切實加強農村土地流轉管理

切實加強農村土地流轉管理有效促進「三權分置」的建議

作者：申海燕萬高梅

**：《農村經濟與科技》2023年第10期

[摘要]土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必要途徑。為了引導土地經營權有序流轉，應該不斷堅持農村土地集體所有制，實現所有權、承包權、經營權的三權分置。不斷推進農村土地承包經營權有序流轉、促進「三權分置」，通過調研基本摸清了農村土地流轉的基本情況、採取主要措施、取得成效和存在問題。

[關鍵詞]承包經營權；流轉管理；農村土地承包法；切實加強

[中圖分類號]f321.1 [文獻標識碼]a

1 思南縣土地流轉基本情況

思南縣地處武陵山區腹地，是典型的農業大縣，現有農業戶數16.75萬戶，農業人口63.59萬人，農村勞動力38.

84萬人，其中外出務工人員18.87萬人，佔勞動力總數的48.58%，全縣耕地面積105萬畝。

到2023年12月底全縣土地流轉面積共38.89萬畝，佔全縣耕地面積的37.04%。

以轉包、轉讓、互換、出租、入股或股份合作等形式流轉。

1.1 規模經營模式多樣化

一是能人大戶經營模式。思南縣合朋溪鎮秦家寨村種植女能手楊天碧從農戶手中流轉土地440畝，主要產業為連片種植茶葉約40畝，辣椒400畝。常年產值50萬元左右，年純收入20萬元以上。

二是家庭農場經營模式。思南縣塘頭鎮蜂桶槽村的奇山農場，從本村流轉荒山300多畝，建成四季果園，每個季節到農場遊玩都能吃到新鮮水果和蔬菜，還有土雞和蜂蜜。奇山農場常年雇工2人，以家庭成員為主要勞動力，全年家庭農場的總收入30萬元左右。

三是農民專業合作社模式。思南縣晨曦生態農業產業合作社（位於思南縣張家寨現代生態茶示範園區）成立於2023年，註冊資金200萬元，是一家以生態茶園基地建設及其產品開發為主的生態農業專業合作社。合作社集中規範流轉燕子阡村、大城坨村、映山紅村、箱子溪村土地3080畝。

主要種植福鼎大白、茗山131茶、安吉白茶等生態茶和林下養殖。