市場經濟條件下，社會利益格局日益多元化複雜化，各種社會矛盾集中。由於體制機制尚不健全，許多矛盾糾紛正以行政爭議的形式反映出來。行政復議作為**依法解決人民群眾利益訴求，有效化解行政爭議，化解社會矛盾的法定機制，對於維護社會公平正義，構建和諧社會，建設法治**越來越起到不可替代的重要作用。
一、正確把握開展行政復議工作的精神實質
行政復議作為解決行政爭議，化解社會矛盾的一項重要制度，蘊含了訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制等。正確理解行政復議工作精神實質，深刻把握其內涵，對於紮實開展行政復議工作具有十分重要的意義。
（一）加強行政復議工作，是構建和諧社會的必然要求。大悟縣是乙個貧困山區縣，地處兩省三縣交接之處。過去，受地理位置和交通滯後的影響，生產力發展相對低下，經濟落後，計畫經濟條件下的「吃飯財政」和市場經濟條件下的發展起步艱難，**及其部門工作千頭萬緒，一舉一動都涉及群眾利益。
在推動政策落實的過程中，難免存在這樣那樣的問題，發生行政爭議的行為在所難免。特別是近幾年，隨著依法治縣工作力度不斷加大，群眾的法律意識越來越強，圍繞行政爭議和各種社會矛盾得不到及時有效解決而引發的群眾上訪和群訪事件時有發生，已嚴重影響了社會的正常秩序和穩定。行政復議作為解決行政爭議的重要制度和法定渠道，其核心內容就是保護人民群眾的合法權益。
通過行政復議，可直接傾聽人民群眾的利益訴求，解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題；同時還可保障人民群眾在行政管理過程中的知情權、參與權、監督權和法律賦予的各項權利，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性。因此，加強行政復議工作，暢通行政復議渠道，引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，將大部分的行政矛盾和糾紛解決在初始階段，化解在基層就顯得十分重要。
（二）加強行政復議工作，是建設法治**的重要內容。行政復議制度的乙個重要目的是通過強化內部層級監督，保障行政機關依法履行職責。通過開展行政復議工作，有利於促進行政機關及其工作人員樹立依法行政的基本理念；有利於保障和監督行政機關按照法定許可權和程式行使權力，履行職責；有利於及時發現影響社會穩定的不安定因素，及時防範和化解風險。
解決行政爭議的過程，也是法制宣傳教育的過程，可以增強全社會的法制意識，營造行政機關依法行政的氛圍。**加強自身建設的根本目的就是要努力建設人民滿意的**。可以說，行政機關是否善於運用行政復議制度處理好其工作產生的矛盾和糾紛，是衡量**行政能力和自身建設水平的重要尺度。
通過行使行政復議制度賦予的層級監督權，上級**和部門可以糾正下級**、部門乃至個人權利違法或不當的行政行為，從而促進行政機關執法人員嚴格執法，公正執法，廉潔執法，預防和減少執法腐敗，提高行政效能。
二、當前行政復議工作現狀及特點
（一）現狀。法制辦是**依法開展行政復議的重要職能部門。目前，我縣法制辦屬正科級單位，屬縣**辦公室內設科室。
現有編制4人，在崗2人，參與復議工作人員1人。幾年來，我們牢固樹立執政為民，有為有位，有為有威的工作理念，大膽開展工作。近兩年共收到行政復議申請19件，受理15件，因主體資格不當和所申請事項不屬行政復議範圍不予受理4件。
受理的復議案件全部在法定期限內辦結。經審理維持1件，撤銷10件，確認違法1件，申請人撤回行政復議3件。案件以反映行政處罰行為的較多，對涉及行政許可、行政不作為的案件較少。
儘管行政復議案件總體呈下降趨勢，但比前幾年仍然有一定幅度的上公升。行政復議工作正在縣委、縣**領導的重視支援下，日益走上規範化、制度化工作軌道。
（二）特點。一是復議為民的理念得到加強。法制辦工作人員都能以民情為本，在工作面前，不推諉、不迴避、不躲閃，公正執法，樹立法制辦依法復議的良好形象。
二是復議渠道暢通，行政復議工作能夠正常開展。三是撤銷和糾正了一批錯誤或不當的行政行為，維護了廣大群眾的合法權益。四是探索利用了調解手段。
將行政爭議化解在行政程式中的能力和水平有了提高，據統計25%的復議案通過調解結案，較好地實現案結事了的目標。五是行政復議案件辦理質量不斷提高。對複雜、重大案件能據實調查，核實證據，有的案件還採取了聽證方式審理案件，使行政復議案件的辦理質量得到有效提高。
目前，通過我們法制辦理的復議案件還沒有被法院撤銷決定的。
三、行政復議工作中存在的不足和問題
從當前我縣行政復議工作整體情況來看，取得了一些成績，但與新形勢下的工作任務還有較大差距，存在許多問題和不足。一是復議隊伍專業能力有待進一步提高。我縣行政復議人員都沒有經過系統的業務培訓，都是半路出家，至今還沒有一名法律專業工作人員，開展工作多靠傳、幫、帶和在工作中邊學邊幹，自我摸索。
