論建立工傷預防優先的工傷保險制度 一

2023-01-13 11:06:04 字數 1197 閱讀 6678

在當前中國經濟高速發展,而職業傷害狀況又十分嚴重的形勢下,工傷保險作為社會保障的一項重要內容,愈來愈引起社會的廣泛關注。

建立工傷保險預防機制,構架工傷保險與職業安全、健康工作相結合的平台,既是中國可持續發展戰略的乙個組成部分,也是目前工傷保險工作的一項重要任務。

工傷保險的中國路徑

人類為抵禦職業傷害而建立的工傷保險制度,走過了100多年的歷史。工傷保險從初期主要用於賠償的作用方式,逐漸走向以控制事故源頭、預防為先的積極的工傷保險。

工傷預防、工傷**、工傷賠償是當前工傷保險的三大任務。工傷預防已成為現代工傷保險的基本特徵。預防優先是以先預防、再**、後賠償的順序鏈開展工傷保險工作。

在工傷保險執行體系中實施積極的工傷預防,已成為國際工傷保險事業發展的主流。

中國在上個世紀五十年代初就建立了工傷保險制度,當時主要還是由企業承擔工傷帶來的費用。上個世紀九十年代初,地處中國改革開放前沿的廣東省,開始進行了工傷保險制度的改革,建立了社會統籌方式的工傷保險制度。在發展市場經濟過程中,這種社會統籌方式的工傷保險制度,較之過去的舊制度,在對工傷職工的補償、救治和**等方面,在分散企業工傷風險方面,都有了重大的進展。

此後,全國範圍內有20多個省陸續進行了改革,試行了新的工傷保險制度。2023年,中國**頒布了《工傷保險條例》,開始在全國所有地區實行了社會統籌方式的工傷保險制度。《工傷保險條例》規定了「促進工傷預防」這一立法宗旨,從而奠定了「工傷預防」在中國工傷保險制度中的重要地位。

目前,在中國推進工傷保險制度建設的過程中,「工傷預防」成了工作的指導思想,正在積極實施。

值得關注的幾個問題

建立工傷預防為主的工傷保險制度,是全面貫徹落實「安全第一,預防為主」這一方針政策的需要。如果沒有工傷預防機制,不能發揮工傷保險促進事故預防的積極作用,那麼工傷保險制度本身存在的價值與意義就值得懷疑。建立和完善工傷保險的預防機制,有以下三個方面的工作值得重視:

首先要建立和完善工傷保險的費率機制。工傷保險的差別費率與浮動費率是根據企業的職業風險和工傷事故與職業病的發生率,確定和調整企業交納工傷保險的費率。通過費率的確定和調整,促進企業改善勞動條件,減少或降低工傷事故與職業病的發生、保護職工身體安全、健康。

這就需要研究和制定工傷保險費率模式,其中包括科學確定風險費率的檔次和浮動的級次;科學確定工傷保險費的平衡期和統籌地區內用人單位分攤費用的係數;建立工傷保險費收繳的計算數學模型。通過實施工傷保險差別費率和浮動費率,充分發揮經濟槓桿作用,達到提高生產經營者的安全健康意識,加強職業安全與健康工作的目的。

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