工程預付款是建設工程施工合同訂立後由發包人按照合同的約定，在正式開工前預先支付給承包人的工程款。它是施工準備和所需主要材料、結構件等流動資金的主要**，國內習慣上又稱為預付備料款。工程預付款的支付，表明該工程已經實質性啟動。
預付備料款（國外通稱為「開辦費」）是我國工程建設中一項行之有效的制度，早在中國人民建設銀行行使基本建設資金管理職能時，就對備料款的撥付作了專門規定，明確備料款作為一種制度必須執行，對全國各地區、各部門貫徹預付款制度的工作在原則和程式上曾起過重要的指導作用。各地區、各部門結合地區和部門的實際情況，制定了相應的實施辦法，對不同承包方式、年度內開竣工和跨年度工程等作了具體的規定。例如：
上海市規定：凡是實行包工包料的工程專案，備料款由發包人通過經辦銀行辦理，且應在雙方簽訂工程施工合同的乙個月內付清；包工不包料的工程，原則上不應得到備料款。施工單位對當年開工、當年竣工的工程，按施工圖預算和合同造價規定備料款額度預收備料款；跨年度工程，按當年建安投資額和規定的備料款額度預收備料款，下年初應按下年的建安投資額調整上年已預收的備料款。
凡合同規定工程所需「三材」（鋼材、木材、水泥），全部由發包人負責**實物，並根據工程進度或合同規定按期交料的，所交撥材料可按材料預算**作價並視作預收備料款；對雖在施工合同中規定工程所需「三材」全部由發包人負責**實物，而未能遵照合同規定按期、按品種、按數量交料的，承包人可按規定補足收取備料款；部分「三材」由發包人採購**實物的，相應扣減備料款額度，或將這部分材料抵作部分備料款。在對備料款的具體操作作了規定後，同時又規定了違規操作的處理辦法：凡是沒有簽訂施工合同或協議和不具備施工條件的工程、發包人不得撥給承包人備料款，更不准以付備料款為名轉移資金；承包人收取備料款兩個月仍不開工，或發包人不按合同規定付給備料款的，經辦銀行可根據雙方工程承包合同的約定分別從有關賬戶收回和付出備料款。
建設部為適應社會主義市場經濟的發展，在《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》第14條明確規定：預付工程款的具體事宜由發承包雙方根據建設行政主管部門的規定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定。《建設工程施工合同（示範文字）》中，有關工程預付款作了如下約定：
「實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工後按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲於約定的開工日期前7d。發包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7d後向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知後仍不能按要求預付，承包人可在發出通知後7d停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，並承擔違約責任。
」工程預付款在國際工程承發包活動中亦是一種通行的做法。國際上的工程預付款不僅有材料裝置預付款，還有為施工準備和進駐場地的動員預付款。根據fidic施工合同條件規定，預付款一般為合同總價的10%～15%。
世界銀行貸款的工程專案，預付款較高，但也不會超過20%。近幾年來，國際上減少工程預付款額度的做法有擴充套件的趨勢，一些國家都在壓低預付款的數額，如科威特**將承包工程預付款的百分比從原來的10%削減到5%，但是無論如何，工程預付款仍是支付工程價款的前提，未支付預付款由承包人自己帶資、墊資進行施工的情況尚未有所聞。因為此種做法對承包人來說是十分危險的，通常的做法是：
預付款支付在合同簽署後，由承包人從自己的開戶銀行**具與預付款額相等的保函，並提交給發包人，以後就可從發包人開戶銀行裡領取該項預付款。
預付款額度主要是保證施工所需材料和構件的正常儲備。數額太少，備料不足，可能造成生產停工待料；數額太多，影響投資有效使用。一般是根據施工工期、建安工作量、主要材料和構件費用佔建安工作量的比例以及材料儲備週期等因素經測算來確定。
下面簡要介紹幾種確定額度的方法。
百分比法是按年度工作量的一定比例確定預付備料款額度的一種方法。各地區和各部門根據各自的條件從實際出發分別制定了地方、部門的預付備料款比例。例如：
建築工程一般不得超過當年建築（包括水、電、暖、衛等）工程工作量的25%，大量採用預製構件以及工期在6個月以內的工程，可以適當增加；安裝工程一般不得超過當年安裝工作量的10%，安裝材料用量較大的工程，可以適當增加；小型工程（一般指30萬元以下）可以不預付備料款，直接分階段撥付工程進度款等等。
數學計算法是根據主要材料（含結構件等）佔年度承包工程總價的比重，材料儲備定額天數和年度施工天數等因素，通過數學公式計算預付備料款額度的一種方法。其計算公式是：
在較多情況下是通過承發包雙方自願協商一致來確定的。在商洽時，施工單位作為承包人，應爭取獲得較多的備料款，從而保證施工有乙個良好的開端得以正常進行。但是，因為備料款實際上是發包人向承包人提供的一筆無息貸款，可使承包人減少自己墊付的周轉資金，從而影響到作為投資人的建設單位的資金運用，如不能有效控制，則會加大籌資成本，因此，發包人和承包人必然要根據工程的特點、工期長短、市場**、供求規律等因素，最終經協商確定備料款，從而保證各自目標的實現，達到共同完成建設任務的目的。
由協商議定工程備料款，符合建設工程規律、市場規律和價值規律，必將被建設工程承發包活動越來越多地加以採用。
發包人支付給承包人的工程備料款的性質是「預支」。隨著工程進度的推進，撥付的工程進度款數額不斷增加，工程所需主要材料，構件的用量逐漸減少，原已支付的預付款應以抵扣的方式予以陸續扣回。扣款的方法，是從未施工工程尚需的主要材料及構件的價值相當於預付備料款數額時扣起，從每次中間結算工程價款中，按材料及構件比重扣低工程價款，至竣工之前全部扣清。
因此確定起扣點是工程預付款起扣的關鍵。
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姓名考生號得分 一 單向選擇題 每題1.5分，共30分 1.建設工程專案總承包方作為專案建設的乙個參與方，其專案管理主要服務於專案的整體利益和 自身的利益。a.建設專案業主方 b.建設專案設計方 c.建設專案總承包方 d.建設專案施工方 2.建設專案被正式確立的標誌是 a.專案建議書被批准 b 可行...