一專案準備與立項
專案概況
汽車城規劃面積68平方公里，規劃範圍西起江蘇省崑山交界，東至鹽鐵河，北至郊區環線，南至滬寧高速公路。主要功能有：汽車製造、汽車研發、汽車**、汽車博覽、汽車運動和汽車旅遊等6大功能。
其中包括製造區14平方公里（其中上海大眾6平方公里、零部件配套區8平方公里）、核心區（**區、研發區）7.43平方公里、教育區1平方公里、賽車區5.3平方公里、安亭新鎮區5.
4平方公里；此外，在汽車城範圍內規劃汽車電子產業基地2平方公里，在緊鄰汽車城的外岡鎮規劃汽車城產業園9.5平方公里。
專案目標
按照建設「在全國處於制高點地位、在世界汽車領域有一席之地」國際汽車城的巨集偉目標，把握國際新能源汽車研發和產業化的契機，以自主品牌和關鍵零部件的研發與製造為抓手，全力推動汽車城產業能級提公升，打造成為汽車產業鏈齊全、製造實力強大、研發技術突出、引領中國新能源汽車和關鍵零部件研發與製造發展方向、具有自主汽車品牌影響力和國際競爭力的綜合性汽車產業基地；依託汽車產業的帶動和外溢效應，推動產業化與城市化聯動發展，集聚汽車產業要素資源，打造產業實力強大、城市功能完備、生態環境優美、高階人才匯聚、社會發展和諧的具有上海產業特色、海派文化特點、汽車時代特徵的新型城市。
按照上海國際汽車城產業發展的節點要求2023年力爭在新能源汽車研發和產業化、自主品牌整車製造、關鍵零部件的研發與製造、現代汽車服務業和都市型服務業等重點產業領域實現突破。其中：
新能源汽車。以新能源汽車發展戰略為契機，建設國家級的新能源汽車研發和產業化基地。2023年，新能源汽車研發的關鍵技術取得重大突破，新能源汽車產業化進入實質性啟動階段。
自主品牌整車。以大眾為主的整車生產，不斷提高自主品牌整車的產品開發能力和水平，加快新車型研究開發步伐，繼續保持在我國轎車生產領域的領先地位。
關鍵零部件。充分依託汽車城業已形成的產業集聚效應，抓住國際產業轉移、汽車零部件全球採購的機遇，大力發展高階關鍵零部件製造；大力實施新能源汽車戰略，加快推進混合動力汽車和純電動客車發展，提公升驅動電機、動力電池及其控制系統等關鍵零部件的國產化配套能力，支援燃料電池汽車研發，提公升汽車電子系統整合能力，建成國內一流、製造能力大、產品競爭力強的汽車零部件研發和製造基地。
現代汽車服務業。強化汽車展示博覽、汽車**、汽車科教和汽車文化旅遊功能，大力推進汽配零售、汽車物流、售後服務、汽車保險、汽車融資等領域的拓展，把國際汽車城培育成為我國汽車零部件全球採購中心、汽車核心**區，以及全國最大的二手車交易市場。
都市型服務業：依託產業化發展帶動國際汽車城城市化程序，加快發展生態居住、商業購物、賓館酒店、餐飲娛樂、醫療教育等延伸產業。
專案swot分析
滬寧高速汽車城立交工程的竣工和虹橋綜合交通樞紐的建設將使得安亭成為東接上海市區、西連長三角服務的樞紐。隨著發達的高速公路網路、滬寧高速鐵路的建成，國際汽車城的輻射面將進一步拓寬，從長三角延伸向全國，國際汽車城獨特的區位優勢將逐步顯現。
汽車消費市場的快速發展，使中國成為世界汽車銷量增長最快的國家。2023年全國汽車產量為935萬輛，銷售量為938萬輛，已經成為世界第三大汽車生產國和第二大汽車消費國。2023年上半年中國汽車銷量超過美國，首次成為全球最大的汽車銷售市場。
隨著經濟的進一步發展和國民需求的增加，未來中國的汽車消費和生產仍將保持快速增長的態勢。而上海大眾作為上海國際汽車城主要整車生產廠商，2023年上半年銷量達到31.97萬輛，銷量為全國各汽車品牌之首。
無論從增長潛力還是品牌上公升空間，上海國際汽車城都具有極強的優勢。
上海國際汽車城集研發、製造、**、展示、運動、旅遊六大功能於一體，是全國唯一功能齊全的綜合性汽車產業基地。從汽車**來看，國際汽車城內二手車交易市場已經建成並營運，汽車零配件出口基地硬體建設已完成，正在逐步擴大服務功能；從汽車展示來看，汽車會展中心、汽車展示**街的建成使用為汽車展覽展示建立了良好的硬體基礎；從汽車運動來看，f1國際賽車場和f1中國站賽事的舉辦，極大的提高了國際汽車城的知名度；從汽車旅遊來看，汽車博物館、汽車主題公園已經建成營業。雖然目前由於環境和交通等條件的不成熟，汽車服務尚未成為發揮其作用，但在未來具有非常大的發展潛力。
