改革開放以來，在市場經濟作用的催生下，兩新組織大量湧現，日益成為黨建工作的重要領域，在兩新組織開展黨的建設，有利於鞏固黨的執政基礎，有利於擴大黨的階級基礎。當前兩新領域黨的建設取得了積極進展，並形成了有別於傳統黨建的新局面。但是，兩新組織中的黨建實踐畢竟歷時不長，相比於行政機關、國有企業和事業單位中的基層黨組織, 黨在兩新組織中的基層組織在覆蓋和發展上會遇到更多的困難。
黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。推進「兩新」組織黨建工作創新是新時期新形勢黨的組織建設提出的新課題新考驗，我辦事處在推進「兩新」組織黨建工作中作出了積極探索。
一「三結合」加強宣傳，營造黨建工作良好氛圍
目前，相當一部分非公有制企業和社會組織的企業主對黨建工作存在認識誤區，對於在企業內部、組織內部開展黨建工作顧慮重重，擔心黨組織的成立和活動開展會制約生產經營、挑戰業主權威地位、增加運作成本等，因此不願意為黨建工作提供支援，致使基層黨建工作在兩新組織中缺乏必要的經費、人力支援。針對這一問題，必須加強宣傳，引導業主轉變觀念，營造重視支援黨建工作的良好氛圍。
1.與創先爭優活動相結合
必須堅持高舉中國特色社會主義旗幟，著力宣傳社會主義核心價值觀，引領「兩新」組織成為中國特色社會主義的積極實踐者；必須堅持服務大局、服務「兩新」組織健康發展、服務「兩新」組織黨建工作的宗旨，宣傳「兩新」組織創先爭優活動為完成黨的中心工作做貢獻，黨組織履職盡責創先進，黨員立足崗位爭優秀的先進典型和經驗；必須堅持深入「兩新」實際，服務「兩新」需求，進一步增強宣傳工作的針對性和有效性。利用多種媒介宣傳黨組織對「兩新」組織的促進、支援和保障作用，宣傳「兩新」組織黨建工作的目的和意義，激發職工群眾支援黨建工作的熱情，形成良好的社會氛圍。
2.與樹黨建先進典型相結合
宣傳「兩新」組織黨組織和黨員先進典型；宣傳「兩新」組織及其黨組織、黨員在促進經濟增長方式轉變、構建和諧勞動關係中的積極作用；宣傳「兩新」組織其黨組織、黨員在促進社會和諧建設中的積極作用。要廣泛宣傳加強「兩新」組織黨建工作的重要意義和「兩新」組織黨建工作的好典型、好經驗、好做法，引導廣大黨務工作者和「兩新」組織業主、黨員，充分認識加強「兩新」組織黨建工作的重要性。
3.與辦事處日常事務推進相結合
保護職工利益是兩新組織黨組織贏得群眾擁戴的根本所在，只有抓好辦事處日常的實際工作，切實服務群眾、服務兩新組織，保障職工利益，才能暖人心，揚風尚。這也要求辦事處在實際工作中找準黨建工作和兩新組織發展的結合點，不斷提高黨建工作的針對性和有效性，把黨的工作有機融合到企業生產經營、文化建設、改革發展等各個方面；找準黨建和兩新組織發展的結合點，不斷提高黨建工作的針對性和有效性，把黨的工作有機融合到企業生產經營、文化建設、改革發展等各個方面。
二 「四創新」工作機制，規範兩新組織黨員管理
1、創新黨組織建設機制
採取三種模式：新經濟組織黨組織以屬地管理為主，新社會組織黨組織以行業管理為主，流動黨員以各級人力資源市場黨組織和街道社群流動黨員黨支部管理為主，形成「條塊結合、以塊為主」的管理模式。在組建力度方面，可以採取「建、聯、掛、派」等多種形式，按照方便管理、方便活動的原則，把支部建在企業、行業、社群、樓宇、勞務和人才市場等。
同時，把組建、鞏固、提高結合起來，逐步實現機構、管理、工作上的全覆蓋。
2、創新黨務工作者選配機制
為適應兩新組織發展快、變化多、不穩定的特點，一支政治堅定、素質優良、業務精通和黨性觀念強的黨務幹部隊伍是兩新組織黨建工作所必須的。對此，要創新黨務工作者選配機制，充實一線黨務工作者隊伍。通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等方法，大膽選用政治素質好、經營管理強、熟悉黨務工作、善於做群眾工作的黨員。
並通過建立「兩新」組織黨務工作者人才庫，重點從黨政機關、事業單位離崗、退休人員中選拔一批黨務經驗豐富的優秀幹部，到兩新組織中擔任黨組負責人。
3、創新黨員隸屬關係管理機制
兩新組織企業呈現點面廣，經營者居住分散，黨員人數偏少，流動性大等特點，缺乏有效管理。針對以上情況，我們要從實際出發，切實理順兩新組織中黨組織的隸屬關係，從根本上改變「誰都可以管，誰都可以不管，最終無人管」的狀況。本著「有利於開展黨的活動，有利於加強黨員管理」的原則，辦事處黨委指派專人負責，明確職責，一級抓一級，層層抓黨建，處處抓落實。
4、創新黨員教育管理機制
