談到領導與管理，我首先想到的是當今我國社會各類企業裡的總裁、經理。同時，在網路上我們也可以找到許多關於企業領導與管理的不同觀點。然而，在我們公安大學，提起領導與管理，讓我想到的是在校工作的隊長們。
因為他們的日常工作實際上也就是一種「領導和管理」的工作。那麼在隊長的日常工作當中，是如何體現領導與管理的差異的呢？
一、借助企業的領導與管理，從概念上區分
國外學者約翰·科特在《變革的力量：領導與管理的差異》一書中著重對管理和領導這兩個概念進行了區分。其認為：
管理的方法與過程大致分為計畫和預算、企業組織和人員配備、控制和解決問題這樣三個階段。類似的，領導的過程也有確定企業經營方向、聯合群眾、激勵和鼓舞這樣三個階段。管理和領導的這三個階段，存在著對應關係。
結合到我們學校隊長工作來看，其中（一）「管理」的成分和要求大致為：1、保證自己大隊做到警務化管理制度的最低要求。2、組織學生幹部貫徹執行。
3、控制和解決管理過程中的問題。而（二）「領導」成分則大致為：1、把握公安大學的育人精神與方向，並為實現遠景目標而制定變革戰略。
2、聯合群眾——對需要其合作的人講明這一既定方向，以形成聯盟，對遠景目標形成共識並投身於實現這一目標。3、激勵和鼓舞——通過喚起人類非常基本但常未得到滿足的需求、價值和情感，來使群眾戰勝阻礙變革的主要政治、官僚和資源障礙，沿著正確方向前進。
簡單比較管理過程與領導過程，不難發現，「管理」要比「領導」更加關注細微環節的工作。管理側重微觀計畫，領導更加注重巨集觀規劃，儘管這樣的計畫或者規劃都有相應的實施步驟。另外，管理更注重事，而領導更注重人。
管理比領導對人員的要求更加詳細，管理中會明確每個工作人員的切實任務，而領導對人員的整合與團隊要求更高，領導中對工作只會讓參與者了解大致方向。最後，管理目標的實現依靠實質性的監控機制或手段，而領導目標的實現更加依賴情感、價值觀的傾向性引導。
二、從四個階段對管理與領導兩者之間存在的差異進行詳細區分
在我們公安大學，大隊長的工作一般有以下四個階段。
階段一：制定目標。這一階段中，管理主要表現為制定計畫、編制預算的過程，具體來說就是編制為實現目標而採取的具體步驟和行動安排，並且對實行計畫過程中所需要的物資進行安排。
領導表現為確定組織未來發展的方向，考慮組織發展的長遠目標，對未來進行規劃，制定巨集觀的戰略，並且為將來可能出現的風險設計變革戰略。
階段二：發展完成計畫所需的人力網路。管理表現為企業組織和人員配備，即根據具體計畫的要求建立組織機構，配備人員時要注意專業分工，給予他們完成任務所需的相應權力，並承擔與此相符的責任，通過一定的規則制定和政策引導來保證計畫的實施，並且建立一定的監督系統來監督計畫的執行。
領導在這一階段表現為聯合群眾，具體來說就是將已經確定的組織發展方向傳達給廣大員工，爭取有關人員的支援與合作，並以此來形成影響力，使達成共同願景、接受組織目標和戰略的人們形成聯盟。
階段三：執行計畫。這一階段管理側重於控制、解決問題，一旦發現偏差，立刻組織人員予以糾正，實行嚴格的監督，保證計畫的完成。
領導在這一過程中側重於激勵和鼓舞，具體而言就是對人們沒有得到滿足的基本需求予以滿足，鼓舞和激勵人們，尤其是在面臨變革過程中的各種障礙時，能夠保持士氣，堅持不懈。
階段四：實施結果。結果階段也是最後乙個階段，管理在一定程度上實現了預期計畫，實現計畫的過程中組織秩序得以維持，並且能夠持續發展。
領導的結果通常引起變革，常常還是劇烈變革，在變革中形成巨大的發展潛力，能夠很快地適應新變化、新要求，隨時形成新的競爭力。
綜上所述，我們再回頭看看學校裡不同風格的隊長們。執拗於管理的隊長，會特別強調制度的重要性，會顯得比較死板。而其所帶的隊伍至少從表面上會顯得秩序井然，即使背地裡可能有許多學生對其不滿，做出消極抵抗。
偏愛於領導的隊長，則會注重與學生間情感的交流，通過激勵與鼓舞讓學生們從內心裡服從和追隨他。
然而，強調管理，而忽視領導，通常會導致以下情況：首先，著眼點是短期成效，強調短期範圍，為了保證短期效益而規避風險，注重細節的管理，忽視長期戰略的制定，尤其是有風險的長期戰略；其次，按照工作要求選擇適合的工作人員，強調專業分工，強調嚴格管理，而對於組織的整體性很少關注，不注重各個組織成員之間的協調和聯合；最後，過分強調控制和可掌控性，忽視適當的授權、激勵等手段。
相反，強調領導而忽略管理，造成的情況也同樣不容樂觀。首先，容易產生僅僅強調長期願景目標的制定，而不在意計畫、預算等短期目標的設定，使組織工作缺乏實際可操作的安排；其次，組織的指導團隊容易輕視控制手段和具體問題的解決，從而造成問題堆積，進而阻礙組織發展；另外，有統一的組織文化，但是不注重專業分工，也不在意規則的制定、控制手段的實施。
我們深刻理解了管理和領導和差異後就能明白，這當中不存在誰比誰更重要的問題，只存在二者的有機結合問題。實踐中重要的是讓兩者相互結合，共同促進組織的發展變革。乙個好的管理者同樣也可以成為好的領導者，雙重的角色可以在乙個人身上實現，並且不會引起混亂。
所以最後希望我們學校的隊長們能既做乙個領導者，又是乙個管理者。
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