關於培樹典型推動創先爭優活動的實踐與思考
中共廣州市公安局委員會
培養和樹立先進典型，利用典型推動工作，是我們黨的優良傳統、政治優勢和寶貴經驗，也是公安機關加強思想政治工作和隊伍建設的重要方法。近年來，我局黨委緊緊把握創先爭優的時代要求，圍繞中心、服務大局，面向基層、緊貼實戰，把培樹典型貫穿於公安工作和隊伍建設的始終，大力選樹先進典型，致力用身邊的典型說服、教育、感染人，充分發揮典型的示範效應，帶動廣大民警投身公安工作，形成學習典型、崇尚典型、爭當典型的良好風氣，有力地推動創先爭優活動的深入開展，為促進廣州公安工作和公安隊伍建設跨越式發展發揮了不可替代的作用。
一、培樹典型推動創先爭優在公安工作中的意義
培樹和宣傳先進典型，弘揚公安隊伍的浩然正氣，樹立人民警察的良好形象，使公安機關在服務意識上牢固樹立執法為民，公安隊伍在價值取向上永葆忠誠為民本色，推動公安工作和隊伍建設良性發展。
（一）深入開展創先爭優活動，大力培樹和宣傳典型，是提公升公安隊伍凝聚力和戰鬥力的重要手段。公安隊伍的凝聚力和戰鬥力取決於廣大民警的生機和活力。先進典型是時代的先鋒、社會的楷模、民警的榜樣，是引領時代潮流的「風向標」，也是激發民警競爭向上的動力。
培樹先進典型，在廣大民警中樹立一面旗幟，弘揚一種精神，營造一種風尚，讓廣大民警學有目標、乾有希望，產生強烈的職業歸屬感和榮譽感，使公安隊伍的凝聚力和戰鬥力在你追我趕中不斷提公升。從我局培育和選樹的一大批先進典型來看，這些英雄模範和先進集體，用可歌可泣、催人奮進的先進事蹟和英勇頑強、無私奉獻的高尚品格，成為廣大公安民警爭創一流、建功立業的強大精神支柱和不懈動力，有效地提公升公安隊伍的凝聚力、向心力和戰鬥力。
（二）深入開展創先爭優活動，大力培樹和宣傳典型，是推動公安工作科學發展的重要舉措。民警的精神意志是公安隊伍攻堅克難的有力**，是推動公安工作科學發展的活力源泉。大力培樹和宣傳典型，充分發揮典型的示範帶動作用，營造學習先進、爭創一流、建功立業的良好氛圍，激勵和鼓舞廣大民警主動挖掘自身潛力，加倍努力地投入工作，在工作不斷取得新的突破，進而推動公安工作科學發展。
近年來，我局與時俱進推出一大批先進典型，影響和帶動廣大民警開拓創新，紮實工作，取得了輝煌成績。如「全國二級英模」劉超，潛心鑽研dna技術，在他的帶動下，我局刑事科學技術迅速發展，走在全國公安系統前列，刑警支隊刑事技術所被樹為「全國傑出專業技術人才先進集體」；「全國愛民模範」騰聞鵬，扎根社群10多年，創新社群管理方式，探索總結「四個堅持」、「四個服務」、「四個網路」的基層警務工作法，確保轄區「發案少、秩序好、社群穩定，群眾滿意」，為社群民警樹立了一面旗幟，在他的影響下，我局先後湧現出「全國愛民模範」劉奕鵬、「全國青年崗位能手」謝歡等，形成典型群體效應，有力地促進我市社群警務工作蓬勃發展。
（三）深入開展創先爭優活動，大力培樹和宣傳典型，是展示公安機關和民警良好形象的重要平台。近年來，隨著公安工作社會效果的不斷凸顯，警民關係的逐步改善，社會各界和人民群眾更加理解支援公安工作。新的時期，人民群眾對公安工作要求更高、期待更多，培樹和宣傳更多打擊犯罪、懲惡揚善的英雄人物和關心群眾、一心為民的先進典型，讓廣大老百姓了解公安工作的艱辛和公安民警的無私奉獻，取得支援和理解，進而客觀公正地評價公安隊伍和公安民警，樹立新時期公安機關和人民警察的良好形象。
