固定資產管理的建議

2021-03-03 22:43:08 字數 3031 閱讀 8294

一、固定資產管理存在的主要問題

目前,國稅系統的固定資產管理總體上是好的。但是,從近期固定資產清理來看,發現還存在諸多不容忽視的問題,其主要表現在:

1、管理意識淡薄。各基層單位只重視稅務經費的收付管理,不重視固定資產管理,普遍認為此項工作是財務部門的事情,對固定資產的核算、使用、保管未能引起足夠的重視。有的交接不辦手續,有的增加不入賬,有的處置不銷賬,有的變動不調賬,賬賬不符,賬實不符,心中無數,家底不清。

2、日常管理偏鬆。一是管理部門在固定資產變動時,有的固定資產調配只憑**通知或口頭通知,容易出現固定資產的排程和核算不一致的現象,加之固定資產調撥單傳遞不及時,導致基層單位固定資產賬實不符。二是無償調撥和上級局先調入、後下達入賬通知等環節,資產管理脫節,很容易造成資產的私佔和流失,也容易造成財產調換。

三是在固定資產購置上缺乏計畫性,存在一定的隨意性,造成採購預算準確率不高。四是資產保管責任人責任心不夠強。

3、賬卡登記不及時。按照《固定資產管理工作規程》的規定,基層單位每年對固定資產實物進行了清查盤點,與主管財務部門進行了賬賬核對,清理結束後,基層單位也都建立健全了固定資產明細賬和管理卡,但對日常固定資產的增減、變動,有的單位沒有及時登記明細賬、管理卡,造成固定資產管理出現混。

4、管理責任不到位。基層單位明確了主要領導、管理人員(報賬員)、使用部門負責人的管理責任和職責範圍,沒有落實資產使用人的責任制。還有部分基層單位管理人員變動後,其變動的保管人、保管時間等的流轉環節記錄不夠完整,移交手續不完備,造成移交與接交環節脫節,是導致資產管理出現漏洞的主要原因所在。

二、固定資產管理問題的主要原因

固定資產管理存在問題的原因是多方面的,既有管理體制因素,也有內部審計監督不力的因素;既有制度不健全的問題,也有責任淡化的問題。主要有以下幾個方面:

1、制度落實不到位。固定資產管理制度落實不到位,其主要表現在:一是重意志辦事,忽視了制度管人管物。

在固定資產增加、變動、處置等過程中,少數基層單位和管理人員在工作中沿襲老的工作習慣,憑主觀意志辦事,很少想到管理制度,而是採取「求快」的辦法進行處理;二是重經驗管理,忽視了管理程式。管理者往往憑著自己多年的工作經驗處理事務,在具體的管理程式上執行不夠嚴格,致使管理程式走過場;三是重制度建設,輕制度落實。在實際工作中,制度措施出台的多,而具體落實到位的少,固定資產管理沒有形成規範化、程式化的管理機制。

2、審計監督不力。國稅系統財務管理體制還不夠完善,制度落實還沒有完全到位,導致內部審計監督不力,審計監督的作用難以發揮,只是停留在上級局行文要求照辦,對審計結果報告,也沒有及時進行公示;對審計查出的問題,沒有及時整改,該追究責任的沒追究,大事化小、小事化了。

3、財會人員素質差。一是財務知識培訓不夠,財務人員的素質與管理要求不相符;二是對固定資產標準把握不准。對部分物品是否應記入固定資產難以區分,對單位價值、資產細目區分不准;三是對固定資產分類不清。

在固定資產中分有其他一般裝置和其他固定資產,部分財務人員沒有完全理解、劃分不准,造成統計不實。

4、採購程式不規範。主要表現在:一是基層單位不報採購計畫,無審批手續;二是採購招標的不公開,即採購的品種、規格、數量、質量不公開;招投標的時間、地點、程式、方法不公開,沒有監督機制;三是確定競標的程式不清,沒有嚴格按照規定程式進行;四是評標的不科學性,對評標的方法事先沒有進行縝密設計,凡能定量考核的指標沒有進行量化,隨意性和人為因素大。

五是定標的不公開,每次定標時,沒有嚴格按照規定程式評標、決標。

三、加強固定資產管理的對策

為更好的做好固定資產管理,維護固定資產的安全和完整,提高資產使用效率,為明年總局推行財務核算軟體掌握準確無誤的初始資料。筆者提出以下建議:

1、健全管理體制,落實各項制度。主要從固定資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節嚴格按照《固定資產管理工作規程》和《採購管理工作規程》執行,用制度來約束隨意性,堵住資產流失的漏洞。同時,要明確各單位在自身財務工作上的管理職責及財務負責人應承擔的責任,使其得以層層落實。

2、建立審計制度,發揮監督作用。每年可實行一次突擊性審計,對固定資產明細賬進行認真核對,看是否賬賬相符,賬實相符。加大對固定資產的盤查力度,實物盤存和永續盤存相結合,對於盤虧的資產要追究其原因,對報廢損失的固定資產要定期處置。

同時,要加強內部審計,不受外界因素的干擾;檢查細緻認真,評價實事求是,在程式和實體操作上做到外審內審乙個樣。對於審查結果,要及時予以公示,對於審計查出的問題,要限時整改。

3、明確部門職責,完善資產賬務。進一步明確各部門職責統一賬務管理,做到各負其責的管理體制:一是實行分口分級管理制度。

財產物資的排程權按大類劃分,管理權按屬地劃分,原則上實行「誰使用、誰保管」的制度,對使用公物過程中發生被盜、丟失、毀損等要追究有關責任人的責任。對財產處置,按照「集中審議、統一上報、依許可權報批」的程式管理;二是完善固定資產賬務。財務人員和資產管理人員要認真及時的做好固定資產賬卡登記工作,做好入賬和對賬及調賬工作,從根本上解決賬實不符,有賬無物或有物無賬等問題;三是實行資產盤點制度。

各基層單位對本單位所保管和使用的資產每半年要進行一次全面的實物盤點,對照固定資產賬(卡)核對實物,盤盈的及時入賬,盤虧的要查明原因,報廢、報損需要處置的報財務核算中心,由財務核算中心按照處置許可權分別報局長和上級局審批;四是實行資產保管責任到人的制度。加強固定資產日常管理,實行「誰用、誰管、誰負責維護保養」的原則,責任落實到使用人。五是財務人員要認真履行職責。

按照《湖北省國家稅務局系統財務管理崗位職責規範》有關規定執行,負責管理本單位的財產物資,建立和登記本單位固定資產台賬。定期開展財產清查,並與財務核算賬核對,保證賬實相符,管好本單位的財產物資,確保國有資產的安全完整。

4、推行管理軟體,實現資訊化管理。做好《財務網路版管理軟體》推行前期工作。首先在思想上要統一認識,充分認識到固定資產管理實現資訊化和電算化是時代發展必然趨勢;其次按照《固定資產管理辦法》及相關補充規定,對基層單位固定資產實行歸口管理,並建立分級核算制度,真正實現以計算機為依託的核算管理;再次按照《財務網路版管理軟體》的具體要求,做好固定資產的增加、減少、變動、結存以及分布情況的核算工作,確保固定資產的安全完整,防止固定資產的流失。

第四做好財會人員業務培訓工作。有計畫地對資產管理人員進行政治思想教育、反腐倡廉和職業道德、計算機知識、條碼管理知識及保管技術等的培訓,不斷提高管理人員的政治思想水平和業務素質,努力造就一支思想素質好,業務過硬的財務管理隊伍,推進固定資產管理的資訊化、電算化、規範化、精細化。

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