《出生醫學證明》是根據《中華人民共和國母嬰保健法》的規定出具的，證明在中華人民共和國境內出生的新生兒出生時的健康及自然狀況、血親關係，是申報國籍、戶籍、取得公民身份證號碼的法定醫學證明，是嬰兒的「人生第一證」，其使用範圍和涉及領域日趨廣泛。
正是由於《出生醫學證明》的重要性和使用廣泛性，導致偽造、變造、倒賣、非法印製《出生醫學證明》甚至從醫療機構非法開具《出生醫學證明》的現象時有發生，嚴重擾亂了《出生醫學證明》的依法管理。現將此類現象分析總結如下：
一、 非法開具《出生醫學證明》的需求原因
1、逃避計畫生育。為多生孩子，將嬰兒戶籍申報到其他人戶口簿上，以逃避計畫生育。
2、異地重複申報戶籍。多是為了將嬰兒戶籍申報到原籍貫地，以有機會多佔耕地或宅基地。
3、變更年齡。因入學、招工、參軍等有年齡限制，重新開具《出生醫學證明》進行年齡變更。
4、 非法領養。為非法領養的孩子申報戶籍。
二、《出生醫學證明》管理中存在的問題
（一）管理制度落實不到位。一些醫療機構證件管理部門和相關工作人員的法律意識淡薄，為謀取利益肆意授權印製國家法律證件，內外勾結套取、倒賣證件。部分《出生醫學證明》管理和簽發機構未按照有關要求建立完善各項制度，未嚴格執行證件出入庫登記、空白證件和證件專用章分開管理、對相關資訊審核後方可用章等相關管理制度。
（二）管理手段落後。部分地區《出生醫學證明》管理仍停留在紙質檔案管理，尚未建立互聯互通的《出生醫學證明》管理資訊系統，只能依靠識別證件本身的真假來判斷兒童身份的真實性，難以對虛假證件和資訊進行有效監管，給不法分子提供了可乘之機。
三、整改建議
（一）完善管理制度。進一步完善《出生醫學證明》管理制度，執行定期報告制度。規範優化業務流程，加強證件儲存場所的安全管理，消除安全隱患。
有針對性地對《出生醫學證明》管理簽發人員開展法制教育和崗位培訓，防止失職瀆職事件的發生。
（二）提高管理水平。通過資訊化管理手段，準確掌握出生人口資訊和《出生醫學證明》管理資訊，實現資訊縱向和橫向的共享、互查，防止虛假資訊及虛假證件等情況的發生。
（三）加強監督管理。衛生行政部門加強對《出生醫學證明》的全方位全過程監管，督促證件管理和簽發機構嚴格按照相關制度簽發證件。
四、典型案例
國家衛生計生委辦公廳於2023年6月21日通報了6起與《出生醫學證明》相關的嚴重違法事件，現擇選兩例：
（一）雲南省昭通市《出生醫學證明》製假、用假事件。2023年11月，某地衛生行政部門提請對雲南省大關縣婦幼保健院簽發的1份《出生醫學證明》進行真偽鑑定，經鑑定確係假證。經進一步調查發現，原昭通市衛生局衛生監督所所長張瑞祥於2023年底擅自決定印製20000份《出生醫學證明》，並已簽發。
事件處理結果：一是昭通市衛生局報請昭通市紀委給予張瑞祥黨內警告處分；二是報請昭通市監察局對張瑞祥進行行政問責，並進行通報；三是妥善做好該批《出生醫學證明》換發工作。
（二）山東省濟寧市梁山縣婦幼保健院以假套真事件。2023年2月，國家衛生計生委接到舉報**，稱山東省濟寧市梁山縣婦幼保健院證件簽發人員利用職務之便以假《出生醫學證明》套取真證進行倒賣。調查發現，這是一起內外勾結、偷梁換柱的惡性違法案件。
梁山縣婦幼保健院證件簽發人員將印有與真《出生醫學證明》相同編號的假《出生醫學證明》正頁和副頁簽發給家長，將真證存根留存於本簽發機構，以此方法套取真《出生醫學證明》正頁和副頁。
事件處理結果：一是梁山縣衛生局給予梁山縣婦幼保健院院長雷翠峰黨內嚴重警告處分；二是梁山縣衛生局報請縣監察局對縣婦幼保健院**科工作人員戚亞偉給予行政降級處分；三是梁山縣婦幼保健院對戚亞偉給予停職停薪，待公安部門得出調查結論後，再根據其違法違規性質另行處理；四是繼續做好未辦理落戶手續的涉案證件核查工作。
華龍區人民醫院
2023年10月10日
出生醫學證明》管理
關於 出生醫學證明 管理的補充規定 依據 中華人民共和國母嬰保健法 凡在中華人民共和國境內出生的新生兒，應當依法獲得衛生部統一製發的 出生醫學證明 為加強 出生醫學證明 的管理，特規定如下 一 出生醫學證明 由合法的接生單位簽發。簽發 出生醫學證明 的單位和個人要設專人分別管理 出生醫學證明 和出生...
出生醫學證明須知
1 辦理流程 助產士在新生兒分娩24小時內錄入分娩資訊 注 產婦分娩當日必須提供夫婦雙方身份證以便錄入資訊。取好新生兒姓名 注 1 新生兒的姓必須隨父親或母親。2 名字應取通用規範字。微信進入 福建公安便民網 新生兒取名指引 查詢,否則影響申報戶口。產婦本人攜帶夫妻雙方身份證原件及身份證影印件各乙份...
出生醫學證明真假識別
八 出生醫學證明 從2000年開始增加英文本母abcd以此類推，2000年出生的英文本母一定為a開頭。不同省份的編號與郵編開頭相同，如山東一定是英文本母加37開頭。特殊情況 一般醫院在領用 出生醫學證明 時預領數量是以上年度醫院人口出生數為準領取，如果當年在該醫院出生的人口數多於上年或少於上年則 出...