立活動為抓手，加大社群建設工作力度，完善功能布局、拓展服務領域、規範服務程式，初步形成了組織健全、體系完備、社會和諧的社群黨建工作新局面。
建好組織，構築堅強堡壘。摸清黨員底數。針對大批流動黨員、下崗黨員、離退休黨員湧入社群的現狀，實施「黨員安家」工程，採取上門走訪、**聯絡、書信溝通等形式對社群居民黨員進行普查登記。
健全組織結構。建立健全社群居民委員會、社群成員代表大會、社群協商議事會等群眾自治組織，組建工會、婦聯、共青團等群團組織，初步形成以社群黨總支為核心，社群黨員為主體、社群內各類組織共同參與的社群黨建工作新格局。建立幹部保障制度。
對社群幹部實行聘用制，理順勞動關係，建立合理的工資福利及增資制度，統一為社群幹部辦理養老保險、醫療保險，解決社群幹部的後顧之憂。完善工作機制。建立完善了社群黨組織書記職責、黨建聯席會議制度、黨員教育管理制度、「三會一課」制度、「兩票制」民主評議制度等各類制度，使社群黨建工作日趨規範化、科學化。
開展活動，發揮黨員作用。以創先爭優活動和黨員政治生日談話活動為載體，定期開展黨員政治生日談話活動，掌握黨員思想動態，了解黨員困難；以社群黨員「先鋒工程」活動為載體，加強黨員的教育管理，使在職黨員勇挑重擔、積極工作，離退休黨員發揮餘熱、多做貢獻，個體經商黨員誠信經營、依法納稅，下崗失業黨員立志創業，下崗不失志；以黨員「設崗定責」活動為載體，設定社會治安調解崗、公共設施維護崗、文明新風督導崗等崗位，組織無職黨員成立治保會、調解會、黨員志願服務隊、治安巡邏隊等，積極開展民事糾紛調解、維修搶險、衛生清潔、治安防範、醫療保健等一體化服務，維護社群穩定，幫助社群弱勢群眾解決困難，做到有求必應、有難必幫。全市有50多支志願者隊伍和文娛活動團體，給群眾提供了多種服務和豐富的文化娛樂活動。
創新社會管理加強社會建設行動計畫2019
2011 2012 一 抓差異化提公升 總責任人 吳文輝 一 創先爭優。主要任務 突出創先爭優主題，強化行業協會和小區院落黨建工作，真正發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。具體工作 1 擴大黨組織履蓋面。責任領導 嶽雄，牽頭科室 社群管理科，責任單位 五福橋社群黨委 牛沙路社群黨委。2 落實黨組織和黨員...
加強群眾文化建設推動社會管理創新
摘要 文化是社會的靈魂，文化建設決定中華民族的命脈，是我們國家能否持續發展的關鍵。而群眾文化是中國先進文化的重要組織部分，是推動先進生產力發展的重要因素，做好群眾文化是文化建設的基礎和最終體現。充分發揮群眾文化的社會功能，提公升群眾文化建設的實際水平 規範管理社會行為 創新社會管理具有十分重要的意義...
社群社會管理創新匯報材料
新建社群東起靖煤公司租賃站，西至煤校家屬院，長征東路以南，塘紅公路以北。面積約2.0平方公里。轄區現有居民1904戶4798人。社群黨支部現有黨員34名，在職黨員141名，離退休黨員318名。近年來，社群黨支部以 愛民 便民 安民 為工作宗旨，以加強社群基層組織建設為重點，以發展社群服務為龍頭，以社...