發揮政法職能作用推進社會管理創新

2022-05-29 05:06:04 字數 3874 閱讀 4855

加強和創新社會管理,是時代發展的新要求,是人民群眾的新期待。政法機關是中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者,在加強和創新社會管理中具有特殊功能、擔負重要使命。面對新形勢新任務,政法機關應認真貫徹**要求,充分發揮職能作用,推進社會管理創新。

增強自覺性、主動性

加強和創新社會管理,是一項複雜的系統工程,涉及社會各個領域和各級黨政部門、社會組織。政法機關必須把握好職能定位,緊緊抓住影響社會和諧穩定的突出問題,增強參與社會管理的自覺性、主動性,找準工作切入點、著力點,切實推進社會管理創新。

政法機關是加強和創新社會管理的重要擔當者。社會管理的基本任務包括協調社會關係、規範社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。這些任務無一不與政法工作密切相連,無一不與政法職能息息相關。

政法機關作為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者,作為執法司法機關,直接承擔著最基本、最大量、最經常的社會管理任務,在推進社會管理創新方面發揮著基礎性、先導性、長效性作用。必須站在黨和國家工作大局的高度,充分認識政法機關肩負的職責任務,不斷增強工作主動性和責任感,切實擔負起新時期加強和創新社會管理的歷史重任。

政法機關是加強和創新社會管理的積極促進者。政法機關的執法司法工作具有獨特的職能優勢,對加強和創新社會管理起著重要推動作用。加強政法工作的過程,實質上就是創新社會管理的過程。

政法機關通過充分履行職能,懲治違法、打擊犯罪,維護群眾合法權益,保持社會良好秩序;通過公正處理各種案件,協調社會關係、平復社會矛盾;通過對典型案件、型別案件的處理,規範社會行為,樹立道德標桿,促進社會誠信建設,引領社會風尚;等等。因此,政法機關應正確履行憲法和法律賦予的職能,有效發揮執法司法活動對社會的引導、示範、評價等功能。

政法機關是加強和創新社會管理的有力保障者。政法機關對加強和創新社會管理既有重要的建設作用,又具有重要的保障作用。社會管理離不開穩定的社會環境,和諧穩定的社會環境既是加強社會管理的目標,又是開展社會管理的前提;加強和創新社會管理必須在法治軌道上進行,靠強有力的司法作保障。

政法機關通過司法裁判、司法建議等形式,及時糾正社會管理工作中的偏差,消除管理中的盲點,彌補管理上的漏洞;通過強化司法職能,依法支援行政機關和各類社會主體積極參與管理;通過執法司法的具體行動和廣泛的法制宣傳,增強公民法律素養,提高全社會法治意識,為社會管理營造良好的法治氛圍。政法機關要全面履行職能作用,為加強和創新社會管理提供和諧穩定的社會環境和公正高效的司法環境。

堅持以人為本、執政為民

社會管理,說到底是對人的管理和服務,必須堅持以人為本、執政為民,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。以人為本、執政為民是政法機關工作的根本出發點和落腳點。

把以人為本、執政為民的理念貫穿於加強和創新社會管理工作的始終。社會管理最終目的是服務人、發展人,歸根結底是為了更好地維護群眾利益,造福廣大人民。推進社會管理創新,須把尊重群眾意願放在首位,以滿足群眾切身利益需求為出發點,真正把「以人為本、執政為民」的理念貫穿到社會管理的制度設計、方法創新、具體執行中。

深化「最好的服務就是最好的管理」的認識,寓管理於服務之中,不斷提高服務的能力、質量和水平。以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口,著力加強和改善民生,讓人民群眾得到實實在在的利益。政法機關的一切社會管理活動都必須尊重人、關懷人、方便人,努力實現服務到位、管理有序,保障人民安居樂業,促進社會和諧穩定。

讓人民群眾成為參與社會管理的主體。只有充分相信群眾、緊緊依靠群眾、放手發動群眾,讓群眾真正參與進來,社會管理創新才有堅實基礎。比如,北京市在奧運會、國慶60周年安保工作中,構建了群防群治新模式,廣大群眾積極參與,形成了共保首都安全的銅牆鐵壁。

實踐證明,只有人民群眾廣泛參與,社會管理才會充滿生機和活力。因此,政法機關社會管理創新應不斷適應群眾參與社會管理的需求,搭建群眾參與平台,健全公眾有序參與機制,發揮群眾在社會管理中的積極性主動性創造性,形成社會管理人人參與、人人共享的生動局面。

把群眾滿意不滿意作為衡量社會管理成效的根本標準。社會管理的成效最終要由人民群眾說了算,社會管理創新的目標追求和根本標準就是群眾滿意。須緊緊圍繞人民群眾所思所盼所想來推進社會管理創新,把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定社會管理政策的依據,做到查詢管理問題聽群眾呼聲、謀劃管理思路向群眾問計、出台管理措施與群眾協商、各項管理工作受群眾監督。

