推進農村土地經營權流轉的措施

2022-04-06 07:19:40 字數 3451 閱讀 5442

加快農村土地經營權流轉,促進農業規模經營,是推進農業轉型公升級、發展現代農業的客觀要求,是破解當前我區土地資源要素制約、實現農業產業提公升的現實需要。在推進農村土地經營權流轉的過程中,**、農民、規模經營者必須各司其職,各盡其責,全面履行各自的權利與義務,做好農村土地經營權流轉工作,加快現代農業發展步伐。具體來說,**、農民、規模經營者應做到以下幾點:

一、**

1、統一思想,提高認識,把推進農村土地經營權流轉作為解決三農問題的突破口。加快農村土地經營權流轉,是今後乙個階段深化農村改革的焦點,也是農業農村工作的重點。因此,必須把推進農村土地經營權流轉工作擺上重點議事日程。

首先,要解決幹部的思想認識問題,把思想統一到黨的十七屆三中全會《決定》精神上來。通過深入貫徹學習《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等相關法規和政策,使他們掌握政策,轉變觀念,促進流轉。其次是建立組織。

建議在縣(區)、鄉(鎮)建立農村土地承包經營權流轉工作領導小組,在村級建立農村土地承包經營權流轉工作站,加強工作指導和綜合協調。推進土地流轉工作重點在鄉(鎮)一級,關鍵在於村級集體經濟組織,因此,要明確職能、強化責任,建立靈活、科學的考核激勵機制,充分發揮鄉(鎮)、村二級組織及幹部的積極性和主動性,確保土地流轉工作取得實效。

2、大力加強農民觀念教育和技能培訓,引導農民流轉土地,進入非農領域發展,或從事農業適度規模經營。一是要大力宣傳《物權法》、《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等相關法規和政策,使之了解政策,消除誤解,轉變觀念。二是要宣傳土地流轉對推進高效農業發展,促進農民增收的意義和作用。

使廣大農戶看到實實在在的效果,激發自願參與土地流轉的積極性和自覺性。三是加強技能培訓,使其掌握一技之長,拓寬他們在非農領域的收入。勞動就業部門要與鄉村兩級密切配合,加強農村勞動力技能培訓,讓流轉土地的農民進入非農領域就業增收。

3、繼續加快工業化、城鎮化建設步伐,拓寬農民進入二三產業就業的增收空間。要加大招商引資力度和傳統產業的改造公升級力度,大力發展加工製造業,使更多的企業和資金進入本地;同時要加大投入,加快城鎮化建設步伐,大力發展服務行業,提高服務水平,為進城農民提供更多的就業崗位,提供良好的工作和生活氛圍,使他們進的來,留得住。

4、積極推進城鄉統籌和城鄉一體化程序,為農民進入城鎮創造條件。一是要加強公共設施建設,加大投入力度,使進城農民在住房、子女教育、文化生活等方面得到更大的保障。二是建立健全多層次的農村社會保障體系。

加快建立健全農村社會保險、大病救助、子女教育、農民工社會保障多層次的農村社會保障體系。積極探索土地長期流出農民的養老保障方式,即「承包土地使用權換保險」的制度,逐步弱化土地的福利和社會保障功能,消除土地流出者的後顧之憂。使進城農民在養老、醫療、工傷等待遇得到全面保障。

三是打破城鄉界限,實行戶籍寬鬆管理,使進城農民與城鎮居民享受同等待遇。

5、制定優惠政策,鼓勵、引導農民及社會力量從事農業適度規模經營。政策引導是促進土地流轉持續發展的重要推動力。建議**盡早出台推進農村土地經營權流轉、發展農業規模經營的政策措施。

(1)、建立財政專項獎補資金。根據我區實際和工作目標要求,每年安排一定的土地流轉專項扶持資金,主要用於鼓勵農民長期流轉土地、建設土地流轉服務組織和土地股份合作社的扶持。為鼓勵和促進農民流轉土地,切實解決土地流轉供給不足和難以集中連片的問題。

對於具有一定規模集中連片的土地流轉,在加強登記備案和監督管理的基礎上,採取財政補助支援辦法。對於土地流轉業績較好的鄉(鎮)、有關中介服務組織及帶動效應明顯規模經營主體給予一定的資金獎勵。

(2)、對「整村集中連片流轉」予以重點扶持。為了鼓勵村級集體經濟組織在推進土地流轉的作用,對於推進整村流轉,或者達到80%以上土地流轉面積的村,**應給予村級集體組織一定的獎勵。在此同時,對於推進「整村集中連片流轉」的村,**將整合部門的資源重點予以扶持,優先列入村莊整治建設專案,優先給予農田基本設施建設專案補助,對符合農業產業政策的現代農業發展專案,優先立項。

(3)、加強信貸支援。引導農村合作銀行等金融機構要加強對規模經營主體的信貸支援,把規模經營主體作為信貸支農的重點,解決規模經營主體季節性、臨時性所需生產經營資金不足。對於實力強、資信好的規模經營主體給予足夠的信貸授信額度。

