(hbqy-jh-02)
1 總則
1.1為進一步規範管理處採購管理，本著保證質量、降低成本、提高效益的原則，根據《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國**採購法》，結合本單位實際情況，制訂本辦法。
1.2本辦法所稱採購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為。管理處機關各業務科室、所屬各單位適用本辦法。
1.3本辦法採購範圍包括：
1）包括新建、改擴建、日常維護、專項維修、安裝、裝潢等工程建設專案；如公路養護工程；房屋新建、改建、維修及裝飾工程；收費島、亭、棚新建、改擴建及維修工程；機電新建、改建及維修工程等。
2）生產維修物資。包括日常養護物資、養護裝置備品、配件，防汛、除雪材料；機電工程裝置、軟體及維修備品、配件；房建工程及裝置維修備品配件等。
3）經常性物資。包括辦公用品，勞保用品，車輛的加油和維修，服裝等。
4）固定資產。包括養護裝置，房建設施裝置，辦公裝置，車輛等。
5）諮詢服務專案。包括設計、監理、檢測、科研、諮詢、宣傳製作、軟體開發、保潔、保險等。
1.4採購工作應按照公開、公平、公正、誠信、擇優的原則進行。
2 機構與職責
2.1 針對第三條劃分的採購範圍，根據實際工作需要和部門分工不同，劃分對應的採購主管部門。
1）工程專案。公路養護工程及收費島、亭、棚工程、房建工程由養護部門負責，機電工程由機電部門負責。
2）生產性物資採購。養護物資採購及房屋物資由養護部門負責；機電物資採購由機電部門負責。
3）經常性物資和固定資產採購由處辦公室負責，相關單位和部門配合。
4）諮詢服務採購由對應的業務主管部門組織實施。
5）專項工程及大宗物資的採購由管理處各業務科室負責。
2.2 採購主管部門主要職責：
1）編制本部門年度採購計畫。
2）負責組織專案的設計、預算。
3）對本部門負責的採購專案按規定要求和程式實施採購活動，形成本部門意見，履行報批、報備手續。
4）對達到招標條件的專案協助計畫科實施招標。
5）具體負責採購專案的組織實施，履行合同。
2.3 計畫科是採購管理職能部門，其主要職責有：
1）彙總編制全處年度採購計畫。
2）負責專案招標的組織實施。
3）負責採購專案的審核。
4）對全處採購情況進行定期統計、彙總、分析。
3 採購方法及程式
3.1 採購活動根據不同情況可採用以下方式：
1）公開(或邀請)招標；
2）競爭性談判；
3）詢價；
4）單一**採購；
5）管理處認定的其他方式。
3.2 根據本辦法第三條劃分的採購範圍，要求達到以下標準的應採取相應的採購方法進行採購。
1）金額超過50萬元的大宗物資、投資額超過100萬元的工程和金額超過30萬元的服務，要通過招標形式進行採購，達到上級有關規定投資額要求和法律、法規明確規定必須進行公開招標的專案要進行公開招標採購。
2）經常性物資採購採取定點採購的方式進行，對於年採購金額超過30萬元的定點採購應通過招標或競爭性談判方式確定定點單位，同時為方便採購，體現競爭，原則上應確定2-3個**商。對履約、服務等方面較好的**商可申請續簽合同一年，但最多不能超過兩年，超過兩年的需要重新進行招標或談判。
3）)，至少要對比3家以上的**商或承包商，針對綜合**、質量、服務等方面的情況擇優選定。
4）金額在10萬元以下的物資和20萬元以下的工程，可以進行核價採購和指定承包，但原則上應有2家以上**商或承包商參與**。
5）對於工期緊或物資緊缺等情況，不能按上述辦法進行採購的，需經過處長批准。
3.3管理處對採購專案實行計畫管理，管理處計畫科為計畫控制部門。各部門在年末編制下一年度《採購計畫》，報管理處計畫科審核彙編，在每年1月底前報處長辦公會審議，審議通過後，由計畫科、財務科備案，每年7月份對計畫進行調整和進一步修訂。