近年來，通過「走出去、請進來」的方式與省、市**合作，與群眾互動，積極開展全國「我最喜愛的十大人民警察」、全國和全省公安系統優秀單位和優秀民警、廣州市公安局「十佳」民警和業務能手等評選表彰和宣傳活動，既打造一批嚴打整治鬥爭、處置突發事件、偵破重特大刑事案件、搶險救災方面的典型，也宣傳一批在日常工作和平凡崗位上服務民生的典型，如全國「我最喜愛的十大人民警察」劉健濤、全國「任長霞式公安局長」旋志強、全國公安系統二級英雄模範潘兆輝，全國「五一」勞動獎章獲得者謝哲元等，展現了公安隊伍的執法為民、蓬勃向上的朝氣和愛民親民的良好形象。
二、培樹典型推動創先爭優在我市公安工作中的實踐
長期以來，我局把典型培樹工作作為創新隊伍建設和推動全市公安機關基層黨組織創先爭優的「引擎」，不斷探索和創新工作舉措，做到發現一批、培養一批、總結一批、儲備一批，不斷推出、宣傳一批，取得了突出成效，6年來，培樹出「全國優秀公安局」海珠區分局等30多個先進集體和全國「最喜愛的人民警察」劉健濤、朱永章等一批全國有影響力的先進典型，有力推動創先爭優活動的深入開展。
（一）各級重視，謀篇布局，為培樹典型科學發展提供保障。全市各級公安機關對典型培樹工作高度重視，從市局、區分局到派出所，一級抓一級，以政工部門為主導、相關職能部門密切配合、各警種積極參與，齊抓共管，形成工作合力，為典型培樹科學發展提供保障。首先，在長效機制上，市局制定《關於進一步加強挖掘、樹立和宣傳先進典型工作的意見》、《關於進一步加強和改進公安表彰獎勵工作的意見》和《關於做好獎勵公示工作的通知》等一系列規範性檔案，明確典型培養工作職責、任務、方法以及選樹典型計畫、型別等，對典型選樹工作加以規範。
其次，在典型選樹程式上，堅持公平、公正、公開的原則，按照基層推薦、群眾評議、票選公示、黨委研究決定的程式，把有公信力、說服力、感召力作為篩選的關鍵，在確定不同型別、不同領域先進基層黨組織和優秀共產黨員初選的基礎上，有重點地選擇培育，力求典型有力度、有特色、有創新、有影響、有說服力。
（二）立足工作，創新載體，挖掘培育典型。各級公安機關立足有利於鼓舞士氣、有利於激發活力、有利於推動工作，不斷創新載體，挖掘培育典型。一是大力開展形式多樣的表彰獎勵活動。
本著「**有光榮表彰到**，**有先進獎勵到**」的原則，不拘地點時間，不拘形式，只要有需要就會有表彰獎勵，在立功受獎人員中發現培育典型。近年來，我局共表彰獎勵榮立集體
一、二、三等功的單位有2300多個（次）、榮立
一、二、三等功的有7100多人（次），尤其是亞運安保中，表彰獎勵更是超常規實施，數量空前、級別空前，共有456個集體和3601名個人立功，334個集體和15060個人受到嘉獎。二是廣泛開展評先評優活動。先後組織開展以群眾滿意為主線的「全國優秀公安基層單位」和「省、市優秀人民警察」、「人民滿意單位」、「南粵十佳衛士」等；以公安業務為主線的「十佳破案能手、打雙搶能手」和「十佳派出所長、巡警、交警、刑警」等；以黨建為主線的「創標兵活動」（評選標兵黨委、標兵黨員，樹立標兵示範崗） 、「優秀共產黨員」、「優秀團員青年」、「十大傑出青年」、「婦女巾幗文明崗」、「三八紅旗手」、「羊城十大女性」、「模範軍轉幹部」、「五好交警」等一系列評先評優活動。
同時結合公安網上局長賀信、表彰通報、學習決定專欄，在這些先進人物和先進集體中尋找、挖掘符合時代要求、符合群眾要求、符合公安工作要求的，加以培育，不斷在「面」上挖掘新的典型「點」，保證層層有典型、行行有榜樣、處處有先進。
