公平協調性視閾下公共服務供給效率的提公升策略作者：鄧中堯
**：《理論與創新》2023年第16期
摘要：近年來，實現基本公共服務供給的公平即相對平等的分配資源這項研究進入了社會的視野，大家都企望能聚焦在這個問題上**提公升公共服務供給效率的另一條路徑，特別是在十八大、十八大三中全會等通過的一系列政策檔案出台後，這個問題更由政策層面深入到理論界的研究領域，引起了廣泛關注，如何解決我國現階段社會各方面的差距，實現公共服務供給的相對平均又成為了與民生相關的另乙個聚焦點。
關鍵詞：公共服務：供給效率：提公升策略
我國實行改革開放以來，國民經濟得到高速發展，而與公民切身利益相關的需求也在增長，雖然**已經有了促進社會和諧的一系枚舉措，但仍然不能平衡這兩者之間不協調增長的矛盾。特別是主要有****的那些與居民生活密切相關的公共服務也出現嚴重短缺，「十二五」規劃中也明確指出我國基本公共服務供給不足、發展不平衡的矛盾仍然十分突出，然而，提供基本公共服務是**的主要職責所在，是維持社會基本平等穩定的基礎。以往國內學者評價基本公共服務的供給水平主要通過投入和產出兩個指標，因為國家的經濟發展的能力，是財政收入水平高低的決定性因素，同時直接影響到基本公共服務的投入量；其次，同樣的投入能否實現產出的最大化，最終體現在公共服務供給的效果上。
因此，提公升基本公共服務供給效率的途徑無外加大投入和提高產出效果兩種方式。就現階段中國實際而言，短期內想要通過大幅度增加公共服務投入是不大現實的，即使在各地方**財政能力均等的條件下，由於地域差異性，不同的地方****同樣的基本公共服務所需的成本也是不同的。
1對比排序法分析效率與公平協調性
在進行基本公共服務供給效率與公平協調性分析中，一種簡單的方法是直觀地分析法，即將基本公共服務供給效率與公平協調性區分為效率與公平協調型、效率與公平非協調型兩種基本模式（下文簡稱為「協調型模式」與「非協調型模式」）。在劃分好基本型別的情況下再根據其系統內部差異，劃分出不同的亞類模式。所謂協調型模式，即指在一定的基本公共服務供給績效價值目標體系中，實現了效率與公平平衡協調發展的模式（也可稱為「平衡型模式」）。
相反，如果不能實現效率與公平協調發展，則稱之為非協調型模式（有時我們也稱之為「失調型模式」）。根據這一基本定義，本文在第三章和第四章實證分析的基礎上，對全國各地區基本公共服務供給效率與公平水平進行了對比排序（見表1、2）。
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