社群居委會和小區物業公司是城市建設管理的最基層管理、服務單位，是城市管理的重要組成部分，它既是住宅小區居民日常生活迫切需要、不可缺少的管理、服務部門，又是**聯絡群眾的橋梁和紐帶，在相當程度上影響著整個城市文明建設工作的順利開展。只有通過和諧共管實現共存共贏，才有利於進一步營造整潔、安全、舒適的居住環境，提公升和睦、溫馨的人際關係有效推進物業管理工作的開展，更好地推動和諧社群建設。為此，如何理順街道、社群和物業服務公司的關係，也是當前物業行業建設中需要**的重要課題之一。
一、面臨的主要問題分析
建立文明社群是街道、社群和物業服務企業的共同目標與任務，目的都是為了創造「安居樂業」的社群生活和工作環境。街道、社群是行政管理主體，物業服務企業是經濟性管理實體，各自履行職責。但由於思想觀念未改變，各自工作職責不明確，管理服務內容有些部分交叉、重疊，以至於工作中常會出現一些碰撞和矛盾，難以形成合力。
筆者在調查中發現，有的小區居民委員會與物業公司關係處理得較好，基本上形成了業主委員會自治管理、物業公司專業管理和社群監督協調的有效監督制約機制。通過物業公司抓硬體管理服務，社群抓軟體，互相支援，各司其職，使小區成為市級物業管理示範小區；而有的小區，在此關係的處理上，矛盾較為突出，主要表現為：一是有些社群，對物業公司的管理工作不理解、不支援、不配合，甚至與物業公司「對著幹」，導致物業公司許多任務作的開展非常困難；二是有些小區的物業公司目中無社群，對社群工作不予配合，使整個社群的管理存在盲區。
比如有的小區內存在超生現象，物業公司不向社群報告，對社群的例行檢查也不配合；三是部分小區物業公司與社群的存在「多頭管理」現象。由於歷史原因，老舊小區普遍存在著物業公司與社群管理職能交叉的現象，如小區綠化、治安、清潔衛生、停車管理等，影響了小區管理的統一性、協調性，不利於物業管理專業化的程序；四是部分社群和物業公司人員素質較低，工作方法簡單，在處理雙方關係時，缺乏綜合協調能力，導致雙方關係僵化；五是社群和物業公司對於小區內的一些收費專案、「創收措施」爭相管理，對於難點工作相互推諉，導致了小區內管理死角的存在。
二、社群居委會與物業公司協調共管的可行性分析
一是***《物業管理條例》第二條就明確指出，物業管理是物業企業按合同約定，對社群內住宅小區的物業進行管理，對環境和秩序進行維護的有償活動。而社群建設要解決的是包括小區物業管理在內的整個社群的管理問題。《浙江省物業管理條例》《xx市物業管理辦法》等還賦予了社群居委會在物業管理中的協調調解作用，牽頭組織召開首次業主大會，成立業主委員會以及牽頭做好逾期未換屆的業委會的換屆工作的職責。
可以這麼說，社群建設涵蓋了小區物業管理的全部內容。從以上描述我們不難看出，我國物業管理法規明確確定了社群居委會在物業管理活動的地位與作用，而物業管理活動又與社群建設活動有較大交叉的空間，因此，也表明物業公司是社群建設的主力軍之一。
二是雙方的協調共管行為不是簡單的某一方受益，而是一種雙贏。對於物業公司而言，社群居委會的參與，能更有效地解決與業主和使用人之間的矛盾與糾紛，從而可以把精力投入到改進服務質量上來，更好地為業主和使用人服務，與業主、業委會建立更加融洽的物業服務關係。對於社群而言，乙個社群，往往由若干個物業專案構成，不僅地域寬廣，而且人口眾多，人員構成複雜，要掌握社群居民每天的動向，無疑是一件艱辛而且效率低下的事情。
因此，物業公司的協助，不僅可以使其減輕工作開展的負擔，也能提高工作效率，提高管理品位。
三是雙方均有相應的參與能力。社群作為居民的自治組織，在我國已經存在了很長的時間，在居民中也具備較高的公信力，因此以中立的身份介入物業管理糾紛的協調和調解，不僅能在時間上迅速做出反應，避免矛盾的激化和事態進一步擴大，也能使當事人更加信服。而物業公司在日常工作中，每天需要對出入人員和車輛進行識別辨認，同時通過對於物業區域進行巡查，排查物業區域內的安全隱患和不合理因素，相對來說，更容易全面掌握本物業區域內業主和使用人情況的變動，能協助社群更好地開展社群的事務管理性工作。