（三）圍繞中心，服務大局，突出重點擊樹典型。在選樹典型的過程中，緊貼時代主題和公安工作的實際，著眼於既從巨集觀全面，又從細處、小處發現培養。一是貼近基層，選樹有「感染力」的典型。
按照「面向基層、傾斜基層、服務基層」的要求，把目光聚焦基層，深入基層中選樹，重點發現挖掘那些長期奮戰在基層一線，深受群眾喜愛的民警。如我局推出的「全國先進工作者」寧煥美、「全國愛民模範」劉奕鵬、騰聞鵬，「全國三八紅旗手」謝歡等一批典型，就是選自基層一線民警。二是貼近實戰，選樹有「說服力」的典型。
實戰歷來是先進典型輩出的地方，我局堅持把服務和保障重大突發事件處置作為培樹先進典型的試金石。近年來，在抗冰雪災害、抗震救災、援疆維穩、奧運安保、亞運安保等重大任務中，各級公安機關堅持深入一線、隨警作戰，探索建立戰時立功受獎機制，打破常規、特事特辦，第一時間發現先進典型，第一時間實施表彰獎勵，先後樹立一批有影響的典型，如「全國公安系統搞雪救災先進個人」庄小紅，「全國抗震救災模範」謝慶國，全國「最喜愛的人民警察」朱永章，「全國『五一』勞動獎章」劉超、雷虎，亞運期間還推出龔文武、巫夢玲、楊世冰、秦聰、宋廣雄等典型，引起強烈的社會反響。三是圍繞中心工作，選樹有「影響力」的典型。
結合各個時期公安中心工作，在推動「三基」工程建設、「三項建設」、「大走訪」愛民實踐活動等工作中發現、挖掘亮點典型，積極引導廣大民警把煥發出來的工作熱情轉化為現實戰鬥力，如我局推出的「全國傑出專業技術人才先進集體」刑警支隊刑事技術所、「全國愛民實踐模範集體」消防支隊特勤大隊，「全國優秀公安基層單位」嶺南派出所、華樂街派出所、嶺南派出所等為代表的一批先進集體，為加強基層基礎建設樹立學習標桿。
（四）正面引導，深挖內涵，廣泛宣傳典型。先進典型的培樹既要善於挖掘和發現，更要善於培育和宣傳，進而擴大影響力、增強感染力、延續生命力。我局將先進典型的宣傳工作放在開展創先爭優活動突出位置，採取各種措施全面擴大典型宣傳的影響力和覆蓋面。
一是廣泛宣傳，提高典型影響力。對內宣傳上，通過先進事蹟報告會、先進典型座談會、授獎授劍、命名儀式、表彰大會等活動，大張旗鼓地宣揚公安先進典型的英雄事蹟，並在公安**、板報、櫥窗、表揚快報、手機簡訊等宣傳身邊的典型，營造典型吃香的濃厚氛圍。對外宣傳上，充分發揮黨委宣傳部門的主渠道作用，爭取上級和社會各界的支援，主動占領宣傳陣地，利用報紙、廣播、刊物、網路、電視等多維立體宣傳平台，從不同側面、不同角度集中宣傳報道典型的先進經驗和突出事蹟，以點帶面，推動創先爭優活動的深入開展，使先進典型在報紙上有名、電視上有影、大會上有聲，熱情謳歌具有鮮明時代特徵的先進典型，弘揚公安正氣、展現隊伍形象，不斷擴大先進典型的感召力。
二是向上推薦，擴大典型輻射。積極向上級部門和**推薦，通過多層次、寬領域、全方位對各類先進典型及時有效地宣傳推廣，擴大創先爭優活動的覆蓋面和影響力。「全國最喜愛的警察」和「全國愛民模範」的評選是公安品牌的重要展示，為了達到「牆內開花，內外都香」的宣傳效果，我們通過聯絡新華社、《人民公安報》等**及省級以上**，採取專題訪談、報紙**等形式，在更高層次、更大範圍進行宣傳，先後塑造劉健濤、朱永章等20餘位先進人物和華樂街派出所等先進單位，取得良好的社會效果。
三是移植昇華，提公升典型內涵。在著力宣傳的基礎上，我們把先進典型的事蹟移植昇華為警營文化作品，深挖內涵，先後分別以二級英模馮尚益、吳桂忠、劉健濤為原型，創作小品《我在天堂祝福你》、歌曲《生命的晨曦》、配樂詩朗誦《熱血鑄警魂》等在警營內外廣泛宣揚，生動地展現新時期羊城公安「立警為公、執法為民」的光輝形象。
