xx縣餐飲服務食品安全監督量化分級管理
實施方案
為進一步加強餐飲服務食品安全管理，落實餐飲服務單位食品安全主體責任，提高餐飲服務食品安全監管效率和水平，根據國家食品藥品監督管理局關於實施餐飲食品安全監督量化分級管理工作的指導意見，以及市局《關於印發xx市餐飲服務食品安全監督量化分級管理實施方案的通知》（九食藥監食[2012]
10號）的要求，結合本縣實際，制定《xx縣餐飲服務食品安全監督量化分級管理實施方案》。
一、指導思想
深入貫徹科學發展觀，大力踐行科學監管理念，創新餐飲服務食品安全社會管理，全面落實餐飲服務食品安全責任，強化餐飲服務經營者食品安全首責意識，促進餐飲單位誠信經營，規範食品安全操作，不斷提高餐飲服務食品安全管理水平。
二、總體目標
堅持許可審查與日常監管結合，日常監管與量化分級相結合，動態考評與年度考評相結合，鼓勵先進與鞭策落後想結合，全面加強餐飲服務食品安全監督量化分級管理，提高餐飲服務食品安全監管效能，擴大消費者知情權和選擇權，有效保障公眾身體健康和生命安全。
三、實施原則
（一）依法行政
遵照食品安全法律法規規章等要求，以誠信經營和規範操作為重點，建立科學規範的評定標準和程式，保障餐飲服務食品安全監督量化分級公平、公正和公開，接受社會監督。
（二）全面覆蓋
堅持許可與監管並重，將餐飲服務許可審查情況與日常監督結果有機結合，對取得餐飲服務許可證的各類餐飲服務單位實施食品安全監督量化分級管理。
（三）量化評價
根據食品安全法律法規、標準和規範，應用風險性評估理論，對餐飲服務單位從業人員、場所環境、裝置設施、過程控制等，按食品安全風險高低進行指標量化評價，做到餐飲服務食品安全監督工作標準化。
（四）動態監管
餐飲服務單位的食品安全管理等級隨著餐飲服務單位食品安全狀況的變化而公升降，按量化等級動態調整日常監管頻次，提高監管效能和水平。
（五）公開透明
及時向社會公布餐飲服務單位食品安全監督量化分級結果，保障消費者的知情權，參與權和監督權，讓消費者在知情的前提下做出合理消費選擇。
（六）鼓勵進步
將餐飲服務單位食品安全等級與經營規模、許可類別、備註專案相結合，鼓勵餐飲服務單位採用先進裝置，先進技術和先進管理規範，加強食品安全管理，提公升餐飲服務食品安全等級，有效防範餐飲服務食品安全事故發生。
四、實施方法
（一）評定範圍
對持《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和**廚房等，進行餐飲服務食品安全等級評定。
對持臨時《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位不予評定年度餐飲服務食品安全等級。
（二）評定依據
評定依據為《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務許可審查規範》、《**廚房許可審查規範》、《餐飲服務食品安全操作規範》、《關於實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》等法律、法規、規章和規範性檔案。
（三）評定專案
評定專案主要包括：許可管理、人員管理、場所環境、設施裝置、採購貯存、加工製作、清洗消毒、食品新增劑和檢驗運輸等。
（四）等級劃分
餐飲服務食品安全監督量化等級分為動態等級和年度等級。
動態等級為監管部門對餐飲服務單位食品安全管理狀況每次監督檢查結果的評價。動態等級分為優秀、良好、一般三個等級，分別用大笑、微笑、平臉三種**形象表示。
年度等級為監管部門對餐飲服務單位食品安全管理狀況過去12個月期間檢查結果的綜合評價，年度等級分為優秀、良好、一般三個等級，分別用a、b、c三個字母表示。
（五）評定標準
1、動態等級
餐飲服務食品安全監督動態等級評定，由監督人員按照《餐飲服務食品安全監督動態等級評定表》（附件3）進行現場監督檢查並評分。評定總分除以檢查專案數的所得，為動態等級評定分數。檢查專案和檢查內容可合理缺項。
評定分數在9.0分以上（含9.0分），為優秀；評定分數在8.
9分至7.5分（含7.5分），為良好；評定分數在7.
4分至6.0分（含6.0分），為一般。
評定分數在6.0分以下的，或2項以上（含2項）並鍵項不符合要求的，動態等級標誌「整改中」字樣。
2、年度等級
餐飲服務食品安全監督年度等級評定，由監管部門根據餐飲服務單位過去12個月期間的動態等級評定結果進行綜合判定。
年度平均分在9.0分以上（含9.0分），為優秀；年度平均分在8.
9分至7.5分（含7.5分），為良好；年度平均分在7.
