《學校固定資產管理存在的問題及對策》結題報告
一、課題提出的背景與意義。
近年來，國家加大了對教育事業的投入力度，學校的固定資產，無論是數量、結構、質量都有了很大的提高，學校擁有的國有資產數量和價值在日益加大。學校的固定資產是學校財產也是國有資產的重要組成部分，是開展教學、科研等一系列活動的重要物質基礎。
但由於部分學校的領導人觀念的更新和轉換嚴重滯後，管理體制和管理方法的嚴重滯後，使學校的固定資產管理呈現出混亂和失控局面，學校國有資產流失問題非常嚴重。如何加強和完善學校固定資產管理，防止國有資產流失，促進資產合理、有效使用已成為當務之急。
二、研究目標。
1、 調查當前學校固定資產管理的現狀及存在問題，分析其產生的原因。
2、 針對學校固定資產管理存在問題，探索相應的對策及方法。
3、 如何根據學校的辦學目標與學校特點並結合地區對人才的需求合理配置學校固定資產。
4、 研究如何發揮學校固定資產的最大效能，提高使用效益，防止國有資產流失，促進教育事業發展。
三、研究的主要內容。
1、學校固定資產核算及賬目管理方面存在的問題及對策。
2、學校固定資產管理各項制度及管理機制缺陷及如何完善。
3、對固定資產使用、報廢環節如何加強管理和監督。
4、固定資產清查在固定資產管理的重要性。
5、如何更好地利用固定資產管理軟體加強學校固定資產的管理。
6、如何合理配置學校固定資產，充分發揮固定資產的使用效能。
7、加強學校固定資產管理在國有資產管理中的重要意義。
四、研究方法。
1、查閱資料法：抽樣查閱我市中小學校固定資產管理的相關制度、固定資產賬簿及財產清查有關資料，了解各學校固定資產管理的現實狀況。
2、問卷調查法：通過在我市各中小學進行問卷調查了解各學校固定資產管理現狀及存在的問題。
3、現場考察法：選取有代表性的學校，通過與固定資產管理人員的交談及進行現場觀察固定資產管理狀況。
4、統計分析法：對原始資料進行數學統計與分析，得出一般現象與規律，分析固定資產管理過程中普遍出現的若干問題的原因，**解決方法。
5、實踐法：在本校開展加強固定資產管理的實踐，將好的管理方法與經驗在其它學校進行推廣，並進一步吸取經驗，總結管理方面的不足。
五、研究步驟與主要過程：
1、準備階段：成立課題組，吸收有豐富科研經驗和較高專業水平的人員進入課題組。建立起完善的科研專案的管理體系，進行科學分工，確保研究工作順利開展。
首先本課題組選定有豐富實踐管理經驗與理論水平的成員共9人。分別由學校主管總務的副校長、學校總務主任、財產管理組長及6名財會科組教師組成。財會科組教師中，應明華老師已取得註冊會計師、註冊稅務師與註冊評估師資格，另外4名教師取得會計師資格，1人取得助理會計師資格。
其次，制訂詳細的研究方案，明確研究要貼近實際，並為實踐服務，確定課題研究的步驟、內容、目標及重難點。
在此基礎上，對課題組成員進行了科學的分工，並大致確定了以下分工合作計畫：
（1）兩人為一小組，以小組為單位完成對課題原始資料的蒐集。
（2）針對課題研究的幾個重點，對原始資料進行彙總、整理與分析，進一步以小組為單位完成階段性研究成果。
（3） 集體研討，報出終結性研究成果。
2、實施階段：
（1） 深入市內中小學校，查閱學校固定資定管理有關制度及賬簿報表等資料。在市各兄弟學校領導、老師及相關人員的大力支援下，課題組成員分為四組，深入18所中小學，查閱了各學校有關固定資定管理制度、各學校近三年的固定資產總賬、明細賬、卡片賬、固定資產盤點清查報表等檔案資料。其中公辦學校12所，民辦學校6所，在校學生千人以上的11所，千人以下的7所。
總體來說，各學校固定資產管理檔案資料還不夠規範與齊全，特別是固定資產明細賬與卡片賬，絕大部分學校根本就沒有建立，或即使有建立，賬中資料也很少反映減少的情況，有些學校幾年來固定資產總賬、明細賬資料沒有任何變化。
另外，固定資產的清查顯得隨意，沒有系統規範的清查資料，更沒有對清查結果進行分析、報批及進行會計核算。相比較而言，公辦學校固定資產賬單、報表等資料相對較齊全，資料的建立與管理也較規範，因為好多學校的固定資產賬目的管理已劃歸為地方財政部門結算中心。查閱統計結果如下表：
各學校固定資產管理檔案資料情況調查表
（2） 精心設計固定資產管理情況調查問卷，充分了解各中小學校固定資產管理狀況。針對課題研究目標及重點，我們設計了兩份固定資產管理狀況調查問卷，在市教育局的大力協助下，採取匿名問卷的方式，共發放問卷四十乙份，收回有效問卷二十四份。問卷結果比較客觀地反映了中小學校固定資產管理中存在的普遍問題，相當部分學校對如何加強管理提供了可行性、實用性方法與建議。
以下是問卷中各項重要指標統計資料：
各學校固定資產管理狀況主要指標調查情況表
從統計結果來看，近年來各學校固定資產增長率大幅提高，三年平均增長率超過10%的有八成。固定資產**構成中，國有資產所佔比例大，由財政撥付的部分達50%以上的學校比率為66.7%。
但對固定資產的使用、報廢及領導對管理的重視程度的統計結果卻不盡人意。
