城鄉總體規劃作業

2021-03-04 08:04:33 字數 4539 閱讀 7602

安寧市溫泉鎮總體規劃(2010——2023年)文字

第一章總則

第一條:規劃設計理念

「歷史風貌,小鎮格局」是構建溫泉旅遊小鎮核心旅遊吸引力的基礎。

「展開兩翼,構建中心,打通水路,立體發展」是溫泉旅遊小鎮整體旅遊發展思路。

「有機梳理,功能明晰,緊湊發散小鎮空間格局」是安寧溫泉旅遊小鎮的發展格局。

第二條:規劃依據

根據溫泉鎮地理環境,天然溫泉的優勢。又以下面這些技術規範及法規為依據:

《中華人民共和國城鄉規劃法》

《昆明市安寧市總體規劃法》

《城市規劃編制辦法》(建設部2023年第146號令發布)

《雲南省城市規劃管理條例》(1992)

《昆明市城市規劃管理條例》(2004)

《安寧市城市總體規劃》(2001-2020)

《安寧市國民經濟和社會發展第十乙個五年規劃綱要》(草案)

《安寧溫泉風景名勝區管理辦法》(2004)

溫泉鎮己編制的各項規劃為依據對溫泉鎮進行規劃。

第三條:規劃年限

近期:2023年——2023年

中期:2023年——2023年

遠期:2023年——2023年

第四條:規劃範圍

泉旅遊度假中心區板塊、鳳凰山公園板塊、龍山佛教文化旅遊板塊、秋木園主題公園板塊、牧羊村田園生態旅遊板塊、城鎮擴充套件區板塊。

第五條:規劃原則

一、觀入手,注重區域協調。溫泉鎮總體規劃要在安寧市市域城鎮體系規劃指導下,與周邊城鎮統籌協調,合理確定溫泉鎮承擔的職能和角色,達到整體效益優先。

二、究溫泉鎮發展的優勢條件和制約因素,注重產業發展對城鎮發展的影響,合理制定城鎮發展戰略。

三、理布局人口和產業,以鎮區為中心,增強集聚很熱輻射功能,促進、帶動鎮域各村莊協調發展,推動全鎮經濟產業發展。

四、造良好人居環境,改善城鎮環境質量。重視環境保護,著重處理好城鎮發展、經濟建設與環境保護之間的關係,提公升人居環境品質,走可持續發展的道路。

五、實生態優先,創造風貌特色。維護自然資源優勢,充分利用溫泉鎮作為雲南著名休閒旅遊小鎮的優勢,突出城鎮特色和風貌,正確處理好人工環境和自然環境的關係。

六、長遠發展著手,合理確定溫泉鎮未來長遠發展空間。充分考慮城鎮在不同階段的動態發展,各項布局結構既要立足現實,又要兼顧未來發展的可能性。

第二章現狀分析與評價

第六條:開發現狀

一、溫泉資源開發混亂,資源浪費現象嚴重;

二、溫泉產品老化,檔次較低;

三、溫泉資源與歷史文化資源、宗教資源、生態資源開發沒有形成良好的整合;

四、歷史文化挖掘、遺跡開發、保護不足;

五、在開發可利用土地較少的前提下,由於專案開發混亂,土地浪費現象嚴重;

第七條:資源綜合評價

一、安寧溫泉區位較好,依託昆明大都市圈,具有很好的發展空間。

二、安寧溫泉地熱資源豐富、品質較高,資源本體具有很高開發價值和開發前景;在市場上具有一定知名度和市場號召力。

三、溫泉石刻具有唯一性和獨特性。

四、以曹溪寺和雲南佛學院宗教文化資源在開發過程中,影響力在逐漸形成。

五、區域生態良好,但生態景觀資源普通。

六、歷史文化遺跡豐富,但名人故居大多儲存不好。

第三章旅遊小鎮遊客容量分析

第八條:安寧溫泉旅遊小鎮遊客量**

安寧溫泉旅遊小鎮遊客量**表

注:① 所有計算取值,四捨五入,小數點後都保留兩位;