3.4所有計畫實施前需填寫《採購申請單》，經主管處長會簽，處長批准後開始實施。
3.5以招投標方式進行的採購活動，由計畫科組織實施，按管理處招投標管理辦法及程式進行。
3.6 以其他方式進行的採購活動，由業務主管部門組織實施，按第九條的方法選取**商或承包商。承辦部門將採購實施情況寫出報告，提供不同**商或承包商的**單、工程預算書及有關資格證明檔案，提出本部門意見，填寫《採購審批表》，經計畫科、財務科審核，主管處長會簽和處長批准後簽訂合同。
3.7 計畫外的採購需由承辦部門寫出情況報告，填寫《計畫外採購申請單》，經計畫科審核，主管處長會簽，處長批准後，報計畫科備案，進入第3.6採購程式。
3.8 固定資產的採購，在按本辦法履行採購程式的同時，按照專案辦和管理處有關固定資產採購的規定，履行相關報告、審批、備案、登記手續。
3.9採購物資均應按有關規定履行驗收、出人庫或領保手續，工程專案要按有關規定履行交工、竣工驗收手續。
4 供方的要求和評價
4.1為確保採購活動的順利實施，採購前應對供方的資格進行必要的審查，一般應具備以下幾方面條件：
1）具有企業獨立法人資格和採購專案所要求的企業規模；
2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
3）在經營活動中沒有重大違法記錄；
4）有固定的經營場地和完善的物流配送體系和售後服務隊伍；
5）具有滿足採購專案相適應的裝置、專業技術能力和維修能力或相適應的服務能力；
6）招標檔案規定的其他條件。
4.2 各部門應對供方的產品及服務等方面業績給予關注和評價，對誠實守信履約能力強的供方和不能滿足要求的供方做好相關記錄，作為今後採購考慮的因素。
5 監督管理
5.1金額在5萬元以上的採購必須簽訂合同，依據《中華人民共各國合同法》和管理處關於合同管理的辦法，對採購活動實施合同管理。
5.2金額在10萬元以上專案採購應通過審核部門審核。管理處計畫科負責物資採購核價及工程專案技術、概算、預算、決算、工程變更及合同價審核。
5.3 管理處財務部門嚴格按財務管理規定和合同條款監督和管理採購資金的給付和使用。
5.4 處政工科作為紀檢監察部門是採購活動的監督部門，對採購活動的公正性、合法性進行監督，對招投標等重大採購活動的過程進行監督，有權對採購活動**現的檢舉、揭發和投訴進行調查，查閱有關檔案資料，並負責廉政合同的簽訂與管理。
5.5 所有參與採購活動的工作人員應克盡職守，嚴於律己，嚴禁與**商串通、濫用職權、徇私舞弊、索賄**。一旦發現嚴肅處理，觸犯法律的交司法部門處理。
6 附則
6.1 各有關部門參照本辦法制定具體實施辦法。
6.2本辦法自頒布之日起實行。
6.3 本辦法解釋權屬管理計畫科。
7 相關質量記錄
7.1《採購申請單》(hbqy-jh-02-b01)
7.2《計畫外採購申請單》(hbqy-jh-02-b02)
7.3《採購審批單》(hbqy-jh-02-b03)
7.4《物資採購驗收單》(hbqy-jh-02-b04)
7.5《 年物資採購計畫表》(hbqy-jh-02-b05)
hbqy-jh-02-b01
河北省青銀高速公路管理處採購申請單
主辦部門經辦人部門負責人:
hbqy-jh-02-b02
河北省青銀高速公路管理處
計畫外採購申請單
主辦部門經辦人部門負責人：
hbqy-jh-02-b03
河北省青銀高速公路管理處
採購審批單
主辦部門經辦人部門負責人：
說明：填報本表時需附專案採購情況報告、**商（承包商）材料及其**等相應檔案
hbqy-jh-02-b04
河北省青銀高速公路管理處
物資採購驗收單
hbqy-jh-02-b05
河北省青銀高速公路管理處年物資採購計畫表
採購管理辦法
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