今年上半年，我局在區委、區**的正確領導下，圍繞打造「三張名片」，建設「五個海陵」奮鬥目標，突出加快轉型公升級這一主線，立足突出民生幸福、助推經濟發展、全面優化服務工作定位，深入全區人力資源社會保障工作。現將情況匯報如下：
一、區下各項指標預計完成情況
xx年 1-6月預計新增就業7913人，完成目標萬人的69%;新增創業4528人，完成目標6000人的75%;幫扶創業469人，完成目標800人的59%;創業培訓1065人，完成目標1800人的59%，城鄉勞動力技能培訓1771人，完成目標3000人的59%。新增企業養老保險參保2928 人，完成目標3000人的98%;新增醫療保險參保1900人，完成目標3000人的63%;新增失業保險參保1552人，完成目標2600人的59%;城鄉居民養老保險參保率達90%;提高新型農村合作醫療籌資標準達310元，參合率達100%。城鎮登記失業率控制在%以內。
新增畢業生就業見習基地2家。舉辦公務員各類培訓班4次，完成目標8次的50%。引進高層次、海外人才37人，完成目標80人的46%。
二、主要工作成效
(一)創業就業工作開展有序
1、重點群體就業加快推進。對就業困難人員積極實施送政策、送崗位、送技能、送補貼、送溫暖等「五送」幫扶措施。同時，結合就業困難人員的實際情況，量身定做個性化服務措施，全面開展就業援助，加大資金投入，保證崗位補貼和社保補貼及時兌現。
2、創業帶動就業效應增強。著力開展創業能力培訓，加強後期跟蹤服務指導，推進區創業專案庫建設，突出對創業專案的評估論證、推介發布和跟蹤服務，提公升創業成功率和帶動就業率。
3、培訓提公升素質成效顯著。實行面對面服務和跟蹤服務，通過不同職業培訓計畫的實施，引導和鼓勵更多的返鄉農民工、城鎮失業人員和新成長勞動力參加技能培訓。發揮就業訓練中心的培訓主體作用，提供免費技能培訓，上半年著重圍繞家庭服務業開展家政服務、月嫂等社會需求量較大的技能培訓，有力地提高了他們的就業競爭力，收到了良好的社會效果。
4、人力資源配置得到優化。通過開展「鎮街點對點跨區域勞務合作」工程，夯實加強與外省之間的勞務合作交流，和外省7個鄉鎮簽訂了勞務合作協議。5月底，舉辦海陵校企人力資源合作洽談會，邀請全國12個省、自治區的40余家職技院校來我區洽談人力資源合作，為企業轉型公升級開發和儲備人力資源，最終我區24 家企業與21所職技院校共簽訂校企合作協議60份。
4、促進畢業生充分就業。細化落實畢業生就業政策，加大對零就業家庭普通高校大中專畢業生就業的扶持力度;積極做好畢業生就業基地建設工作，創辦xx區大學生創業園,鼓勵全國各地大學生或有文化創業意向的有志者進駐xx區大學生創業園從事文化創意產業專案;完成我區「三支一扶」計畫實施活動啟動的相關準備工作。
(二)人才工作卓有成效
1、加大人才資源開發力度。進一步落實人才開發政策體系，開展企業人才調研、服務活動，舉辦了5期區「人才聯盟會」座談會，宣傳我區人才政策;加大人才引進力度，積極與有關高校、科研院所聯絡，組織用人單位參加各類人才專場招聘會，成功舉辦我區「服務企業、助推發展」專場招聘會;對全區6家企業博士後工作站進展情況進行跟蹤和調研，有針對性地開展了省博士後創新實踐基地和國家級博士後科研工作站申報工作。
2、加強專家和引智工作力度。對獲得xx市級「有突出貢獻的中青年專家」的專家進行走訪、表彰和慰問;完成「專家進企業服務」活動服務物件的徵集和整理工作，組織對口專家到多家企業開展進企業「一對一」服務活動;對林海集團、中盛光電、明星減震、雪梅製冷等四家企業的外國專家聘請工作進行跟蹤服務和管理。