經過八年的發展，上海國際汽車城汽車製造名列國內其他汽車生產基地前列。截至2023年，國際汽車城的整車產量已經佔上海整車總產量的57％，零部件產值佔上海汽車總零部件產值的34％。在全國範圍內，上海國際汽車城的整車製造僅次於長春汽車產業開發區，零部件生產則領先於國內的其他地區的汽車生產基地（見圖12）。
圖12：全國五大汽車城比較
上海國際汽車城在教育和研發方面，具有非常明顯的優勢和發展潛力。在人力資源方面，同濟大學嘉定校區坐落在汽車城內，可為國際汽車城的發展提供良好的研究環境和豐富的人才資源；在公共平台方面，國際汽車城擁有新能源汽車工程中心、國家機動車產品質量監督檢驗中心、風洞實驗室等一流的實驗室和監測平台；在企業研發方面，國際汽車城集聚上海汽車工程研究院、優華勞斯、舍弗勒，以及即將落戶的奇瑞和菲亞特研發中心（見圖13）。
圖13：上海國際汽車城的教育研發優勢
國家出台的《新能源汽車生產企業及產品准入管理規則》和《汽車產業調整和振興規劃細則》，以及市**出台的《關於加快上海高新技術產業化的實施意見》和《關於本市開展小城鎮發展改革試點的政策意見》等一系列政策，分別從國家和上海市的層面提供了良好的發展政策環境，政策的聚焦效應必將形成合力推動國際汽車城發展。
為了進一步推進國際汽車城的發展，在管理機制方面，已經作出了新一輪的整合，從制度上改變了之前各開發公司各自為政的局面，但是在具體運作過程中，新老機制的轉變和銜接還存在磨合的時間和過程。從國際汽車城和市**的聯動方面，一些委辦行政效率不高，影響了專案的順利引進。
用地指標的短缺成為制約上海國際汽車城發展的乙個瓶頸。以總部集聚為例，經過談判日本鈴木準備在上海國際汽車城興建中國總部，但由於土地指標遲遲無法批覆，大大延遲了專案引入的效率，並且影響了**的行政效率和對外形象。
國際汽車城的新一輪發展意味著產業布局的進一步調整。一方面，之前的產業布局強行分割各功能區域，忽略了產業功能之間、生產、生活和生態功能之間相互促進和相互滲透的內在聯絡，使得產業功能板塊難以形成發展合力，導致產業化與城市化脫節；另一方面，外崗的開發和黃渡鎮的併入在擴充套件空間的同時，也帶來了開發存量和增量的問題。如何在提公升現有存量能級的基礎上開發增量，同時又為汽車城未來的發展預留出合理的土地，是非常重要的問題。
雖然國家和上海都出台了鼓勵和振興汽車產業發展的政策，但是在政策的突破和集聚方面還存在一定的問題。從國家層面看，汽車品牌專營權和跨區域交易限制性政策阻礙了汽車**的發展，汽車服務功能的集聚；從上海層面看，各個汽車產業基地和高新技術開發區分散經營，相互競爭，政策的集聚效應沒有體現。以汽車研發為例，在上海範圍內，各汽車產業開發園區和高新技術開發區各自吸引汽車研發資源（見圖16），影響了研發資源的有效集聚。
圖16：上海汽車研發資源分布情況圖
由於教育、醫療、居住、娛樂、購物等生活配套不健全，上海國際汽車城難以吸引人才留駐。一方面，汽車城難以留住高等級的汽車研發人才和研發中心，同時大批在汽車城工作的員工每天往返提高了運營成本；另一方面，由於配套設施不完善和交通不便，難以吸引外來**，汽車展示、汽車**等服務產業難以發展，無法吸引相關的服務業高階人才流入。
隨著上海經濟的發展，土地、勞動力等各項成本都在不斷提公升。和國內其他汽車產業基地和高新技術園區相比，上海國際汽車城產業運營成本偏高，對成本導向型專案落地有一定的障礙（見圖17）。
圖4-4 發展條件比較
（1）國際金融危機正逐步向汽車等實體經濟蔓延，汽車產業投資和需求增速明顯放緩
全球金融危機的爆發和擴散對汽車產業的影響是巨大的。根據國際汽車製造商協會（oica）統計，2023年全球汽車產量同比下降3.7％，其中美國汽車產量下降達到19.