針對黨員流動性大、從業複雜的特點，設立流動黨支部或黨小組，建立流動黨員登記和聯絡制度，做到「**有黨員，**就有黨的組織」。採取定期聯絡、召開現場辦公會、徵求業主意見座談會、在春節等重大節日開展到企業慰問等活動，了解企業和組織的發展所需，並對其提出的困難和問題，盡可能落實到責任單位和責任人，限時辦結，用真誠的態度和熱情的服務打動業主，激發業主對黨建工作的積極性。對「兩新組織」黨員設立年度考核機制，把他們納入網路化管理，定期對他們進行培訓，組織學習，並把兩新組織黨務幹部培訓納入各級黨委組織部門幹部培訓教育的總體規劃，提供多種培訓資源，並在培訓內容上大做文章。
三「五加強」自身建設，增強兩新組織黨建活力
1、加強自身黨組織建設質量，牢築兩新黨組織基石
加強黨組織的自身建設是兩新組織黨組織安身立命的根本和基礎，因此要切實加強兩新組織黨組織建設。
一是充分發揮黨員的先鋒模範作用。鼓勵廣大黨員為企業獻計獻策，使他們認識到為企業做貢獻、獻愛心也是履行黨員義務的具體體現。也是為社會貢獻力量，也是黨性的體現，讓每個黨員認識到，只有兩新組織不斷發展，才能促進全區、全社會發展。
開展黨員示範崗，促進黨員光輝模範作用的發揮。
二是進一步抓好兩新組織黨組織負責人和黨員隊伍建設。繼續抓好黨組織組建工作，努力提高兩新組織黨組織負責人素質，建設好兩新組織黨員隊伍，協同辦事處精幹力量，到兩新組織組織中深入調研,特別是有一定規模、有一定黨建基礎的企業進行黨建工作指導，加強與企業主的溝通，選舉善經營、會管理、懂黨務的黨員作支部書記，並提高他們抓黨務的能力，切實開展好組織活動。
2、加強黨組織組建力度，擴大黨的工作覆蓋面
要鞏固好現有兩新組織黨組織，採取「單獨組建、聯合組建、掛靠組建」等多種方式，不斷擴大組織覆蓋面，實現黨建工作在兩新組織領域的全面覆蓋；要建立和完善成立黨組織以及群團組織的工作計畫和方案。要嚴格按照相關要求，保證凡是具有3名以上正式黨員的「兩新」組織必須成立黨組織。對暫不具備成立黨組織條件的「兩新」組織，要通過選派黨建指導員的形式，力求有效開展黨的工作。
3、加強保障體系建設，強化兩新黨組織的體制支撐
目前開展兩新組織黨建工作的保障體系還不健全，各級黨組織應充分認識到兩新組織開展黨建的重要性，健全兩新黨建保障機制。不斷完善基層黨委抓兩新組織黨建工作責任制度、兩新組織黨建工作聯席會議制度、黨員領導幹部聯絡點制度、兩新組織黨建工作定期研究制度、兩新組織黨建工作指導督導制度、兩新組織黨建工作考核評價制度、經費保障制度、組織關係接轉制度、黨員活動制度、黨員權利保障制度、考核獎懲制度等等，為推進兩新組織黨建工作提供制度保障，保障兩新組織黨組織負責人權利。還要加強黨建指導，充分發揮兩新組織黨建指導員「宣傳員」、「指導員」、「協調員」和「服務員」的作用，壯大專兼職兩新組織黨建指導員隊伍。
4、加強兩新黨組織活動質量，啟用黨員榮譽感、積極性
黨組織活動內容枯燥，形式單一，黨員參與組織生活的熱情不高是基層組織建設必須正視的問題。為此，要積極引導「兩新」組織黨組織和黨員根據各自特點，積極開展黨員設崗定責、建立「黨員示範崗」等活動，倡導黨員掛牌或佩戴標識上崗，設立黨員公示欄，公開黨員身份，接受群眾監督；開展網路黨組織生活，順應科技化、作息化、網路化時代發展的要求，過網上組織生活、開展網上黨課教育、組織網上黨建經驗交流等，克服黨員分散、流動性大、聯絡不便等不利因素，凝聚廣大黨員，增強戰鬥力。在樹立黨組織良好形象的同時，有力激發黨員的「榮譽感」，增強「兩新」組織黨建工作的活力。
最終實現「兩新組織」黨建工作「領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好」的「五好」目標。
5、加強基層黨組織的服務功能，發揮在社會管理中的作用
基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是加強和創新基層社會管理的依託。社會管理說到底是對人的管理和服務。基層黨組織直接面對人民群眾，更要突出服務功能，堅持以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。
辦事處黨委充分發揮承上啟下的作用，重點解決環境衛生、維護穩定、公共服務等難點問題，協調各基層社會組織研究制定解決方案，形成齊抓共管的社會管理工作推進機制。
馬林南大街辦事處
2011-10-10
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