一、規劃範圍
市域城鎮體系規劃範圍為重慶市行政轄區，面積8.24萬平方千公尺。
都市區規劃範圍包括渝中區、大渡口區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、北碚區、渝北區、巴南區九個行政區，面積5473平方千公尺。二、規劃期限近期：2007－2023年；遠期：
2011－2023年；遠景展望到2023年。三、城市性質
重慶是我國重要的中心城市，國家歷史文化名城，長江上游地區的經濟中心，國家重要的現代製造業基地，西南地區綜合交通樞紐。四、發展目標
全面落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略和老工業基地振興戰略等機遇，把重慶加快建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現建設全面小康社會的目標。
（一）經濟發展走在西部前列，加快建成西部地區的重要增長極和長江上游地區的經濟中心。
（二）統籌城鄉走在西部前列，建成城鄉統籌發展的直轄市。
（三）社會和諧走在西部前列，率先實現全面建設小康社會的目標。
（四）人與環境和諧走在西部前列，實現經濟、社會、環境協調發展。五、發展戰略
（一）城鄉協調發展戰略。（二）區域協調發展戰略。（三）內外開放戰略。（四）可持續發展戰略。六、人口與城鎮化水平
規劃至2023年，全市總人口3000萬人，城鎮人口1615萬人，城鎮化水平達到53.8%；至2023年，總人口3100萬人，城鎮人口2160萬人，城鎮化水平達到70%左右。七、「一圈兩翼」戰略
構建「一圈兩翼」的區域空間結構，即以都市區為中心的一小時經濟圈，以萬州為中心的三峽庫區核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區為渝東南翼。分別發揮三大區域各自的優勢，取長補短，爭創特色，實現錯位發展：渝
東南和渝東北兩翼地區實施生態移民和加快剩餘勞動力轉移；依託一小時經濟圈帶動渝東南和渝東北兩翼地區發展，逐步縮小市域的城鄉差距和區域差距，形成大城市帶大農村的整體推進格局。
八、城鎮體系結構
市域城鎮分為市域中心城市、區域性中心城市、次區域性中心城市、中心鎮和一般鎮五個等級。規劃至2023年，形成1個特大城市、6個大城市、25個中等城市和小城市、495個左右小城鎮的城鎮體系。九、都市區空間層次
都市區在空間上分為主城區和郊區兩個部分。主城區為集中進行城市建設的區域，範圍為2737平方千公尺，其中，中心城區位於中梁山、銅鑼山之間，是主城建設的主要區域和舊城所在地，範圍為1062平方千公尺。郊區範圍為2736平方千公尺。
十、城市主要拓展方向
城市拓展的主要方向為內環線以北、中梁山以西以及銅鑼山以東。
9月20日，***以國函〔2007〕90號正式批覆同意重慶市城鄉總體規劃。新的城鄉總體規劃是全國第一部城鄉總體規劃，也是我市建設國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區第乙個經***批准的重要規劃。新總規是全市城鄉發展、建設和管理的基本依據，是引導重慶科學發展的重要法定檔案。
新總規的實施必將為站在新起點上的重慶提供新的動力和機遇，為全市的發展提供新的戰略平台。
一、新總規修編工作背景
重慶現行城市總規編制始於2023年，2023年***批准實施。這一總規對我市城市建設和經濟社會發展起到了重要指導作用。隨著直轄後全市經濟社會持續快速發展和城鄉建設的加快推進，西部大開發戰略決策的實施，以及對**設立直轄新重慶戰略意圖的深入認識和應對國家對城市規劃工作提出的更高、更新要求，加快開展新一輪城鄉總體規劃修編工作十分必要而迫切。
（一）修編是落實國家西部大開發戰略決策的需要。重慶作為西部地區唯一的直轄市，在西部大開發中具有重要作用。***要求，「要充分發揮重慶市作為特大經濟城市的作用，帶動川東地區以至西南地區和長江上游地區的經濟、社會發展」。
上一輪總規編制於直轄前，沒有真正體現國家設立直轄市的意圖，沒有從區域中心職能的角度考慮布局區域級的公共
服務，難以更好地發揮中心城市的綜合服務功能和輻射帶動作用。因此，迫切要求通過新總規的修編，體現和落實國家西部大開發戰略決策。
（二）修編是落實城鄉統籌、實現科學發展的需要。直轄以來，雖然重慶經濟社會發展取得了巨大成就，但是城鄉二元結構特徵仍然突出，城鄉差異巨大。受傳統規劃編制方法的侷限，上一輪總規內容偏重於城市，基本未涉及農村地區。
在新的歷史時期，重慶需要以新總規作指導，搞好城鄉統籌。