3％。汽車行業業內普遍認為2023年全球汽車市場形勢更趨惡劣，全球最大的汽車配件**商德國博世集團預計2023年全球汽車產量可能下降20％。雖然受政策效應的驅動，中國2023年1-5月汽車市場產量大幅逆勢上揚，但在剛性需求釋放之後，未來中國汽車產業發展仍有較大不確定性。
（2）金磚四國（brics）的強勢崛起，在承接國際汽車產業轉移方面與我國展開激烈的成本競爭。隨著資訊科技的進步，全球採購系統在汽車行業應用更加廣泛。國際整車集團普遍通過全球採購系統進行汽車零部件採購，以此降低成本，提高競爭力，低成本汽車零部件生產國家之間的競爭不斷加劇。
中國的土地、勞動力等運營成本隨著經濟發展不斷上公升，與諸如印度、巴西等低成本發展中國家競爭日益激烈，而中國目前整車及零部件整體技術仍然處於產業鏈中的中低階水平，未來的競爭壓力仍會較大。
（3）新能源汽車成為國際汽車研發的重點，新能源汽車技術不完善和產業化所帶來的不確定性。雖然國際汽車界對新能源汽車作為未來汽車產業發展方向已經形成共識，但是新能源汽車在技術研發、成本控制和產業化程序方面所面臨的困境為汽車產業發展帶來了極大的不確定性。從目前來看，混合動力汽車雖然成本仍無法有效控制，但在產業化方面已有較大進展，預計2023年混合動力汽車在美國的普及率將達到10％；純電動汽車成本高，需要配套充電站設施，續駛里程短，目前各國已經放棄大規模產業化的努力；燃料電池汽車尚處於產品研發階段，最樂觀的產業化估計也在15-20年之後。
在當前新能源汽車的技術和產業化都存在不確定性的情況下，如何結合中國汽車產業的現實在各條新能源汽車發展路徑中選擇最合適的方案， 盡快破解技術和產業化瓶頸，占領汽車產業新一輪發展制高點將是中國汽車產業面臨的巨大挑戰。
嘉定區汽車物流規劃設計方案
一專案準備與立項 專案概況 汽車城規劃面積68平方公里，規劃範圍西起江蘇省崑山交界，東至鹽鐵河，北至郊區環線，南至滬寧高速公路。主要功能有 汽車製造 汽車研發 汽車 汽車博覽 汽車運動和汽車旅遊等6大功能。其中包括製造區14平方公里 其中上海大眾6平方公里 零部件配套區8平方公里 核心區 區 研發區...
嘉定區迎園小學世博安全保衛工作方案
四 應急處置預案 一 處置原則 1 統一指揮，快速反應原則。一旦發生涉及世博安全的事件，及時響應。2 主動搶險 迅速處理原則。事件發生後，要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援。3 生命第一原則。事件發生後，要把救護師生生命作為首要任務，最大限度減少人員 4 科學施救，控制危險源，防止事態擴大原...
物流優化設計方案
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