金沙縣人力資源和社會保障局關於進一步加強和改進勞動保障監察工作的意見
各鄉鎮人民**，縣產業園區、冷水河風景區管委會，縣直各有關部門：
為了加強勞動保障監察執法能力建設，進一步提公升勞動保障監察的公共服務能力，深入貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《勞動保障監察條例》(***令第423號)、《貴州縣勞動和社會保障監察條例》等法律法規，著力解決當前勞動保障監察執法能力與勞動保障監察工作不相適應的突出矛盾，著力保障和改善民生，維護社會穩定，保護勞動者的合法權益，結合我縣實際，現就進一步加強和改進勞動保障監察工作提出如下意見：
一、充分認識現階段我縣勞動保障監察工作**現的深層矛盾問題
隨著我縣深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅期，一些深層次矛盾逐漸顯現，利益格局分化、利益主體多元、利益訴求多樣的態勢更為明顯。
（1）部分用人單位依法用工意識淡薄，不簽訂勞動合同、拖欠勞動者工資、安排勞動者超時加班、不依法參加社會保險等違法行為時有發生；
（2）部分發包單位和承包單位不簽訂工程合同而導致勞動糾紛；
（3）因要求增加工資、解決車旅費、改善勞動條件引發的各種上訪事件；
（4）部分包工頭利用農民工討薪的手段進行詐騙等勞資矛盾日益突出；因工程質量驗收不合格而惡意拖欠民工工資；
（5）部分**性工程因施工單位的原因造成拖欠的現象十分嚴重；
（6）部分危困企業因歷史遺留問題拖欠職工工資和社會保障費；
針對上述種種問題我縣勞動保障監察部門維護勞動者合法權益和協調勞動關係的任務十分艱鉅，所以切實加強組織領導，完善工作機制，認真研究解決勞動保障監察工作中存在的問題，逐步實現監管範圍從城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式從被動反應向主動預防轉變，切實維護廣大勞動者合法權益，促進勞動關係和諧與社會穩定。
二、建立健全各勞動保障監察監管機制
（一）勞動保障部門要以預防違法為基礎、重點查處為手段、維權維穩為目標的執法工作格局，提高勞動保障監察執法的科學性和實效性。要充分發揮日常巡查、專項檢查和書面審查的基礎作用，建立日常巡查目標管理制度，增強書面審查資訊化手段，提高專項檢查監察力度，實施源頭預防和主動查處的有效性；
（二）加大主動監察力度，勞動保障監察的行政執法性質，決定了監察的執法形式應當是主動深入用人單位，進行現場執法檢查，及時預防和處理違法行為，維護勞動者的合法權益。因此，必須改變勞動保障監察僅限於受理舉報的被動局面。勞動保障監察員要主動深入企業、深入基層、深入現場進行執法監察。
（三）要進一步提高舉報投訴案件的查處效率，完善群眾來訪、來電、來信等舉報投訴處理措施，確保舉報投訴渠道暢通；
（四）要加大對突出違法行為的查處力度，針對不同時期、不同領域存在的拖欠勞動者工資、不簽訂勞動合同、不按規定參加社會保險等突出問題，適時組織開展專項執法檢查，加強重大勞動保障違法案件的查處工作，對上級交辦、信訪案件、****以及嚴重侵害勞動者合法權益的違法案件，要落實案件查處責任，完善應急處置機制，及時發現、準確研判、快速反應、嚴肅查處；
（五）要進一步完善勞動保障監察°一體執法±工作方法，落實好勞動保障監察機構在執法中的主體地位和牽頭、協調作用，堅決杜絕多頭執法、重複檢查；要建立舉報獎勵制度和重大違法行為社會公布制度，充分發揮社會和**監督的作用，督促用人單位自覺糾正違法行為；
（六）要深化企業勞動保障誠信制度建設，引導企業增強社會責任意識，樹立自我約束、自覺規範、誠信守法的用工理念，指導和幫助企業構建和諧穩定的勞動關係。
三、切實加強勞動保障監察能力建設
(一)加強勞動保障監察隊伍建設。各鄉鎮人民**要通過整合現有執法資源，根據上級部門的規定，規範勞動保障監察機構設定，成立勞動保障監察中隊，明確勞動保障監察中隊負責人，配齊與工作任務相適應的勞動保障監察人員，保持勞動保障監察員的相對穩定，切實解決勞動保障監察執法力量不足的問題。
《金沙縣勞動保障監察兩網化管理試點工作實施方案》（金府辦[2011]185號）檔案明確了我縣鄉鎮勞動保障監察中隊的職責：
1、負責對網格區域內全部用人單位的勞動用工、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等資訊進行採集，建立用人單位的基本資訊資料庫和勞動用工電子資訊檔案；
2、負責對轄區內的勞動保障法律、法規及政策的宣傳；協助縣勞動保障監察機構對轄區內用人單位開展日常巡查、書面審查和專項檢查等工作，積極配合查處勞動保障違法案件，並做好相應的調查取證工作。對本級網格內發生的勞動糾紛進行妥善處置，對涉及勞動保障的重大群體事件，要及時介入，掌握動態，按應急預案要求及時報告和處理；及時上報各類報表、資訊和總結，規範檔案管理。
