專案招標管理辦法
第一條為適應北京城建投資發展股份****(以下簡稱「母公司」或「北京城建」、「股份公司」)日益擴大的業務規模，引進競爭機制，提高勘察、設計、施工水平，縮短開發專案建設週期，確保工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》及有關規定，特制定本管理辦法。
第二條下列建設工程專案，均應按本辦法實行招標：
（1） 具有較大影響的開發專案，經總經理批准同意需要進行方案設計招標的；
（2） 建安造價在500萬元以上的居住小區、高層住宅、及其他建築工程的施工圖設計；
（3） 建安造價在100萬元以上的建安工程施工業務；
（4） 造價在50萬元以上的附屬工程、零星工程及其他工程施工業務；
（5） 按當地建設行政主管部門規定需要進行招標的建設工程。
低於上述標準，若不採用招投標的，必須按照公司有關規定程式報批。
物料採購或固定資產維修、裝飾等，可以參照本辦法規定執行。
第三條所有工程招標原則上採用量價分離的計價方式。招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，以投標單位的技術水平、管理水平、社會信譽、投標**、服務承諾等作為評判標準，開展競爭。
第四條本管理辦法適用於北京城建投資發展股份****及各控股子公司（以下簡稱「各子公司」），參股企業可參照執行。分公司若未特別提及，等同於子公司運用本管理辦法。
第五條公司設立評標委員會，評標委員會成員為公司內部設計、建築、管理等方面專家。每次評標時，由公司合約預算部從該委員會中採取抽籤，或其他辦法抽調評委，所抽取的評委應組織（或參加）評標工作。
第六條評標委員會的工作職責是：
（1） 審核《評標辦法》；
（2） 審核各投標單位遞交的《投標書》；
（3） 根據評標辦法評定最佳投標書。
第七條母公司和子公司的工作職責和許可權劃分如下：
（1） 股份公司合約預算部負責公司範圍內招標管理工作，其主要職責是：
1) 貫徹執行國家有關工程建設招標的法律、法規和方針、政策，制定公司內部的招標規定和管理辦法；
2) 負責公司a類材料、裝置、系統的採購定點管理，並與定點採購方簽訂協議。
3) 建立公司採購（**商與物資）資訊庫（或稱合格**商名錄），並定期對市場**商和名錄**商進行評估與比較，依據評估結論要求名錄**商進行**、交期等方面的改進，對低質**商做除名處理。
4) 定期將更新的《採購資訊庫》提供至各子公司合約預算部。
5) 指導、檢查、監督各單位招標工作；
6) 審核下屬單位的招標檔案、以及評標辦法；
7) 總結、交流招標工作的經驗，為下屬公司提供服務；
8) 對下屬單位的違反本辦法規定進行的招標活動進行檢查和處理。
（2） 子公司合約預算部負責本單位擬建專案的設計、施工招標工作，其主要職責是：
1) 貫徹執行國家有關工程建設招標、投標的法規和方針、政策以及公司內部的有關招投標管理制度，制定招標工作計畫；
2) 協同營銷管理部、工程技術部編制招標檔案、招標評標辦法以及投標承諾書，並按本辦法規定審批許可權上報審核。根據當地有關規定報主管部門審核備案；
3) 審核投標申請單位入圍資格；並按本辦法規定對入圍單位進行實地考察；
4) 組織投標單位現場踏勘；
5) 根據公司合同管理辦法，與中標單位簽署合同，並按規定程式報批。
第八條子公司合約預算部工作職責：
（1） 部門經理
1) 負責審核招標檔案的「商務標書」部分。
2) 負責招投標及其合同管理工作的組織與協調；
3) 負責簽發中標通知書。
（2） 專案採購工程師
1) 負責參與招標專案的考察工作，了解招標工程的市場成本情況；
2) 負責編制招標檔案的「商務標書」部分。
3) 負責標前準備會、發標會、答疑會及開標、評標會的組織工作；