簡化貸款手續,實行利率優惠。

(4)、給予農業政策性保險補貼。對自願入農業政策性保險的規模經營者,**應給予一定比例的保險補貼,使保險公司、**、農民共同承擔因自然災害而引起的農業風險。

6、加強領導,依法管理,有序推進。在農村土地經營權流轉中,**應加強領導,依法管理,同時又要做好各項服務工作,確保農村土地流轉有序進行。一是對土地經營權流轉合同進行依法管理,依法維護雙方的權利與義務,對單方面撕毀合同者,必須用法律程式進行解決。

二是因土地流轉而發生的各種矛盾糾紛,各級**要及時進行排查解決,將矛盾消化在萌芽狀態。三是解決好流轉土地的農民勞務輸出工作及規模經營者勞動用工問題。四是加強農田基礎設施建設和農田道路建設,使經營者能正常進行生產和銷售。

五是為各類專業化服務組織、中介機構做好管理和服務,以此促進農村土地經營權流轉工作的健康、有序推進。

二、農民

1、要轉變觀念,增強技能,拓展生存空間。農民是農村土地經營權流轉的主體,由於長期受小農意識和小富即滿、小富即安思想的影響,一些農民不願離開土地,另外一些農民由於缺乏離開土地發展的經濟實力和謀生技能而不願離開土地。但作為乙個現代新型農民,必須清楚的認識到當今社會所發生的深刻變化,認識到靠幾畝土地傳統種植和一家一戶單打獨鬥是無法致富的,因此,必須轉變觀念,解放思想,充分認識土地經營權流轉的重要性和必要性,大力支援土地經營權流轉;同時要學習其它一些非農產業的勞動技能,到二三產業就業,拓寬增收渠道,獲得更好的收益。

2、要揚長避短,發揮優勢,積極發展農業適度規模經營。無論是乙個農民還是一戶農戶,都要對自己有乙個正確的認識,要揚長避短,發揮優勢,進一步提高自己的收入水平。一些有種植和管理經驗,又有經濟實力的農民,應積極支援和參與土地流轉,發展土地的適度規模經營,獲得更好的產出效益。

對一些不具備經濟實力和管理經驗的農民,可就近在農業園區打工或到城鎮、工礦區搞二三產業,增加收入。

3、遵守合同,尊重合約。在土地經營權流轉中,農民要遵守合同,尊重合約,完全按照合同規定的內容去辦,不能單方面撕毀合同或無理取鬧。

三、規模經營者

1、努力學習現代科學技術,掌握農業經營管理知識,增強管理能力,提高經營水平。農業是乙個存在很多風險的產業,不僅會發生很多自然災害,而且在生產中也受到很多不確定因素的影響。作為農業適度規模經營者,必須要努力學習現代科學技術,逐步積累豐富的種植和經營管理知識,不斷提高經營水平,增強管理能力,更好的適應現代農業的發展要求。

2、大力發展現代農業,用現代機具裝備農業,用先進科學技術改造農業,用先進理念經營農業,用現代化資訊手段服務農業,用現代經營形式推進農業,使規模經營者融入到現代農業發展當中,加快農村土地經營權流轉的推進。

3、樹立質量意識、品牌意識、競爭意識、發展意識。農產品質量安全關係到每乙個人的身體健康和生命安全,也是農產品出口的關鍵制約因素。因此,規模經營者要充分樹立質量意識,把生產無公害綠色農產品作為首要任務,做優做強。

同時要樹立品牌意識和競爭意識,使自己生產的農產品不僅***,而且信譽高,牌子亮,競爭強,能在市場上立於不敗之地。規模經營者還要樹立發展意識,牢記「發展是硬道理」的思想,不能有小富即滿、小富即安的想法,發展壯大自己的規模和實力,使自己在市場經濟的潮流中能揚帆遠航。

農村土地承包經營權流轉合同

轉出方 甲方 住址 受讓方 乙方 住址 根據農村土地承包法律法規和政策的有關規定,訂立本合同,雙方共同遵守。第一條 甲方以出租 轉包 互換 轉讓 入股 形式將座落等級 等,面積 畝的承包地 其中 水田 畝 旱田 畝 流轉給乙方從事農業生產,流轉期限 年 自 年 月 日至 年 月 日 流轉費用每年 人...

廣西農村土地承包經營權流轉合同

示範文字 縣 市 區 鄉 鎮 村組 合同編號 編號以縣為單位以民政部門統編的地方編號為臺頭,鄉 村 組以下由各縣自編 鑑證編號 鑑證號以縣為單位自編 甲方 原承包方住址 乙方 受讓方住址 為維護當事人的合法權益,根據 中華人民共和國農村土地承包法 和有關法規條例規定,在不改變土地所有權性質的原則下,...

農村土地承包經營權流轉合同書

甲方名稱乙方名稱 承包方受讓方 位址位址 為了規範農村土地承包經營權轉讓行為,維護流轉雙方當事人合法權益,促進農業和農村經濟發展,根據 中華人民共和國農村土地承包法 中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法 等有關法律法規和政策規定,本著自願互利 公正平等的原則,經甲乙雙方協商,訂立如下土地承包...