4分至6.0分（含6.0分），為一般。
3、不予評級情形
對新辦《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，在《餐飲服務許可證》頒發之日起3個月內，不給予動態等級評定，動態等級標示「待評定」字樣；在《餐飲服務許可證》頒發之日起4個月內，完成動態等級評定。
對造成食品安全事故的餐飲服務單位，要求其限期整改，並依法給予相應的行政處罰，6個月內不給予動態等級評定，並收回餐飲服務食品安全等級公示牌，同時監管部門加大對其監督檢查頻次，6個月期滿後方可根據實際情況評定動態等級。
動態等級評定過程中，發現餐飲服務單位存在嚴重違法違規行為，需要給予警告以外行政處罰的，2個月內不給予動態等級評定，並收回餐飲服務食品安全等級公示牌，同時監管部門加大對其加大檢查頻次，2個月期滿後方可根據實際情況評定動態等級。
（六）評定程式
1、評定期限
對取得《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，監管部門應在許可證頒發之日起4個月內，對其進行首次動態等級評定，首次動態等級評定滿12個月後，由監管部門根據其過去12個月期間的動態等級評定結果進行綜合判定年度等級。
首次評定年度等級的，過去12個月期間應接受不少於3次的動態等級評定，每次監管不短於3個月。
2、動態等級評定程式
由監管部門選派2名以上執法人員進行現場檢查。檢查人員按照《餐飲服務食品安全監督動態等級評定表》（見附件3）檢查內容，對被檢查餐飲服務單位食品安全管理狀況進行量化評定的，並由檢查人員和被檢查餐飲服務單位食品安全管理人員簽字。
3、年度等級評定程式
由監管人員根據餐飲服務單位過去12個月期間動態等級評定結果進行綜合評議，提出定級意見，報同級食品藥品監督管理部門批准。
4、等級調整
動態等級評定為較低等級的，餐飲服務單位可在等級評定2個月後向屬地監管部門申請等級調整，經評定達到較高動態等級的，監管部門調整其動態等級。
（七）等級公布
縣食品藥品監督管理局應根據市局餐飲服務食品安全等級公示牌樣式要求（見附件4），統一製作公示牌，並張貼、懸掛、
擺放在餐飲服務單位門口、大廳等顯著位置，嚴禁塗改、遮蓋、摘下。
監管部門應在監督檢查餐飲服務單位後的15個工作日內，公示其動態等級評定結果。年度等級評定後的30個工作日內，通過門戶**、報紙、廣播、電視、網路等**，公布年度等級評定結果。並將其作為餐飲服務單位食品安全監管信用資訊進行管理。
（八）監督頻次
年度等級評定為優秀（a級）的，原則上12個月內至少檢查
1次；評定為優秀（b級）的，原則上6個月內至少檢查1次；評定為優秀（c級）的，原則上4個月內至少檢查1次。
對不按要求張貼、懸掛、擺放或擅自篡改、毀壞餐飲服務食品安全等級公示牌，或鼓勵違反分級管理制度的餐飲服務單位實施重點監管，並在新聞**或和監管部門門戶**上予以公布。
五、獎懲措施
連續三年以上年度等級評定為優秀（a級）的餐飲服務單位，在同等條件下，優先推薦參加各類評先評優，優先推薦作為重要會議、重大活動餐飲接待單位，優先准予群眾群體性聚餐接待單位備案，優先核准招、投標資質等。
年度等級評定為優秀（a級）以下的餐飲服務單位，不得承擔重大會議、重大活動餐飲接待任務；年度等級為良好（b級）以下的餐飲服務單位不得接待10桌以上群體性群眾聚餐；對經營條件差、食品安全隱患大，連續二年以上年度等級評定為一般（c級）以下的餐飲服務單位，在餐飲服務許可證的延續、變更時，嚴格限制其從事高風險的經營類別和備註專案，嚴格控制其經營規格，預防食物中毒事故發生。
六、時間安排
按照「誰監管、誰分級、誰負責」的原則，本著先易後難、先點後面、有序推進的要求，先行試點，總結經驗，全面鋪開。今年完成大型以上餐館（含大型餐館）、學校食堂（含幼托機構食堂）、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂、游泳景區餐飲服務單位動態分級管理。兩年內實現動態分級管理全覆蓋。
2023年5月25日前，組織全縣餐飲服務食品安全監督人員的監督量化分級管理培訓。6月10日前，採取專題培訓、以會代訓、現場交流等多種形式，完成對行政區域內餐飲服務單位的監督量化分級管理宣傳、培訓。
2023年6月底前，完成城區學校食堂、旅遊景區餐飲服務單位的監督量化分級管理。
2023年11月底前完成大型以上（含大型）餐館、農村學校食堂、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂的監督量化分級管理。
2023年6月底前，完成中型餐飲服務單位、快餐店的食品安全監督量化分級管理。
2023年12月底前，完成其他各類餐飲服務單位的食品安全監督量化分級管理。
七、工作要求
在推進量化分級管理過程中，必須做到認識到位、後廚整改到位、設施裝置配套到位、制度落實到位、等級評定到位。通過量化分級管理，餐飲業食品質量安全意識得到提公升，餐飲業整體水平得到提公升，監管能力得到提公升，食品安全保障水平得到提公升，並達到100%的餐飲業實行了量化分級管理，推行了「五公示」制度，建立了監管和誠信檔案。
（一）加強組織領導。實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理制度是踐行科學監管理念，強化餐飲服務食品安全管理，促進餐飲服務食品安全責任落實的積極探索。要高度重視，強化組織領導，制度工作方案，完成工作機制，積極穩妥推進實施，確保工作確定實效。
在實際工作中遇到的問題，要及時向市食品藥品監督管理局報告，市局將適時召開監督量化分級管理工作專題會議，交流經驗做法，推進工作深入開展。
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