4) 負責招投標資料收集整理、歸檔及移交；
5) 負責編制合同文稿。
6) 負責合同的交底工作。
（3） 專案造價工程師：
1) 負責編制專案的招標計畫；
2) 負責制定招標專案的成本目標及合同控制目標。
第九條子公司經母公司書面確認具有編制招標檔案和組織評標能力的，可自行組織辦理招標事宜，若不具備相應技術力量的，可委託母公司或具有法人資格的諮詢服務單位**招標工作。
第一十條招標工作程式：
（1） 子公司合約預算部組織成立招標工作小組，招標工作小組應包括工程技術人員、預算人員、財務人員，招標工作小組組長應由子公司總經理或分管副總經理擔任。
（2） 子公司向當地招標管理機構辦理招標登記；
（3） 招標工作小組負責編制招標檔案、投標承諾書、評標辦法等檔案，按規定程式上報審核後（按規定須報當地招投標管理機構核准的，應予以上報），自行發布招標資訊；
（4） 各地對招標檔案、評標辦法有具體規定的，應按當地招標管理機構要求編制招標檔案、評標辦法。並上報股份公司合約預算部和相關專業職能部門（策劃與設計交策劃部；工程招標交工程技術部）審批、備案。
（5） 招標工作小組對投標申請單位進行資格審查；並進行實地考察，填寫《投標申請單位商務考察表》。
（6） 確定入圍單位，填報「工作請示單」連同《投標申請單位商務考察表》、《施工（設計）投標申請單位入圍資格預審表》上報母公司合約預算部審批。
（7） 招標工作小組向符合要求的投標單位發放招標檔案；
（8） 招標工作小組組織投標單位踏勘工程現場和招標檔案答疑；
（9） 投標單位將投標書在規定時間內密封送達招標檔案規定的地點；
（10） 母公司各專業口分管領導召集，合約預算部組織評標委員會；
（11） 開標、確定中標單位；
（12） 子公司發中標通知書，與中標單位簽訂合同。
第一十一條招標檔案包括的內容：
（1） 專案說明書
（2） 工程名稱
（3） 工程位址
（4） 工程招標專案的內容
（5） 建築面積
（6） 發包範圍
（7） 技術要求
（8） 質量標準
（9） 現場條件
（10） 招標方式
（11） 合同的主要條件和要求；
（12） 有關圖紙、技術資料和說明書；
（13） 要求投標單位提供的技術資料的內容、方式和期限；
（14） 工程量清單（施工招標時用）；
（15） 款項支付方式；
（16） 標書編制要求；
（17） 組織踏勘工程現場和招標檔案答疑的時間和地點；
（18） 應當預繳的投標保證金；
（19） 投標、開標、評標等活動的日程安排；
（20） 其他應當說明的事項。
第一十二條招標檔案發出至開標時間，一般工程為20天；大型、特殊工程為30天。
第一十三條本規定所指大型、特殊工程，指單位工程建安造價達到2000萬元以上，或施工工藝比較複雜的工程專案。除此以外的其他工程，為一般工程。
第一十四條子公司的招標檔案經審核同意，並報當地招投標管理機構核准後，應當按下列方式進行招標：
（1） 公開招標：子公司合約預算部通過新聞媒介或者其他形式發布招標資訊後，投標申請單位在規定時間內向子公司提出申請，經子公司資格審查後，領取招標檔案參加投標；
（2） 邀請招標：由子公司合約預算部直接向5個以上有資格的單位發出招標邀請書，邀請其領取投標檔案參加投標；
無論採取何種招標方式，各子公司均應遵守工程所在招標管理機構規定的程式。
第一十五條子公司對願意參加招標的投標人都應進行投標資格預審，預審合格者方能領取招標檔案參與投標。
第一十六條申請投標單位到子公司合約預算部領取招標檔案時，須同時提供以下資料：
（1） 營業執照、企業資質證書；
（2） 企業簡歷；
（3） 自有資金情況；過去一年的企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）；
