通化市紀檢監察網 2013-09-22 14:42:21 作者:於長波**:梅河口市紀委監察局文字大小:[大][中][小]
結合我市實際，談一下對如何有效發揮紀委委員作用的一些想法和建議。
一、當前紀委委員發揮職能作用中存在的主要問題
按照《黨章》和《黨內監督條例（試行）》的規定，紀委委員應承擔參與決策、監督檢查、組織協調、質詢詢問和調查研究五項工作職責。但從這幾年的工作實踐看，相當一部分非駐會紀委委員角色意識不強，作用發揮差強人意，甚至把紀委委員看作一種政治待遇或榮譽稱號，成為「只戴帽、不履職」的虛職。
一是工作被動。由於紀委委員都是兼職，除參加一年一次紀委全會外，對紀委的日常工作和活動很少過問。
二是缺乏溝通。紀委委員基本上都是各部門主要領導幹部，業務工作繁忙，缺乏主動參與意識，平時很少溝通和聯絡，更談不上對紀委常委會的工作實行經常性的監督。
三是流於形式。個別責任心和文字綜合能力較強的紀委委員在市紀委徵求全委會報告中還能提出一些意見和建議，對報告徵求意見稿作一些修改，多數委員只是簡單簽字同意。
二、我市發揮紀委委員作用的主要載體和方式
針對上述問題，近年來，我們在發揮紀委委員作用方面也進行了一些探索，努力實現紀委委員由「聽政」向「參政」轉變。主要抓了以下幾項工作：
1．組織開展學習教育活動。一是組織全體委員集中學習了《黨內監督條例（試行）》、《廉政準則》、《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》和市紀委制定的《梅河口市紀委監察局與市紀委委員聯絡制度》，市紀委委員明確所承擔的職責及履行職責的要求。二是為委員訂閱了黨報黨刊及紀檢系統內部刊物《中國紀檢監察報》、《浪濤沙》，使委員隨時掌握紀檢監察工作動態和每個時期的工作重點。
三是組織委員參觀鄭培民事蹟陳列室和吉林省梅河監獄，參觀反腐倡廉教育書畫展覽，使委員受教育。
2．組織參與反腐倡廉重大活動。為使委員監督作用得到充分發揮，市紀委通過組織紀委委員參與反腐倡廉重大活動，切實達到了在參與反腐倡廉工作中監督，在監督中參與反腐倡廉工作的目的。一是參與述職述廉。
近三年來，有9名紀委委員參加了全市鄉（科）級班子成員述職述廉活動。委員們不僅在制定述職述廉方案和指導工作時負責任的提出一些好的意見和建議，而且還參加了民主評議全過程。二是參與政行風和軟環境評議。
去年，有13名委員參加了全市民主評議政行風和軟環境活動，提出意見建議32條。三是參加全市軟環境建設問題解答會。2023年11月22日、24日，我們召開了由全體紀委委員、24個鄉鎮（街）、37個相關部門負責人和群眾代表參加的軟環境問題現場解答會，對企業、工商業戶提出的林業處罰、村務公開、醫保、農機補貼、燃氣漲價、治安環境等28個群眾關心、關注的問題進行了現場解答，並將答覆情況進行了現場評議。
3．傾聽委員意見和建議。一是落實常委會向全委會報告制度。2023年初，為加強和改進軟環境建設工作，我們專門召開了相關單位紀委委員座談會，傾聽委員的意見和建議，共徵求意見11條，被採納2條，特別是設立軟環境資訊管控平台的建議，得到了與會委員的一致認可。
4月份，我市投資21萬元委託吉林大學管理學院開發了《梅河口市軟環境綜合服務平台》，目前，已進入試執行階段。二是通報紀檢監察資訊。2023年我們開始利用紀檢監察資訊的形式向委員傳達紀檢監察工作動態，現已刊發22期。
三是通過座談會、訪談會等多種溝通方式認真傾聽委員的意見和建議。2023年，一名委員提出應利用網際網路加強村務公開工作。針對這一建議，我們研究製作了《梅河口市農村電子政務資訊網》（**http：
分為政策篇、惠農篇、財務篇、廉政篇、村務篇、供求篇、法規篇、黨務篇8個版塊，已公開各類資訊2280條），使農村群眾在網際網路上，即可了解到村里的黨務、村務、財務情況和全市各鄉鎮的特色產業及供求資訊。
三、紀委委員履行職責的相關建議
如何履行好自己的職責，是每位紀委委員首先必須面對和思考的問題。這不僅關係到紀委委員整體作用的發揮，而且直接關係到紀委及其常委會工作的成效。我認為，紀委委員履行職責應從以下兩個方面入手。
1．苦練三項內功：一是樹立強烈的委員意識。認真履行「一崗雙責」，多建睿智之言、多獻務實之策，不斷提高參政水平；二是加強紀檢監察業務知識學習。
及時了解反腐倡廉形勢、任務、國家有關方針政策，加強對軟環境建設、糾風專項治理、行政效能監察等紀檢監察業務知識的學習，不斷提高履職能力；三是認真開展調查研究。在監督好本部門的基礎上，加強與社會各界的聯絡，經常走訪、調研，注意聽取群眾的意見和要求，關注「熱點」問題，不斷提高監督水平。
2．處理好兩個關係。一是處理好紀委委員與本職工作的關係。紀委委員分布在組織、審計、財政及公檢法等重要部門，多數是領導班子成員，有的還是部門「一把手」，對於委員來講，直接從事反腐倡廉工作的時間和精力有限，需要作出合理安排。
