當前，隨著經濟建設的快速發展和城市化程序的加快，各類社會矛盾日益增多，矛盾糾紛調處難度大、激化因素多，處理不當，極易引發刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會造成不安定因素。為深入剖析影響社會穩定的重要因素，有效地發揮司法行政工作的職能作用，為經濟建設和各項事業的發展創造良好的社會環境，近日，我們組織專人，對矛盾糾紛的表現形式、產生原因及對策進行了調查和分析。 一、當前影響社會穩定的矛盾糾紛及成因根據司法所、鎮街司法調解中心、人民調解委員會、「12348」法律服務專線等渠道統計的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，徵地拆遷6起，其它糾紛117起。
「12348」法律專線共接待群眾來訪1631人次，**諮詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，徵地拆遷糾紛432起，養老糾紛310起，勞務糾紛187起，幹群關係的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出： （一）土地建房糾紛。
這部分糾紛佔總數的%，此處的焦點難點問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規劃執行不嚴，使之搶占、強佔、多佔宅基地、建新房不拆舊房的現象時有發生。二是由於土地承包遺留問題引起糾爭。
三是由於建房規格不統一，因為排水、通風、採光等影響鄰里團結，發生爭執，嚴重的可引起械鬥事件。如北溝二村兩村民因為房屋地勢高低不同，今年雨水又多，因排水產生糾紛，雙方各自糾集了十幾個人準備械鬥，由此產生了矛盾。 （二）勞務糾紛。
近年來這類矛盾糾紛呈高速上公升趨勢，僅我市「12348」法律服務專線統計，今年共接待這類來訪187起，佔糾紛總數的%，內容涉及勞動報酬、養老保險、工傷賠償等方面。其主要原因，一是由於新建企業的增多，外來人口數量多，管理難度大。二是各企業對《勞動法》等相關法律法規宣傳不夠深入，貫徹不得力，執行不嚴，未按合同履行義務的現象突出。
三是務工人員本身認識不夠，缺乏必要的自我保護意識，極易上當受騙。四是企業效益不好、職工下崗，企業改制中遺留一些問題，離崗退休人員的報酬問題等，均可誘發矛盾，激化成為上訪事件。 （三）農村幹群矛盾。
現在村民與村幹部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財務政務、土地使用承包及幹部的工作能力、工作作風等熱點問題上，因幹群關係引起的糾紛有167起，佔總數的%，雖然比例不高，但由此引起的****件錯綜複雜、處置困難，後果嚴重，已成為影響社會穩定的主要因素之一。其原因，一是部分村幹部方法簡單粗暴，作風不民主，難以作到「四化兩公開」，導致人民群眾產生誤解，二是部分地方家族意識比較濃厚，人民群眾意識觀念跟不上，對**檔案、政策理解不夠透徹，也極易導致幹群之間發生不必要的磨擦。三是極少數村幹部以權謀私、以勢壓人，大行不正之風，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象的威信。
四是村委會換屆選舉，由於權力派別之爭，經常引發群體性的矛盾和糾紛，甚至導致群眾集體上訪。 （四）家庭婚姻糾紛。在「12348」法律專線諮詢中佔%，因解除婚姻關係引發的家庭糾紛明顯呈上公升趨勢。
引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經濟收入出現較大差距，生活方式和志趣愛好發生差異。三是部分人感情基礎薄弱，農村中仍有包辦婚姻現象，隨著物質文化水平的提高和思想觀念的變革，導致原有的婚姻破裂。
婚姻糾紛帶來的財產分割、撫養兒女及單親家庭現象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會穩定的隱患問題。 （五）農村贍養糾紛。因贍養問題引起的糾紛佔總數10%。
