我國企業年金制度模式歷史演進過程中的部門利益博弈

2022-12-31 05:03:02 字數 945 閱讀 7013

作者:石宇弘

**:《商情》2023年第28期

【摘要】以2023年《企業年金試行辦法》和《企業年金**管理試行辦法》的頒布為界,我國企業年金制度模式的發展可以分為2個時期和5個階段。梳理企業年金制度模式在各個時期的特點,據此分析其中的部門博弈問題。重點**保監會和社保部門近幾年在企業年金制度模式制定上的博弈,以及在國有大中型企業在企業年金行業統籌下放到地方後,「自辦模式」下行業自辦年金、企業自辦年金移交過程中的博弈。

【關鍵詞】企業年金制度,歷史演進,部門利益,博弈

我國**於20世紀80年代末90年代初開始引入企業年金制度,到目前為止,企業年金制度已經成為養老保障體系的重要支柱之一。回顧我國企業年金制度的發展歷程,企業年金制度的發展仍然遵循著過市場經濟改革的漸進式理念。

一、我國企業年金制度模式歷史演進脈絡

(一)第一時期(2023年-2023年)中國企業年金探索時期:

第一階段(1991-2023年):補充養老保險萌芽。2023年***頒布了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》,首次提出了建立多層次養老保險制度的框架,第一次明確鼓勵企業實行補充養老保險。

在此產生了地方社保經辦管理模式,即「經辦模式」。

第二階段(1995-2023年):補充養老保險制度明確化。2023年勞動部印發了《關於建立企業補充養老保險制度的意見》,標誌著我國補充養老保險制度有了明確而具體的政策指引。

自此產生了企業自辦和行業經辦的管理模式,即「自辦模式」。2023年***加快實行企業職工基本養老保險省級統籌,並將鐵道部、交通部等單位的基本養老保險行業統籌移交地方管理。

第三階段(2000-2023年):企業年金試點階段。2023年年底,***發布《關於印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》,企業補充養老保險正式更名為「企業年金」。

該試點方案明確規定企業年金採取dc型完全積累制,實行市場化管理,並且對企業年金給予稅收優惠政策,稅優幅度是工資總額的4%,在此階段也出現了商業保險公司的「團險模式」。

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