隨著形勢的發展，復議案件日益多樣化、複雜化，長此下去，勢必影響復議機制的權威，影響復議案件的辦理質量。二是復議機構建設投入嚴重不足。我縣法制辦與**辦公室科教科合室辦公，面積不足20平方公尺，復議接待沒有場所，沒有辦案經費，這與《行政復議法實施條例》規定的方便當事人暢通復議渠道要求相差甚遠。
三是現有的復議工作制度與新形勢發展工作要求還有一定差距。特別是由於老百姓法律知識還相對欠缺，導致復議信訪錯位，復議與信訪相銜接的工作機制還沒有真正建立起來。四是被申請人的行政意識有待加強。
有些被申請人不認真履行答覆義務，不在法定期限內提交做出具體行政行為的證據，依據或提交的材料不齊全。個別被申請人強調客觀原因拖延履行法定職責，使復議決定得不到有效落實。五是行政復議宣傳渠道和宣傳層面有待拓寬。
部分群眾甚至機關公務人員對行政復議法和實施條例了解的還不夠，不會或不懂得通過行政復議解決行政爭議。六是少數領導幹部對行政復議監督意識淡薄。少數領導片面強調工作的推動，卻不依法辦事，一旦行政管理相對人申請行政復議後作出裁決，就埋怨行政復議機構不支援其工作，這在鄉鎮**層面表現尤為突出，嚴重影響行政復議的深入開展。
四、加強行政復議工作的對策和建議
（一）把行政復議工作擺上重要議事日程。行政復議是**履行層級監督職責和自我糾錯的重要法律制度，是妥善解決行政爭議，化解人民內部矛盾，維護社會穩定的重要途徑，是推進政治民主的重要內容。當前和今後乙個時期，應把行政復議工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程；縣**主要領導要真正履行好行政復議工作的第一責任人職責，積極支援和監督復議機構依法辦理行政復議案件。
縣**及各部門要認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，科學民主決策，嚴格依法行政，把行政行為切實納入法制軌道，從源頭上預防和減少行政爭議。
（二）不斷提高復議人員政治和業務素質。要切實加強復議工作人員政治理論和業務學習，使其準確把握新時期行政爭議的特點和規律，努力提高協調處理複雜問題的能力，要積極支援復議工作人員參加專業技能培訓和案件研討活動，不斷提高復議人員辦案水平和能力。
（三）進一步暢通復議渠道。要盡可能給法制辦開展復議工作創造環境，提供適合的工作平台，給予適當的辦案經費，提供必要的交通工具，盡最大可能方便當事人申請行政復議。
（四）建立和完善復議各項工作制度。按照行政復議法和行政復議法實施條例的要求，結合實際，進一步建立和完善行政復議立案制度、聽證制度、調解制度、集體討論制度等配套工作制度，使行政復議工作得到進一步規範，保證復議工作受理有據、審理有序、裁決公正。
（五）加強對復議工作的指導和監督。把指導和監督的重點放在行政機關是否依法履行行政復議答覆義務和復議決定履行方面。加強對行政機關在行政復議答覆方面的指導和幫助；建立和完善行政復議意見書和行政復議建議書制度，及時向相關部門提出完善制度，改進執法的意見和建議。
（六）營造行政復議工作良好氛圍。把復議法宣傳工作作為一項經常性工作來抓，廣泛向領導宣傳，向幹部宣傳，向社會宣傳，向廣大群眾宣傳。充分利用報紙、專欄、電視等媒介宣傳行政復議法基本知識，宣傳行政復議在解決行政爭議，化解社會矛盾的成效和經驗，最大程度讓廣大群眾學會以行政復議的方式來處置行政爭議。
行政復議文書格式
立案須知 行政復議案件是行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出複查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程式，對被申請的具體行政行為進行合法適當性再次審查的案件。申請人在申請行政復議前應仔細閱讀以下內容 一 申請條件 申請人申請行政復議，依照法律 法規規定，須...
行政復議及行政應訴制度
寶山區人力資源和社會保障局 第一章總則 第一條為進一步貫徹 全面推進依法行政實施綱要 規範我局行政復議 行政訴訟應訴工作，根據 中華人民共和國行政復議法 和 中華人民共和國行政訴訟法 及相關規定，結合工作實際，制定本制度。第二條本制度適用於我局為行政復議被申請人或行政訴訟被告的案件。第三條被復議或被...
行政復議制度與觀念衝突之我見
自1991年1月1日 行政復議條例 實施以來的十餘年間，行政復議工作除了 行政復議條例 和 行政復議法 實施之初稍微 熱 一點外，長期以來多數地區皆是門庭冷落，無人問津。且不說普通老百姓不了解行政復議的性質和作用，就連行政機關領導也很少過問這項工作，見諸於新聞 的行政復議工作訊息報道更是寥寥無幾，難...