2023年07月07日 13:56 作者:朱玥
文/新浪財經專欄作家朱玥
核電與特高壓有著很強的可比性，同樣是大型能源工程，同樣能夠起到穩增長抓手作用，同樣被高層認為是治理霧霾的利器，同樣爭議頗多，但是兩者目前近況迥異。這讓觀察者不得不認真思考，究竟是什麼原因造成了如此大的差異，核電行業究竟出了什麼問題？
福島核事故深刻的改變了中國核電，從2023年3月，**高層多次釋放了核電重啟建設的訊號，但是至今沒有開工新的核電機組。與之形成對比的是，特高壓卻一路高歌猛進，在2023年取得了前所未有的突破性進展。核電與特高壓有著很強的可比性，同樣是大型能源工程，同樣能夠起到穩增長抓手作用，同樣被高層認為是治理霧霾的利器，同樣爭議頗多，但是兩者目前近況迥異。
這讓觀察者不得不認真思考，究竟是什麼原因造成了如此大的差異，核電行業究竟出了什麼問題？
2013-2023年核電投產數量示意圖，單位：臺(**：核電觀察)
高層多次釋放訊號
2014 年初中國核電似乎也進入了發展之春。高層多次表態支援核電建設，這樣的情況在近幾年中都沒有出現過。這被外界解讀為核電重啟建設的重要訊號。
2023年 10月，中國**決定重啟因福島核事故暫停的新建核電專案，但是迄今為止所有的專案均是在已有的核電廠址上擴建，沒有新的核電站開工建設。今年年初，中核
董事長孫勤和中廣核董事長賀禹在接受《財經》採訪時都不約而同的提到，事實上，中國核電並未真正重啟建設。
重啟核電之初，中國出台了乙份雄心勃勃的核電重啟規劃方案。雖然規模較此之前已有較大幅度的壓縮，但是依然被外界認為是福島核事故之後「世界範圍內最大的核電擴張計畫」。
為完成此目標，中國高層從今年年初開始至少八次釋放啟動核電建設計畫的訊號，頻度之高，前所未有，綜合整理如下：
1.1月俞正聲主持召開政協雙周會，新華社通稿顯示，會議認為「在確保安全的基礎上穩步有序推進核電建設，優化核電專案布局，理順監管體制，強化核安全監管，杜絕發生核洩漏事故」。
2.3月全國「兩會」，*****工作報告，多年來首次提出「今年要開工一批水電、核電專案」。
3.3月19日，國家能源局局長吳新雄，在調研寧德核電時強調，國家大力發展核電的決心是堅定的，核電在未來國家經濟發展、調整能源結構、減少碳排放等方面有不可替代的作用。國家能源局將與核電企業一起以高度負責的態度，在確保安全、紮實準備的前提下，推動國家核電專案穩步前進。
4.4月18日，***總理***主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，他在會議上表示「當前要開工一批重大專案。這既是穩增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調整能源結構、轉變發展方式的有效抓手。
要在採用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區啟動新的核電重點專案建設。」
5.5月17日，國家***發布《能源企業加強大氣汙染防治方案》，再次確認，貫徹落實核電安全規劃和核電中長期發展規劃，在確保核電安全的前提下，高效推進核電建設。
6.6月13日，*******召開**財經領導小組會議，他再次強調，在採取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區新的核電專案建設。
7.6月24日，國家***召開會議，再次強調，將加快步伐核准一批核電專案。
8.6月26日，國家能源局局長吳新雄調研安徽並召開能源局上半年經濟形勢座談會，他再次重申，國家***、能源局將加快準備一批重大能源專案，按程式上報批准後，適時啟動建設。在採用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時啟動核電重點專案。
從以上情況不難看出，從****到能源局局長，對重啟核電建設都可謂是「三令五申」，異常重視，其中原因不外乎是兩點。
第一，核電被高層認為是實現能源結構清潔化轉型的重要手段；
第二，核電被高層認為是經濟下行的情況下，實現穩增長的重要手段；
所以，不只是中國能源需要核電，中國經濟也需要核電，加上進入六月決策層多次釋放了重啟核電建設的訊號，所以核電觀察大膽**，重啟核電的視窗期已現，中國將很快有新的核電專案(擴建或新建)啟動建設。
2013-2023年核電開工數量示意圖單位：臺(**：核電觀察)
特高壓突進、核電停滯
不過，從高層「三令五申」到現在仍未有新建核電專案啟動的情況來看，重啟核電的效率十分低。與之形成鮮明對比的是特高壓，從各種角度上看，兩者都有非常高的相似度，但近況迥異。
從客觀條件上看，核電與特高壓作為大型能源專案，都有穩增長的作用，特高壓也被高層認為是能源結構清潔化轉型的重要手段，高層對核電和特高壓格外重視的原因幾乎一致。在上文提及的幾次與能源相關的重大會議和國家領導人發言中，特高壓與核電都同時被提及，這可以非常清楚的顯示核電和特高壓被國家決策層擺在同等重要的位置。更為相似的是，核電和特高壓此前都在業內有著不少爭議。
但從實際情況來看，交、直流特高壓(除「三華聯網」外)均已被放行，國家電網[微博]公司和南方電網公司均已簽訂特高壓建設的軍令狀，今年第一條特高壓交流工程 「華東環網北半環」現已開工。國家電網公司董事長劉振亞6月密集拜會北京、河北、山西、山東、江蘇、上海、天津七個涉及特高壓的省市領導(多為一把手出席，級別高)，洽談特高壓建設問題。國家電網今年將爭取「四交四直「特高壓核准，後續還將爭取」五交五直「特高壓專案開工建設。
從進度上看，此前核電和特高壓的建設均受到了不少反對，內陸核電就因為反對者眾而暫停
建設，交流特高壓曾常年遭到電力系統退休專家的反對，建設進度緩慢。問題總是要解決的，政協雙周會正式解決這個問題的方式之一，核電議題1月就以上政協討論，但是直至今日仍無進展。特高壓5月15日才上政協會討論，5月19日放行特高壓的「12條治霾通道」即向社會公布。
客觀條件幾乎一樣的核電和特高壓，但效率和進度出現了很大差別，這中間肯定是核電行業內部出了問題。
2013-2020核電開工投產示意**單位：臺(**：核電觀察)
核電重啟為何雷聲大雨點小
核電重啟為何如此低效，我們認為，問題主要有三：
第一，技術選型無法確定。目前中國市面上有六種符合要求的三代核電技術，他們是 華龍一號(acp1000)，3.華龍一號(acpr1000+)， 5.
