農村土地流轉是一項複雜的系統工程，涉及面廣，政策性強，應該給予高度重視，積極穩妥地推進。建議**大力培育農村土地流轉市場，以市場促流轉，以流轉促發展，以維護民權，穩定社會。
一、當前農地資源利用存在著一些較為突出的問題：
1、舊觀念根深蒂固，承包土地流轉困難。農民習慣於靠種地養活自己，擔心流轉土地後會失去生活的依靠，大部分農民對土地流轉有後顧之憂，不願流轉；農閒時從事
二、三產業，兼職從事農業的農戶，想留些土地來補充家庭收入，對土地流轉的意願不強；已經脫離農業或長期在外務工經商的農戶，把土地作為今後生活的退路，對土地流轉費收入感覺無所謂，寧可粗放種植也不肯把承包地轉給別人或者無償流轉；不少農戶怕政策多變，擔心土地流轉後，以後徵用土地時得不到補償費。
2、操作不規範。主要表現在：一是大多數農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內容不完整，在某些方面不具有法律效力。
有的未經村社集體經濟組織審查同意；二是土地流轉有的不按規範簽訂合同，合同條款、標的不明確，甚至與現行法規相衝突，如租用土地的時間超過了二輪承包期規定的時間等。有的曲線炒作地皮，實行耕地「農轉非」；三是有的合同未經縣鄉合同管理機構審查、簽證或公證機關公證。目前，還沒有乙個鄉(鎮)有比較完整的土地流轉合同檔案，農村土地流轉資料檔案缺乏。
3、政策不具體，監管措施難有力。提倡土地使用權的合理流轉，一直是**農村政策的主要內容之一，這在**一系列農村政策中均有涉及，但比較原則。對土地流轉的管理，從上到下的農業行政主管部門沒有具體實施細則，在流轉程式、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統一規定，這是當前農村土地流轉不規範的乙個重要原因。
4、開發業主引進難。由於農業收益比較低，高收益專案農業難以選擇，農業開發又面臨市場和自然雙重風險。因此，業主對投資農業開發極為慎重，真正有實力的民營企業或業主參與土地流轉、規模經營農業的比較少。
目前，全縣引進從事農業開發的業主中真正堅持下來並實實在在取得較好效益的不多。有的依賴性大，只想靠**支援；有的管理水平低，科技含量不高；有的專案選擇不准，產業趨同，品種單一；有的盲目追求規模，管理粗放；也有的缺乏經濟實力和經營能力。
農村土地流轉合同
甲方 易縣梁格莊鎮南百泉村組村民 乙方 董英軍 甲乙雙方經共同協商，在平等自願的基礎之上，就土地流轉一事，根據 中華人民共和國農村土地承包法 及相關法律規定，共同達成合同內容如下 一 流轉土地位置 面積等情況。甲方將其承包經營的位於易縣梁格莊鎮南百泉村組土地的承包權轉包給乙方從事生產經營。第一塊 長...
農村土地流轉合同
農村土地承包經營權流轉合同 甲方 出讓方 位址鎮村組 乙方 受讓方 位址鎮村組 為了規範農村土地承包經營權流轉，促進雙方當事人依法履行義務，切實維護土地承包經營權流轉雙方當事人的合法權益，根據 中華人民共和國農村土地承包法 和有關政策 法規的規定，本著自願互利 公正平等的原則，經甲乙雙方協商，同意訂...
農村土地流轉合同
甲方 土地出讓方 乙方 土地受讓方 為了規範農村土地承包經營權流轉，充分合理利用農村土地，切實維護土地流轉雙方的合法權益，本著依法 自願 平等協商的原則，經甲 乙雙方共同協商，訂立如下土地承包經營權流轉合同 一 甲方將x地承包土地塊畝經營權以出租方式流轉給乙方種植 等作物。流轉期限為xx年，從201...