●財經監督●
加強企業財務監督
的對策建議
○ 張永巨集 ○
隨著經濟改革的深入，企業的財務工作質量有
了較大的提高。但是，財務監督弱化的問題一直沒有很好地解決，致使-些企業財務工作秩序混亂，財務資訊嚴重失真，經濟效益滑坡，阻礙了企業生產經營的進一步發展。可以說，現代企業的發展急切地呼喚著財務監督的加強。
因此，必須大力強化企業財務監督的力度，運用經濟的、法律的和行政的手段加以規範，充分發揮企業財務監督的職能和作用，形成乙個較為完整的財務監督體系。
財務監督是財務會計的主要職能之一，主要是通過財務檢查和審核等方法來監督完成。筆者認為，加強企業的財務監督，當務之急應從以下幾個方面著手:
(一)建立健全企業的財務會計基礎工作，監督企業內部控制制度的建立和實施
企業財務監督工作首先要從財務會計基礎工作以及企業內部控制情況作為監督的突破口。一是檢查企業的原始記錄、計量驗收、材料定額、工時定額的消耗情況，材料物資的定期盤點情況，以及對憑證、帳簿、報表的編制等各種財務會計基礎工作。二是積極指導和督促企業建立健全財務會計人員崗位責任制、帳務處理程式制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產清查制度和財務收支審批制度等內部控制管理制度。
三是對開展財務會計基礎工作規範化的監督。各級財務部門和財務主管部門，應當根據實際情況，採取切實步驟，推動財務會計基礎工作水平逐步提高。四是開展對一些單位的建帳監督工作，要在實踐中不斷總結和完善，逐步摸索解決帳外設帳問題的有效措施。
通過基礎工作的建立健全以及財務制度的落實，從而把握住會計憑證、會計帳簿和會計報表的財務資訊質量，使
會計工作走上規範化的軌道。
(二)加強資金監督，維護財經紀律
資金是企業開展生產經營的重要物質條件，無論是擴大再生產，還是維持簡單再生產，都離不開相應的資金作保障，資金是企業的命脈。目的企業在強調擴大企業自主權的同時，相應的財務監督工作沒
有跟上，出現了企業規模擴大與資金**能力不足，且絕大多數企業面臨著資金緊張問題。出現「部分環節資金超量占用，總額資金短缺」,「資金短缺與資金閒置浪費並存」的特點，資金短缺制約了企業經濟效益的增長，因此針對企業資金存在問題，主要抓好以下幾個關鍵環節:
一是加強企業生產經營資金使用監督。企業必須在滿足生產經營周轉資金需要的基礎上進行固定資產投資，並嚴格按照國家規定，足額安排鋪底生產經營資金。在進行銀行貸款時，不得把生產用的短期借款用於長期投資，防止投資不利造成的資金風險。
二是加強企業資金排程的監督。企業要建立資金排程內部控制制度，確保資金排程安全。企業開設的銀行帳戶以及按月編制的資金使用計畫，必須報上級財務部門備案。
對無有效合同、無合法憑證、無合規手續的，不得對外支付現金和銀行轉帳結算。三是加強消費性資金使用的監督。企業應本著先生產、後消費的原則，合理安排各項支出。
各項消費資金的使用，應編制專案預算和費用開支計畫，報經職工代表大會或董事會審批，並據實向職工代表大會報告執**況。企業購置小轎車要與企業規模和盈利水平相適應，嚴格按照有關規定執行；虧損企業不得購買小轎車和大哥大。企業建造職工活動中心、賓館、招待所等非生產性設施，必須按基本建設移序立項，報上級部門批准，企業修建職工住宅以及其他非生產性設施，不得擠占生產經營資金，不得高標準修建和高檔裝修。
總之，要從資金使用的各方面管好用好資金，監督資金使用的真實性、合理性、合法性、合規
性，維護財經紀律，防止資金的浪費和流失。
(三)加強成本費用的監督，嚴防企業任意調節成本
成本是反映企業工作質量的乙個綜合性指標,
39財會研究
企業在生產經營過程中對於人力、物力和財力的好壞,都將在成本指標上反映出來。成本費用的監督就是對企業費用的發生和產品成本的形成所進行的計畫、決策、控制、核算、考核、分析等一系列過程和環節的監督。目前企業普遍存在成本費用核算不准,有意少計少攤成本或亂擠亂進成本的現象。
因此針對成本費用存在的問題,加強成本費用的監督,嚴防企業任意調節成本。在成本全過程的事前、事中、事後控制中主要抓好以下幾個環節,一是加強對材料、裝置等採購成本的監督。對於企業主要原材料、裝置的購進**與市場同類商品或企業以往購進的同類商品**差異較大的,應及時查明原因,並在企業財務報告中予以說明。
二是加強成本費用的監督,企業應嚴格執行國家規定的成本開支範圍和費用開支標準,準確核算成本費用,建立健全內部成本控制制度,嚴禁少計少攤成本或亂擠亂進成本。三是加強對跨期攤提費用的監督。遞延資產必須嚴格按照財務制度規定的攤銷期限或受益年限進行攤銷;預提費用不得跨年度使用;待攤費用攤銷期限不得超過一年;在建工程必須及進驗收並辦理竣工決算手續,否則,一律估價轉入在用固定資產,並按規定計提折舊,工程借款利息計入當期財務費用。
四是加強對業務招待費用的監督。監督企業從嚴掌握業務招待費的使用範圍和開支標準,嚴禁亂支亂列,化整為零,對企業內部承包單位發生的業務招待費,應從有關承包開支專案中剔出,納入企業總量考核。對超支的來務招待費,需事先報主管部門和國有資產管理部門審批。
同時,要督促企業的廠長(經理)每半年通過書面形式,據實向職代會報告業務招待費使用情況。五是加強對差旅費的監督。要指導企業從嚴制定差旅費開支標準,督捉企業財會人員認真審核差旅費報銷專案,對出差人員個人購物、娛樂、保健、美容等消費支出及繞道旅遊支付的費用和超標準開支等,一律不得報銷。
(四)加強對企業利潤分配的監督,維護國有資產所有者權益
利潤是企業生產經營的乙個綜合性指標,目前企業出現了隱瞞收益、轉移收益、虛造收益、亂分收益等現象。針對收益問題,主要抓好以下幾項工作,一是加強對營業外支出的監督。要求企業不得自行增加營業外支出專案,對超過國家規定允許扣除的公益、救濟性的捐贈,以及非公益、救濟性的捐贈,事前必須報主管部門和國有資產管理部門審批後方可支出。
二是加強對稅後利潤分配的監督。審批企業稅後利潤分配方案,督促企業按規定提取法定盈餘公積金、公益金。公益金要按規定用於職工集體福利設施方面的支出,不得用於職工消費性支出。
三是加強對國有資本金及其權益的監督。審批國有資本金其權益的結構變化和增減變化情況,特別對企業合併、分立及產權轉讓等涉及到產權變動的事項,必須報主管財政部門和國有資產管理部門審批。
(五)健全法制,完善外部財務監督體系
針對企業違法亂紀現象,主要做好以下工作:一是充分運用法律手段,加強財務工作的領導和管理。保護財務人員依法行使職權,保證財力資訊真實可靠。
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