3加強專業技術人員培養力度。積極搭建離退休專業技術人員平台建設，完成全區離退休專業技術人才資訊徵集並形**才庫，開展了離退休專家進企業服務活動，並與多家企業達成初步合作協議。
(三)公務員隊伍管理得以強化
1、做好公務員培訓工作。完成了三期公務員知識更新培訓;組織基層公務員赴南京參加為期7天的「蘇南蘇北公務員對口培訓」;完成了全區公務員參加網路教育課程工作;組織了一期優秀公務員外出修養。
2、做好公務員招錄工作。完成公務員報名、資格審核、筆試、複審、面試、體檢工作，xx區共有36人取得了考察政審的資格，邀請區紀委的同志全程監督，確保招考工作公平、公正、公開。
3、做好職業道德主題教育實踐活動。組織完成主題演講活動和主題徵文評選活動等上級「規定動作」，結合我區公務員知識更新培訓的平台，積極開展職業道德宣講等「自選動作」，切實提高了全區公務員的職業道德水平。
(四)社會保障體系更趨完善
1. 加大社會養老保險擴面工作力度。積極宣傳《社會保險法》，並通過對用人單位的日常走訪服務宣傳《社會保險法》的相關知識、社會保險費徵繳的相關規定和目前的優惠政策;通過勞動保障監察協理員到所轄網格的企業宣傳社會保險政策法規，指導服務企業辦理參保的相關手續;對未依法參保的單位加大監督檢查力度，並通過日常巡查、專項檢查、行政處罰和一切可用手段，最大限度地要求企業參保。
2、大力推進城鄉居民和被徵地農民社會保障工作。進行了涉及到8個鎮(街)的萬畝土地,萬人的96年以來徵地社會保障調查和全省的城鄉居民社會保障基礎情況兩項調查，基本摸清了xx區戶籍近40萬人的社會保障狀況;配合國家審計署完成南水北調工程滷汀河專案徵地保障方面的審計;協助有關部門做好村級社保平台的建設，涉及被徵地農民保障的28個村的網路已經完成。
3、穩步提高保障待遇水平。參保企業退休職工和參保居民退休人員養老金在原基礎上調增了10%;及時實施企業自辦退休人員生活費調增工作;調整軍轉幹部相關專案補助標準，並補發到位;提高新農合的籌資標準，增加**財政投入，不斷提高報銷補償比例。
(五)勞動關係構建和諧穩定
1、勞動保障監察工作不斷創新創優。推出了企業用工管理經驗交流片會制度(已召開2期)、企業負責人約談制度、開設了勞動保障監察官方qq群「和諧企業聯盟」等，不斷打造勞動保障監察新品牌;繼續加強「兩網化」建設，積極開展專項檢查，定期公示用人單位遵守勞動保障法律法規情況「紅、黑」名單，引導用人單位依法用工。
2、勞動人事爭議調解仲裁能力不斷提公升。以「回郵通」為載體的仲裁監督體制進一步完善;拓展了勞動人事爭議案件處理模式，建立了勞動人事爭議案件仲裁「巡迴庭」制度;調解力度不斷加強，調解率穩步提高，仲裁機構調解處理的勞動爭議案件佔受案總數的%;重大集體爭議三方仲裁員組庭率100%，審理集體爭議未發生****件。
3、勞動關係協調管理體系全面完善。健全各鎮(街)、園區協調勞動關係三方委員會，全面落實協調勞動關係三方組織體系和工作責任。健全健全和諧勞動關係村(居)「五位一體」機制，全面形成監察網路體系，從而確保了勞動關係和諧穩定。
(六)部門重點工作大力推進
1、著力開展「服務企業，助推發展」活動。積極開展我局「助推企業，服務發展」活動，通過集中調查研究、推進視窗建設、徵集「金點子」等舉措，有針對性地為全區各類企業，重點是新能源產業園區和海陵工業園區的企業提供實施組團服務、訂單服務、視窗服務，進一步促進我區企業轉型公升級。
