作者：李蕊
**：《商情》2023年第13期
【摘要】轉移支付制度是處理**與地方財權不均衡的重要經濟手段，對實現公共服務均等化具有重要作用。然而，我國現行的轉移支付制度在執行的過程中卻暴露了諸如結構不合理、缺乏法律法規的支撐、專項轉移支付效率低下等問題。因此，我國要加快完善轉移支付制度，優化轉移支付結構，建立橫向轉移支付制度、加快推進轉移支付立法體系建設。
【關鍵詞】轉移支付制度專項轉移支付
我國現行的轉移支付制度是自2023年分稅制改革的基礎上建立起來的，它主要包括稅收返還、財力性轉移支付以及專項轉移支付，並且以**對地方的縱向轉移支付模式為主的轉移支付制度。其中，稅收返還是指地方**先向**上繳稅款，，主要包括一般性轉移支付、調整工資轉移支付、農村稅費改革等形式；專項轉移支付是為實現特定的巨集觀政策和目標而設立的補助資金。現行轉移支付制度由於體系不完善結構不合理，造成在實際運作**現了一系列的問題。
因此，我國**亟待加快轉移支付制度改革，而本文正是基於此**一下對現行轉移支付制度改革方向的幾點建議。
一、我國現行轉移支付制度存在的問題
（一）結構不合理，專項轉移支付比重過大
在我國現行的轉移支付結構中，本用於縮小地區差距的一般性轉移支付比重過小，專項轉移支付比重過大。而稅收返還設立的初衷是為了縮小地區差距，但在稅收返還額的計算標準上卻違背公共服務均等化的目標。原因是稅收返還按基數法確定，經濟越發達的地方上繳的稅收收入越多則得到的稅收返還額也多。
這樣長此以往下去，經濟不發達地區得到的稅收返還額越來越少，地區貧富差距也越來越大。而稅收返還作為我國轉移支付的主要形式完全沒有起到公共服務均等化的作用，暴露了我國轉移支付結構的不合理。同時，專項轉移支付的規模和比重卻在不斷地擴大。
它的資金必須專款專用而且只針對於特定的專案，無法起到均衡地方財力的作用。所以專項轉移支付比重的過大、一般性轉移支付的縮小使得各地方**之間的公共服務不均衡日益凸顯。
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