（五）完善機制，長效管理，永葆培樹典型先進性。典型的成長離不開組織的培養。乙個成功典型的樹立是一項複雜的系統工程。
為了防止典型「曇花一現」，我局建立健全科學的工作執行機制，堅持用感情關愛典型、用事業培養典型、用待遇激勵典型，鼓勵幹部甘當先進、不斷超越自我，為先進典型的脫穎而出創造條件。一是建立走訪座談機制。定期深入基層，與基層領導、黨員代表、民警代表進行座談交流、個別談心，掌握典型的發展動態，積極幫助典型出主意、想辦法、定目標、明方向，防止思想滑坡、工作不力、示範帶動作用發揮弱化等問題出現。
二是建立功模政治待遇優先機制。堅持「選優用優」原則，出台《廣州市公安機關從優秀人才中選拔幹部的實施意見》，對先進典型在教育培訓、提拔使用、晉級晉職時優先考慮，把立功受獎作為優先提撥使用的重要依據，近6年來共有600多名表現突出、成績顯著的功模優先得到教育培訓、晉職晉級的機會，60多名先進典型被提拔到處、局級領導崗位上來，為典型發揮才幹、再立新功提供舞台。三是建立功模休養制度。
我局定期不定期地組織功模到全國各地參觀和休養活動，採取走出去、多交流的方式，使廣大功模休養身心，放鬆心情，開闊眼界，加強友誼，溝通思想。功模休養制度在鼓勵功模再接再厲、再立新功的同時，也極大地激勵和調動了廣大民警的工作積極性。2023年以來，在積極推薦功模參加公安部、省廳以及各級工會組織的休養活動的同時，我局共組織了近400批次功模分別到全國各地休養。
三、強化典型培樹推動創先爭優的思考
先進典型的選樹和推出，是時代發展和社會進步所需，是摒除社會消極影響的無形的催化劑，是光大社會良好風尚的有力的助推器，所謂「見賢齊，見不賢而嫉；慕義崇德，不進則退」。典型示範，榜樣引路，對推動創先爭優活動深入開展有積極的作用，從這些年我局培樹典型活動的開展和實踐來看，取得較好成效，也帶給幾點有益的啟示：
（一）培樹典型牽引創先爭優，要在突出典型的時代要求上下功夫。先進典型是時代發展的產物，具有鮮明的先進性、時代性和代表性，脫離了時代大背景，先進典型就成了無源之水、無本之木，就不會有持久的生命力和影響力。總之，社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題在**，黨和人民的要求在**，人民群眾的期盼在**，先進典型就應該準確定位在**。
這些年來我局選樹的任長霞式公安局長旋志強、破案能手黃桂雄、預審專家張京穗、維和英雄龐波、禁毒尖兵雷虎、反扒精英朱永章和全國抗震救災英雄集體特警支隊等先進人物和集體，無不是和著時代節拍、順應群眾期盼和構建和諧社會的新形勢應運而生的，是時代所需、社會所盼，一經推出，便在社會上引起強烈反響。因此，在開展創先爭優活動中推出具有鮮明時代特色、能及時反映社會發展前進方向和代表人生價值取向的先進典型，使大家感到可信、可親、可近、可比，學有榜樣，乾有方向，進而帶動廣大民警參與到創先爭優活動中來。
關於典型培養選樹工作的思考
四是 輻射面 不廣。突出表現為對典型的宣傳力度不夠，載體不新穎，方法不靈活，缺少吸引力和感召力。如不能多渠道 多形式地利用各種 進行廣泛宣傳 不能多角度 多側面深度宣傳，切實用身邊人 身邊事教育幹部職工，讓更多的人受到教育。結果只讓典型自己亮起來了，引領帶動作用未能充分發揮。導致 一花獨放 難以達到...
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