(二)完善勞動保障監察工作監督機制。
1、各級人力資源社會保障部門要健全工作目標管理和執法責任制度，完善執法程式，規範執法行為，推行勞動保障監察政務公開和服務承諾制，公開執法依據、程式、期限和職責。
2、要建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴格落實執法責任制和錯案追究制，主動接受社會監督。要嚴格實行案件調查、審核、決定°三分離±制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權，依法保障用人單位和勞動者的陳述權、申辯權和獲得救濟權，尊重、保護勞動者和用人單位的合法權益，堅決杜絕以權謀私、越權執法和行政不作為。
四、全面推進勞動保障監察網格化和網路化管理
勞動保障監察網格化和網路化(簡稱°兩網化±)管理工作，是轉變監察執法模式、提公升監察水平的重要舉措。按照《***辦公廳**人力資源和社會保障等部門關於進一步促進勞動關係和諧穩定意見的通知》(國辦發〔2010〕40號)關於加強勞動保障監察°網格化、網路化±建設的要求，各鄉鎮要切實加強對°兩網化±管理工作的組織領導，按照人力資源社會保障部《關於進一步推進勞動保障監察兩網化管理工作的意見》(人社部發〔2011〕79號)要求，根據貴州省人力資源和社會保障廳《進一加強勞動保障監察執法能力建設的指導意見》（黔人社廳通〔2011〕296號）檔案及《金沙縣勞動保障監察兩網化管理試點工作實施方案》（金府辦[2011]185號）檔案精神，制定本鄉鎮本地區°兩網化±管理工作實施方案，加快建設監察管理資訊系統，為鄉鎮(街道)「兩網化±管理提供必需的工作場所等工作條件。要加強°兩網化±管理與基層公共服務平台的整合，利用基層公共服務平台資源，為勞動保障監察°兩網化±管理工作的發展提供支援。
五、加強組織領導，健全部門協調配合機制
(一)加強組織領導，落實工作責任。
1、各鄉鎮要加強對本級勞動保障監察工作的領導，定期研究解決勞動保障監察工作中遇到的困難和問題，為勞動保障監察執法創造良好的外部環境；
2、對本行政區域內的重大勞動保障違法案件及引發的****件負總責，要加強督導，保證依法高效處理。因不當干預導致違法行為和****件得不到及時查處和制止，造成嚴重後果的，要依法追究有關負責人和直接責任人的責任；
3、各鄉鎮要建立欠薪應急周轉金和企業工資保障金制度，積極探索各種有效的方式、方法，完善解決企業拖欠職工工資問題的長效機制。
(二)建立各部門職責明確、協作配合的綜合治理機制。
1、各鄉鎮相關部門要進一步明確責任，認真履行職責，加強協調配合，形成維護勞動者合法權益的綜合治理機制。
2、各行業主管部門要發揮好職能作用，認真履行對本行業主管專案和企業的監管職責，確保各項防止拖欠措施落實到位，處理好建設領域拖欠工程款及企業拖欠農民工工資問題；
3、公安部門要積極配合有關部門查處欠薪逃匿、使用童工、強迫勞動、妨礙執行公務等違法行為，妥善處置由此引發的****件，對黑惡勢力參與的°惡意討薪±行為依法予以打擊；
4、工商行政管理部門要依法對無證照違法經營主體進行取締；
5、人力資源社會保障部門要加強組織協調，依法查處違反勞動保障法律法規的行為。對拒不支付勞動報酬、使用童工、強迫勞動、妨礙執行公務、騙取社會保險待遇或者社會保險**等，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過各方面的共同努力，進一步推動我縣勞動保障監察工作健康、科學發展，促進勞動關係和諧穩定。
金沙縣人力資源和社會保障局
二一二年五月十八日
學習教育部關於進一步加強和改進
師德建設的意見心得體會 在當前進行素質教育的過程中，要提高學生的整體素質，要實施創新教育，其關鍵是提高教師的素質。教書育人，為人師表是教師職業道德的核心內容和本質要求。教育工作是一種以人格來培育人格 以靈魂來塑造靈魂的勞動，是一種人與人之間全面接觸 相互作用的勞動，是一種 做人 與 育人 密切聯絡 ...
關於進一步加強和改進學校體育工作的意見
為全面推進素質教育，進一步加強學校體育工作，切實提高廣大青少年學生的健康素質，根據各級關於加強學校體育工作，切實提高學生健康素質的系列意見。現結合我市實際，提出以下實施意見。一 充分認識學校體育工作的重要地位，樹立 健康第一 思想 加強學校體育工作實施素質教育是我們黨從實現中華民族偉大復興的戰略高度...
關於進一步加強醫院勞動紀律的通知
關於強化醫院工作紀律的通知 各科室 為進一步加強紀律，提高工作效率，經院委會研究決定，現就強化醫院工作紀律事項通知如下 一 全院職工必須嚴格遵守作息時間，按時上下班。科室要嚴格加強考勤制度，不得弄虛作假。二 科室要做好排班工作，排班表要準確反映每一位職工的出勤 休假情況。三 職工在上班工作時間，應遵...