3s徐亞莉（ 陝西省電方電力（集團）****陝西西安 710061）
【摘要】本文分析了我國企業管理制度實施中存在的問題，提出解決的建議：企業內部應設立專門的制度建設管理部門；企業各部門設立制度建設的專職人員；明確制度建設的第一責任人；「低標準、嚴要求」是企業制度建設的基本原則；制度的制訂、發布、廢止要體現嚴肅性；樹立「制度大於人治」的思想；樹立「剛性制度，柔性管理」的企業管理觀；領導重視，宣傳到位。
【關鍵詞】企業制度；建設；思考；建議
目前我國的企業發展總體大概分為三個階段：人治→法治→文治，也就是經驗管理階段→科學管理階段→現代管理階段。縱觀中國大部分的企業目前尚處在人治到法制階段。
企業制度的建設從人治後期發展到法治階段，制度建設至關重要，但許多企業以往的管理制度更缺少制度化的工作流程（或稱業務流程）。用制度管理企業，按流程進行工作是乙個企業實現可持續發展的根本保證。目前，許多企業早已經意識到制度化建設的重要性和合理性，但在整體的實施過程中仍處於初級階段，或者說是在形同虛設的階段。
那麼，成規模的企業在「人治」後期到「法治」初期該如何搞好企業的制度化建設呢？筆者以為應注意如下諸點：
1、企業內部應設立專門的制度建設管理部門
職責是負責制度和流程的審查，以及執行過程中的監督、檢查、幫助和考核、評價工作，組織制度培訓，統籌部門間的制度管理，把握制度的協調性、系統性，對管理制度進行統一梳理和彙編。領導和負責制度建設的專職人員應具備較強的文字功底、編寫制度的能力和其它綜合素質，同時還要熟悉本企業的現行制度體系和管理現狀。做到統籌全域性、綱舉目張、有的放矢、切實可行。
2、企業各部門設立制度建設的專職人員
職責是在制度建設管理部門的指導下負責本部門的制度建設工作，組織業務骨幹草擬本部門基本制度、業務制度及工作（業務）流程，蒐集整理本部門的通用制度。制度建設專職人員是聯絡本部門與制度管理部門的扭帶，要具備較強的業務能力和編寫制度的能力，熟悉本部門的工作流程和業務流程，同時還要善於總結本部門的工作管理經驗，集思廣益，善於鑽研，勤於**。
3、明確制度建設的第一責任人
企業的制度建設並不是制度管理部門的專屬事情，部門的制度建設也不是部門建設具體人員一人的事，總經理應該是本企業制度建設的第一責任人，各部門的負責人應該是本部門制度建設的第一責任人。企業制度建設搞得好不好理應是衡量乙個企業一把手執行能力和管理能力的主要依據。不善於總結工作經驗，制度化意識淡薄，不能將好的辦法和經驗上公升到制度的層面，即就從側面體現了企業主要領導的執行力不強。
企業制度建設搞得好，一把手在與不在，本部門的管理制度、工作流程，照樣能夠順利開展各項工作，這就客觀上檢驗了這個一把手稱職，是個負責合格的好領導。
4、「低標準、嚴要求」是企業制度建設的基本原則
「高標準，嚴要求」口號雖然一直響亮，也容易獲得喝彩，但結果通常是「不要求」或「低要求」，往往在大多的時候降低了制度的執行力。管理水平的高低，不在於標準有多高，而在於要求有多嚴。「低標準、嚴要求」做到了，自然會發展到「高標準，嚴要求」。
現實的邏輯是「低標準」更容易做到「嚴要求」。同時，「低標準、嚴要求」的執行原則更能激發全體員工在日常工作中的主人翁思想，充分有效地發揮員工的主觀能動性。
5、制度的制訂、發布、廢止要體現嚴肅性
一是制度編寫人在編寫制度以前，一定要深入基層進行仔細周密的調研，本著尊重員工、理解員工、相信員工的原則制訂企業管理制度，從而增強制度的可操作性，促進制度執行中能夠上下暢通。二是在草擬制度時要反覆修改，要進行「時效處理」。要寫一寫，放一放，再寫一寫，再放一放。
同時，要徵求多方面的意見，這樣，問題、漏洞和弊端就容易被發現出來，最終制訂出的企業制度就比較完善和規範。另外，企業制度的具體內容要適用、可行，制度文字要通順、簡明、規範。三是企業制度的發布、（廢止）要按合理的流程來進行，一般通常的程式應該是：
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