完善高等教育生均財政撥款制度的若干建議

作者：華彬君戚晶晶劉葉青

**：《時代經貿》2023年第24期

【摘要】生均財政撥款是衡量對教育投入增長的重要指標，盡快完善高等教育生均財政撥款制度，對於高等教育的可持續發展具有重要意義。本文從工作實踐出發，通過分析目前高等教育生均財政撥款制度存在的問題，提出切實可行的改革建議。

【關鍵詞】高等教育；生均財政撥款；建議

生均財政撥款水平是指**收支相關分類科目中，財政通過一般預算安排用於支援高等教育發展的經費，按全日制學歷教育高等院校中的在校生人數計算的平均水平。高等教育財政撥款體制作為財政支援模式，是我國高等教育事業發展的物質保障。我國把教育擺在優先發展的戰略地位，2023年全國財政性教育支出總額達2.

2萬億元，如期實現《教育規劃綱要》提出的全國財政性教育支出佔國內生產總值比例的4%的目標。其中，**財政教育支出3781億元，地方高校生均財政撥款12000基本實現。2023年下半年**財政下撥了2023年地方高校生均撥款獎補資金252.

7億元。**財政建立獎補機制，支援各省份提高地方所屬公辦普通本科高校生均撥款水平。

但目前高等教育生均財政撥款制度仍然存在一些突出問題：

1.**投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的機制還不健全，撥款模式過於單一。雖然**在增加高等教育投入方面付出了極大的努力，但是僅僅依靠國家財政支出顯然不能滿足經濟和社會的發展對高等教育龐大的需求。

2.高校生均經費撥款標準的確定和實施還有待完善。以浙江省為例從2023年底開始制訂高校生均經費基本標準改革試點實施方案至今才短短3年時間，目前還處在確定生均財政撥款標準和辦法，選擇部分高校進行試點執行的階段。

離建立與生均經費標準相適應的高校成本分擔機制的目標尚有差距。

3.財政撥款體系尚不能充分體現地方高校人才培養、科學研究和社會服務等職能。財政投入的導向作用不明顯，不能實現分類支援和引導。各級部門還未建立一套完善的績效評價指標體系。