業務工作和委員職責的關係協調處理好了，不僅沒有矛盾，而且會起到推動、促進的作用。委員可以就本部門、本單位的一些苗頭性、傾向性問題以及遇到的困難向市紀委反映，提出建議，促進問題的解決；也可以在參加紀委全會或閉會活動時，結合履行委員職責，將獲得的各方面資訊帶回本單位。在時間安排上，兩者有時可以相互結合，但有時又需要避開，必須保證有充足的時間和精力參加紀委的各種會議和委員活動，認真履行好委員職責。
二是處理好區域性利益與全域性利益的關係。紀委委員在履行職責時，代表的是紀委，不是代表乙個單位或者部分人的區域性利益。在兩者不一致時，區域性利益應該無條件服從全域性利益。
這是紀委委員必須遵循的原則。因此，紀委委員參加紀委全會或參與閉會活動時，既要關注本部門、本單位的焦點、難點問題，又要站在全域性的立場上觀察、思考問題。不僅要有領導的「思維」，更要有政治家的「眼光」。
四、保障紀委委員發揮作用應採取的主要措施
確保紀委委員能夠真正發揮作用，關鍵要靠創新制度，強化責任，落實任務，擴大權威，激發活力，真正形成用制度管理紀委委員，紀委委員按制度履行職責的工作機制。目前，應抓緊建立四個平台：
（一）創新紀委全會工作制度，搭建議事平台
在紀委起草紀委全會報告、謀劃階段性反腐倡廉工作、研究重大事項和重要工作部署過程中，要注重徵求紀委委員的意見和建議。在這方面，應打破原有一年召開一次縣級紀委全會的慣例，將紀委全會改為一次大會和幾次「小會」，即：除年初召開的紀委全會外，如紀委常委會認為有必要，或有一定比例的紀委委員提議，可以臨時召開紀委全會，以此擴大集體決策的範圍。
（二）規範黨內詢問和質詢，搭建監督平台
**《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》下發後，實際上在地方執行得並不好。如，有的委員是部門主要領導，把部門利益放在首位，擔心提出詢問和質詢，影響部門和個人關係，因此，抱著「多一事不如少一事」 的想法，不願、不敢開展詢問和質詢。為解決「兩詢」難的問題，我認為應將「兩詢」納入到紀委全會的規範議程中，形成在會議期間提「詢案」的制度，用制度的形式加以規範，使委員開展詢問和質詢「師出有名」。
同時，為了便於委員規範、準確地提出詢問和質詢，應將黨代會、黨委全會、紀委全會等決定決議加以細化和量化，以列表的形式下發給紀委委員，讓委員們有針對性地提出詢問。
（三）健全三項工作機制，搭建知情平台
很多紀委委員反映：職能作用發揮不好，主要是因為對反腐倡廉的形勢和任務把握不好，重點不明確，缺乏工作抓手。針對這一問題，我認為應重點抓好三項機制建設：
一是重要情況溝通機制。將紀委常委會重要決策、部署及重點工作情況以內刊或專題會議等形式，及時向紀委委員通報黨風廉政建設重點工作進展情況，讓委員隨時掌握階段性動態。二是重點聯絡機制。
為每名紀委委員選擇1—2個部門和鄉鎮作為反腐倡廉工作聯絡點，定期走訪調查。一方面聽取基層黨員群眾的意見和呼聲，解決困難，化解矛盾。另一方面配合紀委開展反腐倡廉建設專項工作的安排部署，及時了解聯絡點反腐倡廉工作進展情況，建立特色、打造亮點，推動黨風廉政建設的整體推進。
三是提案辦理制度。組織委員圍繞任務目標，開展調查研究，並以書面形式向紀委常委會提交提案、意見或建議。為確保提案能夠能到及時辦理，應在紀委成立協調小組，專門負責抓好與紀委委員的溝通、聯絡、協調，並將紀委常委會對委員提案的辦理意見及時向紀委委員反饋。
（四）完善工作制度，搭建管理平台
發揮紀委職能作用
黨風廉政建設紀委應重點抓好三個方面 馬俊明腐敗是一種社會歷史現象，是乙個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關注的問題。反對腐敗，加強黨風廉政建設，是我黨我軍的一貫立場。近年來，軍地各級都圍繞黨風廉政建設問題不斷出重拳 下猛藥，制定頒行了一系列的規劃 規定 辦法，從 建立健全懲治和預防腐敗體系 年工作規劃...
發揮職能作用
二 以增強工作主動性 預見性為重點，積極發揮參謀助手的作用 一是要當好 實踐員 對於領導和班子醞釀 擬定工作計畫 決策部署，辦公室要切實增強工作積極性，主動搞好可行性實踐報告，明確科題，制定計畫，限定時間，立即組織人力 物力將工作計畫付諸於實踐，注意了解實踐動態，總結正反經驗，形成書面報告，並及時將...
怎樣發揮紀檢委員職能作用
紀檢委員是推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的一支重要隊伍，他們能不能切實履行職責 發揮作用，直接關係到基層單位黨風廉政建設各項工作的有效落實，關係到基層黨員幹部的隊伍建設和基層單位社會穩定。但從實際情況來看，相當一部分紀檢委員角色意識不強，作用發揮差強人意，尤其是兼職的紀檢委員，成為 只戴帽 不履職...