加強合同管理有效控制造價

合理確定和有效控制工程造價,對確保建設專案的經濟效益和社會效益起到非常重要的作用。工程竣工結算造價由合同價款和追加合同價款組成。。由於建設專案的複雜性和受施工工期、質量、環境、氣候等可轉化為價款責任的影響,合同履行中經常發生需增加合同價款的情況。

因此,加強合同管理,是施工階段造價控制的重要手段。

一、慎重承諾,保證合同切實履行

施工合同的簽定一般經過要約--新要約--更新的要約--最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對於合同條款要認真閱讀。

即使是《合同示範文字》通用條款也應認真閱讀,理解實質並對照工程實際情況才能引作出承諾。

另外,合同是乙個有機整體,對整個建設專案施工階段各方面都應顧及。特別是工程價款的約定更應注意除了約定的合同價款外,還有許多可能轉化為價款責任的約定,它們是隨相應約定條件是否成立而成立的隱含造價。有時這部分的價款數目也是相當大的,應注意防範和控制。

當合同履行過程中,出現一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應及時簽定補充合同協議,以彌補合同在本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調集成同價款。並以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大難以執行。

二、加強實施階段合同管理

1、做好合同檔案管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯絡單等等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案,對合同執**況進行動態分析,根據分析結果採取積極主動措施。

2、注意按合同要求的時限履行義務。新頒《合同示範文字》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務。

否則,容易引起索賠。

3、公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求,在主張的同時要提供事實證據。根據事實證據和合同條款,另一方作出承認、部分承認並預以賠償相應的工期和費用。

當然也可以採取反索賠來維護自己的合法權益。但不是就同乙個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。

4、嚴格現場簽證制度。工程專案施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由於簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。

目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結算造價就佔合同價款的37%。因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程式,提倡只簽客觀實際情況而不籤造價,只簽實際工作量、點工數、施工措施而不籤造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。

1三、創造合同活動的良好外部環境

大力倡導誠實信用原則,不管是業主或承包商,都應遵守誠信原則,這是乙個企業信譽的核心。切不可為了區域性小利益或眼前利益而作出不誠信的作為。不但使國家、業主投資利益受到損害,也使自己企業長期的利益受到損害。

入世後,在我國建築市場競爭關鍵點會由以前的"最低成本"競爭逐漸轉變為"誠信度"競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺,必會受到經濟規律的懲罰。

加強政策引導和支援,加快各種擔保和保險制度的推行。如履約擔保、投標擔保、投資擔保、支付擔保等。使合同的活動處於利益風險共承擔,權利義務均等的環境。

總之,施工合同是施工階段造價控制的依據。合同措施是實現"三控"目標的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益有著重要意義。

作者單位：泉州市建設局造價管理站2