稍感欣慰的是，許多學校已意識到從管理體制到管理手段、管理方法方面的滯後與混亂，意識到建立一套行之有效的固定資產管理機制的重要性。例如，一所省級重點中學在「管理建議」一欄提到，「大型裝置的購置未經過可行性研究與合法審批，致使上百萬的裝置長期空置」，「這一現象很普遍，建議一定要加強大型專案增加的合法、合理、合規性管理」。另外有幾所學校同時提到：
學校固定資產賬目混亂不齊全、賬有實無，實有賬無的現象時常可見，有的甚至是幾年前、十幾年前早已報廢的設施還在賬上。有的設施使用幾年了總賬上還未反映出來。有些學校清查工作未得以落實，即使有清查，也有敷衍跡象，甚至刻意隱瞞清查結果，完全讓上級主管部門「不識廬山真面目」，如此種種做法，國有資產能不流失嗎？
……綜合問卷資訊，我們更加認識到管好學校固定資產，防止資產的損壞和流失，延長資產的使用年限與提高資產的使用效率進而提高教育經費使用效率的迫切性。
(3)深入學校進行實地考察，與主要管理人員交談，摸清學校固定資產管理情況。課題組成員用了半個月時間，分頭分組到18所中小學，除了查閱固定資產檔案資料外，還對各學校設施裝置情況進行了現場考察。我們選定的主要觀察物件是實驗室和課室,主要考察內容是教學設施裝置的使用率。
在幾所初中的電腦室，我們發現電腦主機及顯示器外殼已泛黃，實驗室使用登記簿上的記錄也寥寥無已。原因都是由於電腦損壞嚴重，配置較低，損壞零部件又得不到及時維修與更換，所以無法很好的運用於教學。在幾所市級重點學校（有中、小學與職業高中），教室都配備了多**教學裝置，其中單位價值過萬元的實物投影展示台分布在每個課室，但經了解，其使用率極低，有的學校2%，有的學校1%，好幾所學校該裝置上早已蒙上厚厚的灰塵。
某所省級重點高中的語音室從五年前購入之日起就基本陷入癱瘓狀態，因為裝置質量太差，無人進行售後服務，學校領導也聽之任之,五年來英語課聽力教學是靠錄音機來進行的。這些現象，不同程度地反映出學校固定資產使用效率問題。
(4)精心篩選比較各案例，去粗存精，去偽存真，以點帶面，由特殊到一般，深入研究，總結出固定資產管理中存在的若干普遍問題，逐步探索出一套可供操作的學校固定資產管理方法，落實階段性研究成果。在前期進行充分調查、收集原始資料的基礎上，我們從中精選出一些典型的案例，剔除不能反映普遍情況的個別現象，深入分析問題的本質及成因，歸納總結出中小學校固定資產管理的現狀，並積極研究對策，取得了一些階段性研究成果。主要理論成果將在「研究成果」部分詳述。
3、總結階段：對研究材料進行進一步歸納整理，對學校固定資產管理中存在的問題及對策進行理論成果與實踐成果的總結，作出終結性結題報告。
六、研究成果。
課題組經過一年的研究,形成了部分理論成果，撰寫出了一批有價值的**。湯文老師的《中小學固定資產管理中存在的問題與對策》，《建立學校固定資產折舊制度》；徐冬梅老師的《加強資產管理，盤活校園資產》，張志剛老師的《關於學校資產管理的幾點意見》，陳啟昌老師的《計算機在學校固定資產管理中的應用》，徐慧娟老師的《改革預算會計制度，加強學校固定資產管理》、邢賢平老師的《加強學校固定資產管理應建立」資產管理人」制度》等。以下對研究取得的理論成果作一概括。
(一) 通過調查研究發現中小學固定資產管理中存在的普遍問題。
1、管理體制不順，管理職責不清。
學校固定資產是國有資產的重要組成部分。但長期以來，事業單位國有資產的管理體制一直沒有理順，存在著職責劃分不清的問題。有的將職能放在了財政部門，有的將職能放在了國有資產監管部門，資產管理的部分具體工作由學校實施。
體制問題導致職能交叉、分工不明，導致制定制度、開展監督等固定資產管理工作「誰都負責，誰都不負責」。可以說，體制不順是學校固定資產管理弱化的乙個根本問題。
2、管理意識淡薄，管理制度缺失。
由於教育投資體制的單一性，學校的支出都由國家大包大攬，使人們形成了重申請撥款，輕資產管理的觀念。購入時，不肯落後，要求與兄弟學校「齊頭並進」；購入後，又是另一番景象：反正國有資產是大家的，別人挖一些，侵害一些，與自己關係不大；或者「別人拿，我也拿，不拿白不拿，拿了也白拿。
」於是，學校財產損失浪費現象嚴重。
探析我市學校固定資產管理存在的主要問題及對策
摘要 隨著我市 校財縣管 的實施與國庫集中支付模式的進一步推進，現行學校對固定資產管理的侷限性日益顯現。本文通過分析現階段我市各中小學校對固定資產管理和核算中存在的問題，並提出改進的建議，以提高學校固定資產管理的科學化水平，健全完善固定資產管理制度。關鍵詞 學校 固定資產管理 核算 管理問題 對策 ...
高校固定資產管理存在的問題及措施 一
關鍵詞 高校固定資產管理措施 高校的固定資產是國有資產的重要組成部分，是保證高校教學 科研 後勤等工作順利開展的物質基礎，同時也是衡量高校辦學規模和辦學水平的重要指標之一。高校固定資產管理工作是高校管理工作的重要組成部分，其工作效率和力度直接影響到辦學規模 教學質量和高校投入的經濟性 效益和效率性。...
煤炭企業固定資產管理存在的問題及對策
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