（三）修編是保護三峽庫區生態安全的需要。三峽庫區生態環境恢復與重建關係到整個國家和民族的生態安全和持續發展。但三峽庫區的生態安全正面臨著巨大的「人地關係」矛盾所帶來的挑戰。
一方面，三峽地區生態環境非常脆弱，自然條件不適宜大規模的城鎮發展和集聚太多的人口；另一方面，三峽庫區目前人口過多，產業發展基礎和條件差，產業空心化問題嚴峻，社會問題突出。上一輪總規對三峽庫區的考慮只限於移民和城鎮搬遷，對成庫後的經濟發展、社會穩定和生態環保問題基本未涉及，已不適應現勢發展需要。
（四）修編是提公升城市功能、改善人居環境的需要。重慶主城區是國內少有的以山地丘陵地形為主的大城市。目前舊城區總人口達440萬，城鎮人口密度高達14000人/平方公里，人均城鎮建設用地僅71平方公尺。
由於城市人口和職能過度集中，加劇了城市環境壓力，城市建設與生態環境之間的矛盾愈
加突出，人居環境日趨惡化。
（五）修編是適應行政區劃調整的需要。上一輪總規構思和成型時，僅增補了新納入直轄市區縣的城鎮體系布局等主要內容，未及對直轄後城市未來的發展作出新的研究和規劃。按照***的要求，必須盡快對總體規劃進行修編。
修編過程中，我市的南川、江津、合川、永川四個市又撤市設區。
二、新總規修編工作過程及主要特點
經建設部批准，2023年初，我市啟動新一輪城鄉總體規劃修編工作。在經市規委會全體會議、市**常務會、市委常委會和市人大常委會認真審議之後，2023年4月，市**正式將新總規成果上報***審批。其後，國家建設部牽頭組織開展了系列審查工作。
2023年10月，市委書記汪洋同志到市規劃局聽取總規修編工作情況匯報，並就修編工作作出重要指示。今年2月，***城市規劃部際聯席會議第34次會議審查並原則通過了我市新總規。3月8日，***總書記為重慶發展「導向定航」，作出「314」總體部署。
按照新的發展要求，我市又對新總規作了進一步修改完善。4月初，建設部第124次常務會審議並原則通過我市新總規。6月27日，新總規經***第182次常務會會議審議並獲原則通過。
9月20日，***以國函〔2007〕90號正式批覆同意重慶市城鄉總體規劃。
這次新總規修編工作由市規劃局具體承擔，歷時近四年，
始終得到了市委、市**的高度關注和大力指導，凝聚著國內外規劃專家和全市人民的集體智慧型。本次修編工作有以下五個方面的特點：一是「**組織」。
市**專門成立了總規修編領導小組，並由市**分管副市長擔任組長。二是「專家諮詢」。組織開展了8個重大專題研究，10餘次國內外專家研討會和50餘次專題研討會，直接參與總規修編工作的國內外專家和專業人員達到300餘人次。
三是「多方合作」。48個市級部門還承擔了24個專業專項規劃的編制工作。各區縣為新總規修編工作提供了有力的支援和配合。
四是「公眾參與」。通過現場公示、網際網路絡、**等多種方式，有數萬市民發表意見或提出建議，充分體現了新總規的公眾性和開放性。五是「科學決策」。
實踐證明，「**組織、專家諮詢、多方合作、公眾參與、科學決策」的工作模式，使新總規修編工作做到了科學、民主和依法辦事。
三、新總規的核心內容
我市新總規範圍為全市行政轄區，幅員面積8.24萬平方公里。期限為2007—2023年。文字由市域城鎮體系規劃和都市區城市總體規劃兩部分組成。其核心內容主要包括：
（一）城市性質：重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區經濟中心，國家重要的現代製造業基地，西南地區綜合交通樞紐。
（二）發展目標：經濟發展走在西部前列，加快建成西部
地區的重要增長極和長江上游地區的經濟中心；統籌城鄉走在西部前列，建成城鄉統籌發展的直轄市；社會和諧走在西部前列，率先實現全面建設小康社會的目標；人與環境和諧走在西部前列，實現經濟、社會、環境協調發展。
（三）城市規模：規劃至2023年，全市總人口3000萬人，城鎮人口1615萬人，城鎮化水平達到53.8%；至2023年，總人口3100萬人，城鎮人口2160萬人，城鎮化水平達到70%左右。
（四）城鎮體系結構：規劃至2023年，形成都市區1個特大城市，萬州、涪陵、江津、合川、永川、長壽6個大城市，黔江等25個中等城市和小城市，495個左右小城鎮的城鎮體系。
（五）綜合交通：規劃至2023年，高速公路區縣（自治縣）覆蓋率達到100%，都市區至市域內各區縣（自治縣）「四小時通達」；鐵路線網區縣（自治縣）覆蓋率達到90%。建成長江上游航運中心。
將江北國際機場建設為國際商業門戶樞紐機場；積極發展萬州五橋機場、黔江舟白機場和渝東北支線機場。
（六）都市區空間結構：都市區在空間上分為主城區和郊區兩個部分。城市拓展的主要方向為內環線以北、中梁山以西以及銅鑼山以東。城市空間結構為「一城五片、多中心組團