2、積極落實「便民惠民十件實事」。認真實施我局「便民惠民十件實事」專案，設立局雙休日服務視窗、建立異地居住退休人員**服務制度、提供上門受理舉報投訴服務、簡訊送崗服務、為人事**人員免費郵寄檔案、製作便民服務卡等事實專案都相繼落實，為群眾帶來真真切切的實惠。
3、探索推進專案化管理。今年我局在中層幹部正職中全面推進專案化管理，將目標任務中的重點、難點、亮點工作，轉換成以專案為單位的「專案包」。通過專案申報和可行性評議，共18個專案列入《xx區人社局2023年專案化管理專案名錄》。
通過實行專案化謀劃、目標化管理、全程化控制，確保各項工作目標任務全面高效完成。
三、工作中存在的問題
(一)就業創業工作
今年就業、創業工作雖然進展順利，各項指標按照序時進度已超額完成，在工作實施過程中仍遇到一些困難：一是部分失業人員參加技能培訓的積極性不高，看重眼前利益，甚至出現人社部門舉辦免費培訓還要做動員，下指標的窘境。二是隨著我區社會經濟的快速發展，一批大企業、大專案相繼落戶，隨之用工需求大為增加。
通過年初組織開展了一次全區企業用工需求調查，目前用工缺口約為6000人，如考慮在建專案投產這一因素，全區用工缺口將達8000人以上。雖然目前用工缺口較大，但在**舉辦校企人力資源合作洽談會，幫助企業搭建人力資源合作平台時，企業主動性不強。
(二)基本醫療保險工作
今年1-6月份基本醫療保險收支倒掛268萬元。其中統籌**倒掛217萬元。原因一是由於xx區參保職工年齡結構趨於老化，使保險**的積累性減弱，並逐漸萎縮，使得保險統籌**的橫向社會互助互濟性差。
二是公立醫療機構利用其壟斷地位片面追求經濟效益，缺少合理有效的供方制約機制，參保人員一旦患了大病、重病或慢性病，統籌**和個人賬戶支付就會嚴重不足，且存在較大缺口。
(三)新農合工作
雖然我們逐年提高新農合的籌資標準，不斷提高報銷補償比例，但農民「看病貴」的問題沒有得到很好地解決。原因一是醫療機構普遍存在著過度**現象。二是二級、**醫院診治費用中，新農合目錄範圍外藥品及診療專案過多，可報費用佔住院醫療總費用的比例低，直接導致農民住院補償比例降低。
三是參合農民有到市區大醫院的就醫習慣，導致就醫費用居高不下，實際補償比偏低。
四、下半年工作思路
(一)以創業帶動就業為重點，加強就業再就業工作。
1、完善基層平台建設。推進公共就業服務體系建設，實施城鄉統籌就業推進計畫，努力打造「15分鐘就業服務圈」，推進網路虛擬人力資源市場建設，使就業服務由點對面服務向點對點服務轉變，實現勞動者一點登入、多點服務目標。
2、完善服務用工手段。依託全區**公共就業服務平台，完善企業用工需求資訊庫，做好企業用工資訊發布，加強大企業專場招聘、服務;開展鎮街點對點勞務合作，進一步加強跨省點對點勞務合作交流，提高勞務合作的組織化程度和針對性;加強校企用工對接服務，引導各級各類職業院校與企業緊密合作，建立起學生到企業實習與定向就業制度。
3、完善創業服務體系。繼續推進創業型城市建立，繼續開展建立創業型街道(鄉鎮)、創業型社群(村)活動;加強創業培訓基地建設，探索開展「創業訓練營」活動;組織開展第二屆十佳創業明星評選表彰和創業訓練營等活動，努力增強全社會創業意識。
4、完善培訓工種結構。結合人力資源市場供需狀況和地方產業發展特點，抓好特色產業和新興產業工種的扶持，下半年年著重圍繞家庭服務業和海陵特色產業開展培訓以滿足市場需求。
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