傳統生產計畫管理體系以職能化和標準化的作業內容為管理物件，以計畫職能部門作為管理中心，根據部門職責分配計畫責任和實施責任，以年度**計畫、季度的滾動計畫和月度的實施計畫作為計畫基準，以定期的計畫協調與會議和生產排程會議作為計畫調整和差異控制手段，這種生產計畫管理體系適合「永久自行車」類產品的標準化大批量生產時代。
生產數量變化，材料**波動和產品要求更新是當前製造業經營環境的特點，對於單件小批量生產的離散型製造企業，識別不斷變化的客戶需求、。
將生產計畫管理體系擴充套件為訂單專案管理體系或混合計畫管理體系是應對上述變化的管理方法。這種管理方法以專案需要的作業內容為管理物件，以臨時指派的專案經理或專案經理與職能計畫部門結合作為管理中心，根據作業內容構建臨時的專案團隊和進行資源配置和資源均衡、分配計畫責任和實施責任，以針對作業內容的綜合專案計畫作為控制基準，以隨機的狀態差異和靈活的變更控制作為控制方法。
這種生產計畫管理方法已經體現在部分行業的經營管理體系標準、部分軟體**商的erp軟體和部分離散型製造企業的經營管理實踐中。本文主要**生產計畫管理方法變化的根源、針對的業務、應用的背景和應用中的問題。
二、製造業職能管理的起源與發展
在約100年前，美國管理科學專家弗瑞德里克.泰勒(1856-1915)以鋼鐵廠的冶煉業務為管理物件，以鋼鐵廠管理為研究模型，認為提高勞動生產率的方法不僅僅在增加勞動強度和延長勞動時間，科學管理是提高勞動生產率的關鍵要素。泰勒在美國費城的墓碑上刻著「科學管理之父」。
科學管理法的基本內容，可以概括為通過時間動作研究確定標準作業任務，並將任務落實。這種任務是管理人員經過仔細推敲後設計出來的，這樣，組織中的人員都有明確的責任，而提高效率的關鍵在於科學地進行時間動作的研究。亨利·法約爾(henry fayol1841-1925 )法國科學管理專家的研究焦點是什麼型別的專業化和等級制度才能使組織效率最大化，管理功能包括計畫、組織、命令、協調和控制。
泰勒和法約爾的研究奠定了企業職能管理的基礎，後來的研究分別增加了人本管理、績效管理、目標管理、流程再造等內容，形成了企業經營管理的職能管理思想和標準化職能化的管理體系，見圖(1)。
恰當的組織機構、明確的職責劃分、標準化的業務流程和穩定的資源配置是職能管理的特徵，標準化是職能管理的主要手段。這種標準化的職能管理體系在眾多的企業管理者腦中已經根深蒂固並一直是不懈的追求目標,也許它代表的是人類對」安穩和諧」的理想追求和對風險變動的心理抗拒。
圖(1)職能管理組織構架專案管理論壇
三、製造業專案管理的起源與發展
約100年前，亨利.甘特(1861-1919，泰勒的助手)以造船廠的造船業務為管理物件，以造船廠為研究模型，提出生產過程中各個任務具有持續時間和順序關係，創造了以任務條和里程碑為特徵的甘特圖技術。這種計畫管理技術已經被應用了100年，90年代在原始甘特圖上增加了任務之間的聯絡，形成現代的邏輯甘特圖。
甘特被專案管理界譽為「專案管理之父」。
50年代，美國國防部(dod)和航天署(nasa)在投入大量資金從事國防專案和航天專案的同時，對專案管理技術開展研究並取得了成效。專案管理知識體系中的箭線圖(aoa)、節點圖(aon)、計畫評審技術(pert)、關鍵路徑法(cpm)、掙值法(ev)等專案管理技術就是在這個時期形成的。
80年代，世界上三個大的專案管理協會開始針對專案管理進行研究，90年代美國專案管理協會pmi發布了《專案管理知識體系》pmbok，英國專案管理協會apm和國際專案管理組織ipma相繼發布了《受控環境下的專案管理》prince2和《專案管理能力標準》icb。
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專案經理圈子
四、製造業專案管理與職能管理的主要區別專案經理圈子