近年來,首都政法機關開展群眾滿意度測評、社會安全感調查、公正廉潔執法考評等工作,使人民群眾切實感受到政法機關加強和創新社會管理的實際行動和執法為民的實際效果,也使人民群眾的安全感和滿意度得到了提公升。

把群眾工作作為加強和創新社會管理的重要內容和保障。加強和創新社會管理,須把群眾工作作為基礎性、經常性、根本性工作,貫穿到社會管理各個方面、各個環節,深入了解民情,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦。實踐證明,政法機關加強和創新社會管理,必須堅持用好群眾工作這一重要法寶,才能真正贏得支援、有所作為。

近年來,首都政法機關深入開展「聽呼聲、走百家、送服務」、「愛民月」、「開放日」活動,開通「平安北京微博」等,不斷拓寬渠道、豐富內容、創新形式,以深入紮實的群眾工作推動社會管理創新。在開放、動態、資訊化的社會環境中,做好群眾工作既要繼承和運用以往的成功經驗和做法,又要深入研究把握新形勢下群眾工作的新特點新要求,積極探索新途徑新辦法,進一步豐富群眾工作的內涵形式,更好地體現時代性、注重實效性。

提高規範化、科學化水平

政法機關加強和創新社會管理,關鍵是要主動適應工業化、城鎮化、資訊化、市場化、國際化深入發展的新形勢,推動社會管理理念思路、體制機制、方法手段的創新,實現從單打獨鬥向齊抓共管、從重在治標向標本兼治、從研究探索向成果轉化、從單點突破向整體整合的轉變,全面提公升政法機關社會管理科學化水平。

抓統籌謀劃,高起點、高標準推動社會管理創新。首都的特殊地位和工作的特殊要求,決定了政法機關加強和創新社會管理必須堅持高起點、高標準,從戰略、巨集觀層面來高位謀劃、系統設計,努力在科學、整體、系統地推進社會管理創新上取得實效。在工作立足點上,把社會管理創新放在建設「繁榮、文明、和諧、宜居」的首善之區的大局中去統籌推進。

近年來北京市制訂《加強社會建設實施綱要》,出台一系列政策性檔案,初步形成了推進社會管理創新的政策體系框架。積極開展社會管理創新試點工作,選擇首都功能核心區的東城區、城市功能拓展區的朝陽區、城市發展新區中的順義區作為綜合試點區,通過加強工作指導、總結推廣試點經驗,為全市創新社會管理提供示範。

抓重點突破,著力解決制約社會管理的突出問題。加強和創新社會管理,既要整體謀劃、全面推進,又要抓住關鍵環節、要害問題,通過重點難點問題的突破來帶動社會管理整體水平的提公升。政法機關要緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響當前社會和諧穩定、制約社會管理長遠發展的突出問題,著力推進網格化社會管理、村莊社群化管理、流動人口和特殊人群服務管理、「兩新」組織管理服務、資訊網路管理等重點工作。

對這些重點難點問題,要一項一項地深入調研,找準根源、研究措施,破解難題、完善機制,努力取得突破性進展,把社會管理提公升到新的層次和水平。

抓資源整合,形成創新社會管理的合力。積極探索黨委領導、**負責、社會協同、公眾參與的社會管理工作格局,有效整合資源,充分調動各方面積極性。整合基層資源,通過加強基層政法機關建設,把基層各種資源和力量充分調動起來,在基層實現管理力量大整合、社會服務大集約、行政執法大聯動。

整合社會資源,通過建設「樞紐型」社會組織、**購買社會組織服務、完善培育扶持政策等措施,充分發揮社會組織在提供公共服務、反映利益訴求、擴大公眾參與、增強社會活力、促進社會發展等方面的積極作用,在黨委**主導下實現社會自我服務、自我管理。整合資訊資源,通過推進社會管理資訊化建設、加強基礎資訊採集、整合各地區各部門資訊等手段,推動社會管理各類資訊的互聯互通、共建共享,有效提公升管理效能和服務質量。

抓責任落實,確保社會管理創新落到實處。推進社會管理創新,乙個重要方面就是落實責任,通過落實責任來推動各項社會管理任務的落實。針對社會管理中的重點難點問題、制約工作推動的癥結性問題,市委、市**制定了《北京市社會服務管理創新工作折子工程》。

政法機關應按照職能要求,層層分解細化政法機關社會管理創新的目標、任務、要求和責任,確保各職能部門既各司其職、各負其責,又密切配合、通力協作,確保社會管理服務各項工作都有人抓、有人管、有人負責。同時,加大專項督查力度,及時跟進掌握工作進展,推動各項重點任務一項一項落到實處、取得實效。

發揮職能作用

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