三、社群居委會與物業公司協調共管的實現途徑分析
一是重新定位社群與物業公司的角色。社群服務給社群居民提供了便利與福利，但是各方主體也會因為爭取服務領域而滋生更多的矛盾，面對這些問題和矛盾，必須加強**在社群管理與服務中的監督與協調作用，所以社群必須承擔起協助**進行監督與協調職責；物業公司作為社群物業管理的主要市場主體，其管理與服務的優劣直接關涉到業主與其在社群經營與服務的角色定位；社群要與業主委員會相互攜手，為業主謀求最大利益。社群與物業公司、業主委員會之間形成良性的指導與被指導、監督與被監督的互動關係，相互尊重、相互理解、相互支援，才能形成最大合力，利於和諧社群的形成。
二是加強社群對物業公司物業服務的監督，彌補**對物業公司管理的缺位。社群應放手具體的社群服務，交由物業公司進行綜合或有償服務等多種經營，並代表**監督、約束物業公司。物業公司作為專業的管理和服務機構，則應遵循《物業管理條例》，扮演好服務型企業的角色，為社群居民創造良好的居住、生活環境。
三是重構社群的人員構成，加強社群的專業化建設。物業服務是一項專業化程度較高的工作，因此，社群要更有效地參與到物業服務工作中來，必然要求社群有相應的專業人才，通過公開招聘或者內部選拔等方式，重構社群的人員構成，使成員在現有基礎上增加具備法律、管理、經營等多種知識的複合型人才，使社群的人才隊伍建設朝著規範化、專業化的方向邁進。
四是建立「三位一體」的管理機制，成立由社群、物業公司、業主委員會組成的聯合管理體制。建立工作例會制度，及時溝通情況，研究解決小區管理中的難點問題，形成小區統一協調的管理機制。把社群職能與物業管理的企業行為有機結合起來，使之相得益彰，形成合力，積極推進和諧社群建設工作。
與此同時，物業管理區域內，可以召開物業管理聯席會議。物業管理聯席會議由街道辦事處、鄉鎮人民**負責召集，由區、縣房地產行政主管部門、公安派出所、社群、業主委員會和物業服務企業等方面的代表參加，共同協調解決物業管理中遇到的問題。具體說來，包括以下幾個方面：
第一、建立溝通制度。溝通是實現多方面合作的基礎條件，要建立定期的溝通制度。對必須要整改的管理、服務問題，逐一羅列出來，由責任人確定整改日期，三方共同監督落實。
其目的就是使一般性管理、服務工作問題在短期內得到修復，逐步消除管理、服務缺陷，增強業主的認同感。
第二、建立評審制度。三方應定期進行工作評審。由業委會、社群對物業公司的主要工作進行評審，日常管理、服務工作缺陷處應及時改進，管理、服務工作亮點要進行廣泛宣傳。
物業公司需要「業委會」、「社群」提供支援、協助的具體問題，通過評審制度也明確下來，實現三方民主議事、責權明確、齊抓共管。
第三、增強聯合管理機制的實力。三位一體模式工作深入開展，需要有自身的「實力」。這個「實力」的具體表現為：
已經做出的管理、服務承諾，三方要共同努力做到位。三方中任何一方不迴避困難和責任，相互間積極配合，物業公司要積極、主動承擔其中的人力與財力投入。三方決定的事要在最短時間內保質、保量做好；重大事項、三方統一的事項，要盡快爭得相關業主的認可並積極組織實施。
第四、發揮聯合管理機制的效益。物業公司在兼顧三方利益的同時，也應非常注重社會效益。社會效益實現程度也直接關係到建立和諧社會的程度，物業公司應把發揮聯合管理機制效益的工作重點，放在提公升社群文化活動及為業主排憂解難上，這兩方面也正是業主最關心的熱點問題。
社群人才濟濟，物業公司與業主委員會、社群為他們搭建好多種展示才華的平台，既豐富社群文化生活，又調動廣大社會群體參與社群建設。
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