100年前泰勒和亨利從兩個不同的製造行業研究物件出發，選擇的研究方向對後續的管理研究具有長遠的導向意義。標準化協會和專案管理協會兩派在這兩個方向上進行了長達數十年的研究，並對全球的企業經營管理產生了深刻的影響。職能管理與專案管理從100年前就隱含著不同性質的管理物件，但又具有千絲萬縷的聯絡，這種狀態一直延續到100年後的今天。
正是兩位先賢實事求是的治學精神和一絲不苟的科學態度，為今天的職能管理與專案管理討論奠定了基礎。
職能管理針對的是組織或實體，而專案管理針對的是組織中的事件或過程，哲學上關於實體與過程的區別，在亞里斯多德時代存在定義上的模糊，而在現代哲學的《本體論》中具有明確的定義，前者被稱為物體或實體(object or entity)，而後者被稱為事件或過程(evnt or process)，當前存在的以專案管理取代職能管理的思想，21世紀一切都將成為專案的口號等專案過度思維的本源是哲學上對管理物件的模糊認識。
在企業經營管理的術語範疇內，企業的業務活動和管理活動可以分解為過程(注意是業務活動而不是企業，這是iso組織的觀點)。本文的顯著觀點是：在業務活動和管理活動過程中，需要區別那些重複性過程和一次性過程。
職能管理針對的是那些可以標準化和職能化的重複性業務過程，這恰恰是泰勒和法約爾科學管理的貢獻和精髓，而專案管理針對的是那些一次性過程，即那些還沒有被標準化和職能化的業務過程。專案管理培訓
表(1)職能管理與專案管理的主要區別
專案過程在重複數次後，取決於企業的學習能力和業務的未來需要，這些一次性過程可能被標準化和職能化，並成為職能管理的物件和企業寶貴的無形資產，能夠說明這種轉化的典型專案是企業的新產品匯入過程，也是被質量泰斗朱蘭先生稱為產品質量三部曲的過程。
圖(2)是製造型企業的一些典型專案，或主要由一次性過程組成的業務。這些業務或管理物件，是專案管理可能的應用領域。專案管理者聯盟
圖(2)製造業的典型專案
五、製造業研發產品實現與訂單產品實現
產品實現(prp)是90年代以來從產品全生命期角度提出的新概念，產品實現過程包含需求分析、產品概念、功能定義、產品設計、樣機構成、過程設計(平行工程)、生產準備、生產製造、改型設計、配置管理、產品營銷、產品服務、產品處置的全過程。目前各個行業的國際管理體系標準都採用了產品實現這個概念，實事實上，iso組織認為企業的經營管理的全部過程可以抽象為四個過程，而產品實現過程是核心過程，見圖(3)。
圖(3)企業的過程管理與產品實現
深入分析各行各業的產品實現專案，可以將iso等國際標準中的產品實現分成兩個類別，即研發產品實現和訂單產品實現。這兩個類別的大致分解線以訂單合同為界，研發產品實現屬於訂單前的業務活動，而訂單產品實現屬於訂單合同後的業務活動，這裡將委託研發的訂單合同作為另類處理。
圖(4)研發產品實現與訂單產品實現
另外很容易區別的是研發產品實現屬於花錢專案(研發費用)，為企業準備明天的「麵包」，而訂單產品實現屬於掙錢專案(主營收入)，為企業製造今天的「麵包」。這樣分類的目的是因為兩類專案的管理方式具有很大的區別。專案管理論壇
研發產品實現通常是製造業的新產品匯入專案，與生產計畫的關聯主要是一次性的設計驗證試做計畫、工藝驗證試做、質量驗證試做計畫、使用者驗證試做計畫和試生產計畫，研發產品實現專案不是本文的主題。本文的主題是訂單產品實現專案(order fulfilment project)，關聯的生產計畫主要是與企業主營收入相關的生產計畫。事實上，如果是標準化的批量生產訂單，製造業按照職能管理的方式進行生產計畫管理，不存在專案管理問題，這也是歷史上製造業生產計畫管理的主要方式。
2023年以來，市場的個性需求、技術的高速發展和產品的頻繁更新突出了職能管理方式與訂單產品實現過程的矛盾，部分製造型企業開始探索採用專案方式管理訂單產品實現專案，而將生產計畫管理作為專案計畫管理的乙個部分。