② 過夜遊客比例:低方案按現所佔比例的30.62%計算,根據設施的完善,每年遞增約5%;中方案約佔35%,每年增約為6%;高方案約佔40%,年增為7%;

增長率的數值為近似值;

人均消費按現在人均消費估算,並逐年有所遞增。

第九條:安寧溫泉旅遊小鎮客量分析

專案組對旅遊目的地環境容量的計算主要用地熱資源開發量、旅遊區路線法和面積環境容量相結合來計算。

根據以上幾種方式測算,綜合得出以下結論:

由於地熱資源開發所限,在充分保護地熱資源及生態環境可持續發展基礎上,安寧溫泉旅遊小鎮最佳總環境瞬時生態容量為7000人次,環境日生態容量為10000人次,年生態總容量為350萬人次。

第四章城鎮發展戰略

第十條:區域概況

溫泉鎮隸屬雲南省安寧市,地處滇中中部,安寧市北部,因境內有天然溫泉碧玉泉而得名,是昆明通往滇西八個地州以及緬甸的交通咽喉。距安寧城區7公里,離昆明城區35公里。全鎮轄3個村委會,2個社群居委會,30個自然村,19個村民小組,12個社群居民小組。

2023年有農戶2933戶,有鄉村人口9472人,其中農業人口4262人,勞動力5968人,其中從事第一產業人數2802人。全鎮轄區面積109平方公里,最高海拔2538公尺,最低海拔1820公尺,年平均氣溫14.6℃,年降水量850公釐,適合種植糧食、蔬菜、水果等農作物。

有耕地面積 5411.89畝,人均耕地1.27畝,林地155728.

60畝。2023年全鎮農村經濟總收入7802.06萬元,農民人均純收入3914元。

安楚高速公路從溫泉鎮兩公里處通過,安楚公路東連昆明,西接大理,克輻射滇西地區,但目前在溫泉鎮沒有設高速路口。從成崑線通過鎮區,有四個站台:溫泉站、秋木園站、牧羊村站、奶姆莊站。

第十一條:城鎮性質

深度挖掘溫泉鎮自然生態旅遊資源和人文資源,打造獨具古鎮文化魅力、功能復合多樣、環境宜人的溫泉主題休閒旅遊度假小鎮。

第十二條:城市目標

安寧市旅遊總體規劃,安寧市城市建設總體規劃和溫泉鎮旅遊社群建設等協調,配套圍繞溫泉鎮旅遊產業發展,旅遊社群建設,利用溫泉鎮的旅遊資源優勢,臨昆明的交通區位優勢通過旅遊資源創新整合,強化現代休閒概念,發展特色旅遊,將溫泉鎮建成在國內外具有較高知名度,集觀光、休閒、度假等於一體的城郊休閒天堂。加快城市建設現代化程序:普遍提高人民居住水平,創造高質量的居住生活環境;合理布局各類功能用地,保障城市協調發展;建設層次多樣、**均衡的現代化商業、文化、旅遊設施體系;建成現代化城市交通體系,增強城市交通輻射能力;加強城市綜合防災體系和市政基礎設施的建設;提高綠化水平,嚴格保護自然環境,改善城市生態,構成合理的生態框架,逐步把溫泉鎮建設成為富有特色的現代化小鎮。

第十三條:城市發展定位

根據全國、雲南省和昆明市旅遊發展情況以及溫泉鎮旅遊資源、現狀,溫泉旅遊小鎮發展建設置位應為:

一、挖掘溫泉小鎮內在的溫泉文化底蘊和內在景觀特色,通過恢復核心區「歷史風貌、小鎮格局」,形成溫泉小鎮的核心旅遊吸引力。

二、把溫泉鎮打造成中國歷史文化名鎮,這是溫泉旅遊小鎮的根和文化背景。

三、以溫泉和湯文化為主線,結合當地宗教、歷史、自然生態,來創意獨特的溫泉文化品牌和旅遊產品,這是溫泉旅遊小鎮的主題。

四、走高階旅遊路線,建設現代化國際會議度假區、高品質生態休閒度假區。這是迅速提公升溫泉鎮旅遊品牌,引導溫泉鎮旅遊發展走向,恢復小鎮活力,唯一可行的路線圖。

五、整合各種旅遊資源和社會經濟資源,開發多樣化旅遊產品,保持並強化對大眾旅遊市場的吸引力,這是聚集人氣,擴大、優化市場基礎,提高旅遊品牌知名度的可靠基礎。

第十四條:目標定位

全國著名溫泉文化旅遊目的地

國家級歷史文化名鎮及生態旅遊鎮

世界著名內陸度假溫泉旅遊目的地

全國著名佛教文化聖地

第十五條:功能定位

以溫泉資源為核心依託,以溫泉文化、古鎮文化、養生康體為重要內容,以農家體驗為補充,以周邊的森林、生態資源為外圍支撐,進行溫泉旅遊的錯位開發和經營,實現溫泉旅遊的跨越性發展,打造以「溫泉產業」為核心的,集休閒度假、森林養生、會議接待於一體的安寧溫泉旅遊小鎮。

第十六條形象定位

形象一:千年溫泉鎮天下第一湯

說明:人文薈萃的溫泉鎮,上溯千年以久歷史;碧玉泉獲「海內第一湯」美譽也已歷時500多年;明清以來數百年,螳螂川山水田園溢美之辭不絕於詩文篇章。因此,安寧溫泉鎮旅遊發展的主題定位不能遺失「天賦極品」、「歷史名片」:

「千年溫泉鎮,天下第一湯」。

形象二:安寧溫泉鎮,天下第一湯。

說明:「天下第一湯」為500年歷史品牌。公元2023年(明成化年間)大學士楊一清回故鄉安寧溫泉裡,特撰《遊溫泉記》盛讚曰:

「溫泉螳川勝景,匪特南國而重,而大小亦馳譽焉,蓋泉之微妙,不盡其說。」並賦詩:「天宮一脈鑿靈泉,溫暖澄清萬古鮮;但到池邊心灑落,振衣何況蕩塵緣。

」公元2023年(明嘉靖三年),狀元、翰林楊慎(公升庵)謫安寧,有《詠溫泉詩並序》,總結了安寧溫泉的7大優點,親題:「海內第一湯」、「天下第一湯」,從此名冠全國。後地理學家、旅行家徐霞客在《遊記》中又盛讚:

「餘所見溫泉,滇南之最,此水實為第一,此處不可不浴。」此定位目的在於將安寧溫泉包裝為溫泉極品。

形象三:歷史名鎮、養生聖地

形象四:高朋滿座,勝有如雲,中國最好的旅遊溫泉會議度假區

形象五:東方湯文化絕韻:漢唐神泉,菩提浴,森林湯,養生泉,禪習仙湯,藏密藥浴,明清官塘。

形象五:千年古鎮,佛門聖地

第十七條:發展戰略

一、通過在溫泉中心區對現有資源的整合、文化資源的開發與挖掘,利用新區建設搬遷,整理地塊,通過大的新專案的開發,帶動現有區域溫泉及賓館開發的調整。

二、溫泉資源可以通過各個產權單位按資源擁有量入股的方式,成立溫泉資源管委會,對溫泉資源進行統一管理、控制,統一定價,統一**,收益按股權分配給產權單位。資源的統一管理可以提高資源利用效率,降低浪費。

三、安寧溫泉旅遊小鎮建設成後,要成為乙個擁有活力的小鎮,體現新鄉鎮發展中,當地居民生活、旅遊開發、生態保護、環境改善、經濟發展、產業結構調整的綜合協調發展。

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