俄羅斯核電技術(vver2006 )6.法國epr核電技術。
其中俄、法核電技術屬於出於政治關係的引進專案，不在目前國內新機組的技術選型考慮範圍之內，ap1000則是因為目前受制於首颱機組裝置和進度上的工期延誤，國家能源局認為目前不具備向後續專案推廣的條件，國家能源局認為後續cap1000必須解決主幫浦、爆破法和設計固化三大問題，才能夠推廣運用，這些問題仍在解決過程之中。
國家能源局要求中核acp1000和廣核acpr1000+融合為乙個技術(華龍一號)，才能夠開展新專案建設。我們此前多次說過，中核和廣核兩大核電集團曾通過**密集向市場釋放訊號，華龍一號合併已經完成，具備建設條件。但實際的情況是，無論是國家能源局還是國家核安全域性都不認為兩種技術的合併已經完成，不能夠開展新專案建設。
cap1400，國家核電技術公司部分台架試驗仍在進行過程中，目標時間八月具備fcd條件，但實際情況可能會稍微向後順延。
也就是說，中國現在要建設新的核電專案，沒有技術可以使用，目前的六種三代核電技術都因為種種原因，暫時無法再新的專案上使用，連技術選型都不能確定，顯然就不可能有新的核電機組開工。插播廣告：北極星電力網，不打招呼你丫再抄就是大尾巴狼
第二，核電主管部門主官涉嫌貪腐去職，拖累核電專案進度。從今年四月起，反腐行動席捲國家能源局，3月之內，五位司局級**因涉嫌貪腐去職，近半業務部門一把手更迭。這期間核電主管部門核電司也未能倖免。
核電司的人事變動拖累了核電行業各項工作的展開，新的司長從履歷上看與核電無太多交集，熟悉業務和行業風格需要一定的時間。
第三，核電行業內耗不止，無法形成合力，這一點是與特高壓的最大區別。核電和特高壓最大的區別是行業的內部構成。核電行業即將形成三大一體化的核電巨頭，他們的「競爭」，角力已經一定程度上影響了核電走出去和中國核電建設的進度和效率，核電行業始終無法形成發展合力向乙個方向推進是目前該行業存在的最大問題之一。
反觀特高壓，在國家電網的強勢推動下，只要爭議平息，決策層鬆口放行，將以最高效率和最快速度保證建設力量到位。
核去核從
新的核電專案如果再不開工，2023年規劃將很難完成。按照目前的情況來看，中國將會很快有新的核電專案啟動建設，從目前的情況來看最大的可能性是紅沿河二期。此前紅沿河二期技術選型稍有尷尬，業主和某前任高層領導人主張使用廣核acpr1000技術，但是該技術屬於二代加技術，不符合**重啟核電時定調只能使用符合三代安全標準的核電技術。
但是持正面意見人士，認為紅沿河二期應該和陽江五六號機組一樣，作為「歷史遺留問題」處理(即福島核事故已確定選型二代加技術，核電重啟之後應按照原有的方案執行)。如果這種意見被認可，那麼紅沿河二期將很快開工建設。
此外，國家重大科技專項大型先進壓水堆cap1400示範工程也可能成為最先一批啟動的核電專案，目前該專案台架試驗正在進行。國家核電技術公司目標在八月完成所有台架試驗，重大科技專項無論是國家能源局和國家核安全域性都在全力配合保證進度，該專案年內開工的可能性很大。
福清五、六號機組年內能否開工現在沒有人知道答案，業主公司正在為年內fcd做努力，但是因為該專案計畫使用華龍一號(acp1000)，因為此前提到的原因，核電主管部門現在似乎沒有鬆口放行的意思。不過不排除業主公司攻關成功的可能性。
其他專案，徐大堡一期、陸豐一期、海陽二期、三門二期，因為都計畫採用ap1000核電技術，因此暫時仍需等待ap1000依託工程的進展情況。
但願目前暫時的建設停滯，只是中國核電做出的蹲式起跑動作。衷心希望決策層對核電進行合理的頂層設計，使得核能行業形成合力，由此外患可解，內亂可弭，在保證安全的基礎上，推進核電高效發展。
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