（4） 銀行信用等級評定證明檔案；
（5） 單位所擁有的技術人員、技術工人數量，平均技術等級，自有主要機械、裝置情況；
（6） 擬委派的專案經理資質，近幾年所負責管理的主要工程專案及其獲獎情況；
（7） 投標申請單位近3年承攬的工程設計或施工質量情況說明；
（8） 投標申請單位現有主要業務一覽表，包括在建和擬開工程專案。
第一十七條招標工作小組應根據上述內容進行資格預審。
第一十八條子公司可要求投標申請單位在領取招標檔案、和有關技術資料時，繳納一定數額的投標保證金、圖紙押金，並支付「招標檔案」工本費。
第一十九條投標申請單位應根據子公司提供的「投標承諾書」文字就有關事宜做出具體承諾，投標承諾書的內容包括：
（1） 施工工期或設計週期承諾；
（2） 造價或服務收費下浮幅度或總價包乾承諾；
（3） 工程質量保證金和工程進度保證金預付承諾；
（4） 質量保證承諾；
（5） 工程竣工後服務承諾；
（6） 付款條件。
第二十條投標申請單位不能滿足投標承諾書的要求的，不得邀請該單位參加投標。
第二十一條確定入圍的投標申請單位後，招標工作小組負責，並填寫《投標申請單位入圍預審表》、《投標申請單位商務考察表》連同工作請示單，報母公司合約預算部審核，分管副總經理簽署意見，由公司總經理審定。
第二十二條投標申請單位資格預審基本要求：
（1） 方案設計招標單位入圍要求，應盡可能選擇在國內或國際建設工程設計領域具有較高知名度的單位或設計人員。
（2） 施工圖設計招標工作中，投標申請人入圍資格的確定應該按公司下發的《專案設計管理辦法》的規定執行。
（3） 施工招標工作中，應按下列標準確定入圍資格：
1) 一次性發包的專案達到以下標準的，原則上應委託一級資質以上的施工單位完成：
建築面積達2萬平方公尺以上的多層或高層建築；
10層以上，單跨跨度36公尺及以上的房屋建築工程；
高度80公尺及以上的構築物。
擬承接上述工程的投標申請單位承諾的工程總造價下浮幅度原則上應大於10%。
投標申請單位同時應能夠滿足以下要求：
擬承接上述工程的施工單位註冊資金應不小於擬參加投標工程建安造價估算值的2倍。
信用等級應達到aaa級以上。
擬委派的專案經理過去一年內做過類似專案，且最近三年至少有乙個專案獲得過優質工程獎，開發單位在過去一年至少有乙個專案或在當地創盃。
總經理應該有良好的信用記錄。
投標申請單位承諾的工程質量和工期保證金數額不應小於建安造價的10%。
投標單位委派的專案負責人應具備一級專案經理資質，且為其配備的分管負責人應該達到二級以上專案經理資質。
2) 一次性發包的專案達到以下標準的，應委託二級資質以上的施工單位完成：
建築面積達2萬平方公尺以下的多層或高層建築；
10層以下，單跨跨度36公尺及以下的建築工程；
高度80公尺以下的構築物。
擬承接上述工程的投標單位承諾的總造價下浮幅度原則上應大於10%。
投標申請單位同時應能夠滿足以下要求：
擬承接上述工程的施工單位註冊資金應不小於擬參加投標工程建安造價估算值的2倍。
信用等級應達到aa級以上。
投標單位過去一年做過類似專案，且至少有乙個專案獲得過優質工程獎。
總經理應該有良好的信用記錄。
投標申請單位承諾的工程質量和工期保證金數額不應小於建安造價的10%。
投標單位委派的專案負責人應具備二級專案經理資質，且為其配備的分管負責人應該達到**以上專案經理資質。擬委派的專案經理過去一年做過類似專案，且最近三年至少有乙個專案獲得過優質工程獎。
3) 附屬工程、零星工程及其他工程施工業務
對所有附屬工程，投標申請單位承諾的總造價下浮幅度原則上應大於15%。
估算造價超過500萬元的，應委託一級資質施工企業。
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