六、訂單產品實現的專案程度
製造業的訂單產品實現過程即不是單純的一次性過程，也不是完全的重複性過程。產品變異與生產工程變異(人、機、料、法、環、測)帶來的活動屬於一次性過程，新工作的內容、機構、職責、程式、方法和資源配置需要重新安排，這些是訂單產品實現的專案特徵。但是沒有變異的部分需要借用原來標準化業務過程和職能化的管理過程，還是因為乙個成熟的過程管理體系是企業寶貴的無形資產，見圖(5)。
專案管理者聯盟文章
圖(5)訂單產品變異和生產工程變異**專案管理者聯盟
在歷史上，製造行業訂單產品實現通常採用職能管理方法，而工程行業專案採用專案管理方法。產品或服務的變異性和生產工程的變異性決定訂單產品實現內容的重複性程度和一次性程度，這種混合特徵具有行業特徵，例如單件小批量的離散製造企業，其產品實現內容具有比較強的一次性程度，而大批量產品製造和流程性製造企業，其產品實現內容具有比較強的重複性程度。這種不同程度的混合狀態延伸到大型成套裝置交鑰匙工程，則已經屬於工程行業的領域了。
圖(6)不同行業產品實現的專案程度專案管理者聯盟文章
七、職能生產計畫管理與典型問題
職能生產計畫管理體系以職能化和標準化的作業內容為管理物件，以計畫職能部門作為管理中心，根據部門職責分配計畫責任和實施責任，以年度**計畫、季度的滾動計畫和月度的實施計畫作為計畫基準，以定期的計畫協調會議和生產排程會議作為計畫調整和差異控制手段，這種生產計畫管理框架「永久自行車」產品時代特徵，並適應標準化的大批量生產需求，見表(2)。
固定的產品和材料技術規格、標準化的生產工藝過程、嚴格的質量檢驗標準是職能生產計畫管理體系的特點，其帶來的不僅僅是高效率的生產和高質量的產品，甚至可能是法律和法規的強制性要求，例如製藥行業、食品行業和國防行業等，這種職能生產計畫管理體系至今並將繼續是部分製造行業的主要生產計畫管理方法。**專案管理者聯盟
這種職能生產計畫管理體系在當前主要存在下列問題：專案經理圈子
專案經理圈子
**專案管理者聯盟
表(2)職能生產計畫管理框架
生產數量變化，材料**波動和產品要求更新是當前製造業經營環境的特點，並帶來職能生產計畫管理體系的下列典型問題。
1、產品與生產工程變化與交付週期難測
使用者提出的新技術引用、新產品設計、新功能配置、新規格指標、新工藝規程、新材料應用、新質量指標、新加工裝置等。職能生產計畫以確定性的生產工序時間和生產準備時間為基礎，產品與生產技術變化帶來的工序時間不確定和準備時間不確定性，由於新的生產準備業務缺乏系統的策劃、計畫與管理，帶來交付期的延誤、生產負荷的不均衡和生產計畫的頻繁更改。
生產計畫管理
編號 ds qa 13 01 編制審核批准 1 目的 本檔案規定了公司生產計畫的編制 更改 組織實施，以確保產品的要求得以實現，確保100 準時交付，達到質量目標要求。2 範圍 本檔案適用於公司產品的生產計畫控制。3 職責 3.1 製造工程部負責生產計畫的編制與組織實施。3.2 生產計畫排程員負責生...
生產計畫管理
生產訂單管理規定 一 目的 為了使公司的生產安排有序進行，滿足客戶訂單 品質 交期要求，以保證本公司有履行合同的能力，降低庫存 成本 提高生產效率，特制訂此管理辦法。二 範圍 適用於接單 排產 生產 入庫 出貨全過程。三 計畫原則 生產計畫的排期原則 以客戶訂單交貨期為依據，同時應遵循 訂單交貨週期...
專案生產計畫管理辦法
1.目的 為規範計畫管理流程，提高專案生產管理效率，特制訂本管理辦法。2.適用範圍 本辦法適用於專案生產計畫的編制 調整 執行與管理。3.定義與關係 4.計畫管理職責 5.計畫編制與審批 5.1 計畫編制內容與分工 5.2 計畫編制說明 5.2.1 新專案獲取後專案公司應按公司要求,根據獲取土地的實...