市屬國有企業黨建工作現狀及對策建議
當前我市國有企業改革正處於攻堅期和深水區，黨的領導只能加強，不能削弱，因此我們對如何實現國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，處理好黨的建設和公司治理關係進行調研。
一、市屬國有企業黨建工作基本情況
我市市屬國有企業在經過產權制度改革後，多數轉化為民營企業。截止2023年12月底，我市市屬國有及國有控股企業29戶。設立黨組織263個，其中，黨委20個、黨總支10個，黨支部233 個。
黨員3740人，其中工人1403人，企業管理人員1830人、專業技術人員507人。
從調研情況看，絕大部分市屬國有企業既有以營利為主要目標的企業共性，也有中國特色的國有企業個性，主要體現在中國共產黨對企業的領導。市屬國有企業在適應市場變革的過程中，其黨組織建設、發展與時俱進，較其他型別經濟體黨組織建設，具有幾點鮮明特點：
（一）組織機構比較健全。我市目前尚存的國有企業，就其組建以來，均或多或少有行政管理的烙印，這為企業黨組織建設開了個好頭，因此各企業均能按照黨章要求，根據黨員數量及企業規模，建立與其相適應的黨組織，並在企業經營發展中適時調整。在黨組織負責人和經營班子中普遍建立「雙向進入、交叉任職」領導體制，並為各基層黨組織配備了專兼職的黨務工作人員，為黨建工作提供了基礎保證。
（二）組織活動基本正常。各企業黨組織始終把加強黨的建設作為主要工作職責，活動多彩。一是按照市委統一部署，開展形勢教育活動。
先後開展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育。二是結合企業特點開展特色教育。如銅化集團公司黨委大力推進以「講感恩、講服從、講奮鬥」為核心的「三講五心」 （講感恩、服從、奮鬥，忠誠心、責任心、上進心、團結心、奉獻心）特色企業文化建設、市公交總公司 「雷鳴黨員示範線路」等主題實踐活動，取得了積極成效。
三是注重黨員發展教育工作。大部分企業對黨員發展工作做到年初有計畫、發展有目標、有重點。
（三）黨組織作用較為明顯。大多數企業黨組織都能根據實際，建立「三會一課」制度，制定黨組織參與企業管理的制度或規定，明確工作的範圍和程式，在日常黨務工作中作用較明顯。如銅化集團公司高度重視黨風廉政建設落實情況的監督檢查工作。
以中高管這個「關鍵少數」和採購、招投標領域的關鍵崗位為重點，集團公司兩級紀檢監察部門採取自查自糾、徵求意見、集中檢查、重點抽查、明察暗訪、信訪受理等方式方法，加強對各單位及領導幹部特別是主要領導監督檢查。
二、市屬國有企業黨建工作面臨的主要問題
從調研情況看，我市國有企業黨組織發揮政治核心作用方面雖然取得一些成績，但隨著經濟體制變革，社會結構深變動，思想觀念變化，市屬國有企業黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。
(一)企業黨組織參與經營決策尺度把握難。
按照《公司法》規定，企業黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規範企業黨組織的職能。新修訂的黨章和《若干意見》雖對國企黨組織的地位和作用有明確規定，但只是原則性規定，沒有涉及具體可操作層面。企業黨組織和法人治理結構的關係尚在磨合之中，在企業董事會決策、監事會監督、經理層執行的公司執行結構中，企業黨組織作用到底如何發揮，在實踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。
在調研中發現，較**組織在企業中處於「參與」 地位，政治核心的作用發揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，具體參與到什麼程度，沒有具體操作法規，使黨務工作者工作起來腰桿不硬。
(二)企業黨務領導幹部、黨務幹部培養儲備難。
目前，我市國有企業領導幹部後備人才多是從本企業鍛鍊成長起來的中層管理人員，後備人才隊伍相對封閉，沒有面向市場發現、吸收和培養後備人才，沒有建立起企業領導人員「備選人才庫」，導致選拔任用國有企業領導人員多是從本企業選人，選人用人的視野不夠寬和質量不夠高。同時，因為困難企業經濟效益差，更造成困難企業的黨員人才隊伍建設陷入惡性迴圈，個別國有企業多年來未招收新員工，企業人員老齡化嚴重，知識結構也不合理。國企黨務工作者群體尤其明顯。
(三)企業黨建工作方法載體創新難。
總體看，國有企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少。理論思考、實踐經驗都不足，不善於把現代資訊科技和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。有時出現因黨建活動而活動，黨建活動與企業經營活動結合的不足。
特別是對如何將國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，轉化為企業的經濟優勢，還研究得很不夠;對如何適應新形勢，更好地發揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。從發展水平上看，大中型企業考核體系、管理手段、宣傳手段等普遍高於小企業;生產經營效益好的企業黨建總體水平高於困難企業。
三、加強和改進國有企業黨建工作的對策建議
新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰鬥力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支巨集大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆，確保企業發展到**、黨的建設就跟進到**、黨支部的戰鬥堡壘作用就體現在**，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。從這點來說，國有企業黨組織工作它和市**及其國資監管機構目的高度一致。
作為國資監管機構，我們認為加強和改進國有企業黨建工作，應從以方面入手：
(一)加強頂層設計，從制度入手。
一是盡快出台我市加強國有企業黨建工作的實施意見，進一步明確企業黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。二是市**及其相關部門在設計國有企業領導人薪酬考核等考核指標中，應增設企業黨建工作指標，引導企業把加強黨的領導和完善公司治理統一起來。三是引導企業內部進一步健全和完善黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領導「雙向進入、交叉任職」制度、在重大問題上的溝通制度、黨政領導聯席會議制度等。
(二)拓寬人才選拔渠道，重點是黨務領導幹部的選拔。
一是企業黨組織要把黨管幹部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結合，走人力資源市場配置之路。在確定用人標準、推薦人選、組織考察、完善評價體系、加強監督管理等方面有所作為。重點探索黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者，及其經營管理者依法行使用人權，組織考察推薦與市場化選聘經營管理者有機結合的機制，落實企業重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經營管理者依法行使用人權的要求。
二是要高度重視政工隊伍建設和黨員隊伍建設，選拔懂政治、會管理、能幹事的黨員來擔任政工幹部。三是要抓好一線崗位黨員的培養，把政治合格、業務過硬、年富力強的業務能手、技術人才發展成為黨員。
(三) 創新黨組織的活動載體，突出針對性。
一是把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。二是在活動內容上要堅持有效性和現實性的統一，把黨的組織生活與企業中心工作更緊密結合起來，不斷創新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業文化建設相結合，通過黨組織的「有為」贏得在企業改革發展中的「有位」，進一步樹立起黨組織在廣大幹部職工中的威信。三是在活動方式上要堅持原則性和靈活性的統一，把更多的現代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。
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