式」。（七）都市區規模：至2023年，總人口980萬人，其中城鎮人口930萬人。
城鎮建設總用地為865平方千公尺，人均城鎮建設用地為93平方公尺。中心城區規劃城市建設總用地為520平方千公尺，人均城市建設用地為81.89平方公尺。
（八）都市區住宅建設：到2023年，人均住房建築面積達到28平方公尺，住房成套率達到80%以上；到2023年，人均住房建築面積達到35平方公尺的小康水平，住房成套率達到100%。
（九）都市區產業總體布局：內環線以內地區重點布局現代服務業、高新技術產業和文化產業；內環線與繞城高速公路之間重點布局現代製造業、現代物流業、休閒旅遊業；繞城高速公路以外的地區重點布局都市農業、生態旅遊業等產業。
（十）都市區綜合交通：以快速路網為骨架，主次幹路為基礎，建立功能明確、級配合理、相對完善的片區城市道路網路。
四、新總規的重要意義
新總規是提高我市城鄉規劃建設管理和依法治市水平的行動綱領。
（一）新總規充分體現了***、***對重慶新階段發
展的殷切希望，體現了全市人民對建設美好家園的熱切期盼。新總規將「314」總體部署和**領導集體對重慶發展的總體要求貫穿始終，進一步明確了重慶的城市性質、奮鬥目標、戰略任務和在全國發展布局中的功能定位，確定重慶是我國重要的中心城市、國家歷史文化名城、長江上游地區的經濟中心、國家重要的現代製造業基地、西南地區綜合交通樞紐，充分體現了國家實施西部大開發和推進城鄉區域統籌協調發展的戰略意圖。全面實施新總規，必將激發全市人民的創造活力，匯聚四面八方的建設力量，努力把巨集偉藍圖變為精彩現實。
（二）新總規是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是建設和諧重慶的重要舉措。新總規以科學發展觀為統領，堅持以人為本，貫穿統籌兼顧法則，將全市域作為整體進行規劃，實現了市域城鄉規劃全覆蓋；明確未來重點開發區和優先發展區域，確定了「一圈兩翼」空間發展戰略；強調經濟、社會、生態協調發展和人口、資源、環境和諧統一，特別提出把三峽庫區建設成為全國重要生態功能區和長江流域生態安全重要屏障；突出構建多層次、覆蓋城鄉、功能完善的綜合公共服務體系，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。全面實施新總規，必將促進全市經濟社會發展全面步入科學發展軌道，共建共享和諧重慶。
（三）新總規是推動重慶又好又快發展的現實需要，是實現「加快」和「率先」的必然選擇。新總規著眼重慶獨特的區位優勢和空間特徵，優化城鎮體系結構，強化中心城市功能；
著力轉變經濟發展方式，致力打造要素集聚「窪地」和產業發展「高地」，明確提出經濟發展、統籌城鄉、社會和諧、人與環境和諧「四個走在西部前列」的奮鬥目標。全面實施新總規，必將推動重慶加快建設城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先全面建成小康社會。
（四）新總規是全國城鄉規劃的重大創新，是國家實施城鄉統籌規劃的重要示範。新總規從「城市總規」到「城鄉總規」，僅一字之差，卻實現了歷史性跨越。這也是國家從實際出發，批准城市規劃的一次嘗試，必將帶來傳統規劃理念、方法和手段的變革。
新總規的實施必將帶動全國城鄉規劃編制體系的創新與發展，為國家實施城鄉統籌規劃提供重要示範。
城鄉總體規劃作業
安寧市溫泉鎮總體規劃 2010 2030年 文字 第一章總則 第一條 規劃設計理念 歷史風貌，小鎮格局 是構建溫泉旅遊小鎮核心旅遊吸引力的基礎。展開兩翼，構建中心，打通水路，立體發展 是溫泉旅遊小鎮整體旅遊發展思路。有機梳理，功能明晰，緊湊發散小鎮空間格局 是安寧溫泉旅遊小鎮的發展格局。第二條 規劃...
城鄉統籌背景下小城鎮總體規劃改進
摘要 本文以小城鎮為研究物件，在對小城鎮總體規劃傳統思路進行剖析的基礎上，以城鄉統籌新發展觀為指導，提出與城鄉發展相互協調與融合的小城鎮總體規劃新思路，克服傳統規劃產生的弊端，最後以臨沂市常路鎮總體規劃為案例，進一步闡述城鄉統籌背景下小城鎮總體規劃改進方式。關鍵詞 城鄉統籌 小城鎮總體規劃 改進 常...
重慶市潼南縣雙江鎮總體規劃 解說詞
二 規劃特點與創新 1 古鎮與新區協調發展 合理處理保護與發展的關係，嚴格保護古鎮，發展新區，促進雙江經濟的發展。規劃在古鎮外圍建設新區，新區發展有利於古鎮的保護，兩者是相輔相承的關係。1 雙江古鎮傳統街區保護劃分為三個層次，即核心保護區，建設控制區和風貌協調區。核心保護區採取絕對保護的方式，保護和...