究其原因，一是由於農村思想政治工作和社會主義道德教育不夠有力，不少青年人結婚分家後不願意承擔贍養老人的義務。二是由於隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護自己的合法權益，對不贍養或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由於兄弟、妯娌之間不團結，在分家析產上斤斤計較，在贍養老人上容易形成攀比心理，互相推託，造成老年人晚年生活沒有保障。
（六）拆遷補償糾紛。我市近年來經濟發展迅速，基礎建設投資加大，徵用土地較多，因大專案建設用地、道路拆遷補償產生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛佔總數的%。其主要原因，一是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個人利益，阻撓施工，影響工程進度。
二是由於部分單位工作中不注意方法方式，沒有把政策交給群眾，讓他歉忝靼資竊趺匆換厥隆ｈ 怯捎?a href=///501/ target=_blank class=infotextkey>合同不盡完善，程式不夠合理，難以讓群眾滿意，極易留下遺留問題?br>二、當前正確處理人民內部矛盾的對策預防人民內部矛盾，調處民間糾紛，防止矛盾擴大化，是一項艱鉅而複雜的社會工作，對我們司法行政工作也提出了更高的要求。
我們認為，在定期分析民情、調查摸底的基礎上，必須抓好四點： （一）發揮鎮街司法調解中心和調委會的作用，及時化解各類糾紛。這也是我們及今後工作的重點，是新時期、新形勢下構築「大調解」格局的重要環節，我市12個鎮街已全部建立了司法調解中心和調解委員會，並收到了顯著效果。
下一步，司法調解中心要進一步完善工作制度，提高依法調解的能力，集中抓好聯合調解日，發揮相關部門的職能作用，提高大調解的綜合效應。鎮街調委會要定期對複雜疑難的民事糾紛進行專項治理，使人民調解在轄區內全方位、多層次覆蓋，通過調處各類民間糾紛及各種熱點難點問題，將矛盾引向依法解決的軌道。調解不成的，可引導上法律程式，杜絕越級上訪的發生。
（二）加**制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識。我們感到，當前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾大多是涉法問題，有許多問題法律法規有明確規定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。經過四個五年的全民普法，人民群眾的法律意識有了很大提高，但對一些具體的法律法規不甚了解也不可能了解那麼多，這就要求繼續提高全民法律素質，加強法制建設。
要深入基層、深入群眾，利用櫥窗、專欄、黑板報、橫幅、標語等多種形式，有針對性地宣傳各種法規和政策，使群眾知法、懂法、守法、用法，依法維護自身權益。 （三）發揮法律服務的作用，預防和消除各類矛盾。要發揮好「12348」法律專線便民、快捷的優勢，及時解決群眾在生產、生活是遇到的法律問題和糾紛，解決群眾普遍關心的涉法問題，及時疏導化解社會矛盾，減少上訪和****件。
同時，司法所和基層法律服務人員要面向基層、貼近群眾，積極為黨政領導和人民群眾當好法律參謀，做好法律服務，在幫助基層**開展法制教育、制定依法治理方案、參與重大經濟和行政決策活動時，要多出主意，保證黨政幹部依法決策、依法辦事。在為群眾服務時，發放「便民法律服務卡」，將法律服務的內容、聯絡位址、**列入卡內，使群眾的合法權益受侵害時，能夠得到快捷的法律服務。在為群眾**訴訟時，既要認真履行好自身職責，維護好群眾的合法權益，又要不斷地向居民宣傳法律，教育群眾依法辦事，達到預防和減少糾紛的目的，促進社會安定。
（四）加強村居調解組織建設，發揮好第一道防線作用。最高院司法解釋規定，經人民調解委員會達成的，有民事權利義務內容，並由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議，具有民事合同性質，符合條件的人民調解協議具有法律效力，從而實現了人民調解制度與訴訟制度的有機銜接。要進一步發揮好人民調解的「第一道防線」作用，健全完善各級調解組織建設，完善組織網路，提高工作質量，增強調解的方法性、藝術性。
在開展調解工作中，必須堅持依法調解。要加強調解隊伍建設，挑選一些政治素質高、懂法律、群眾威信高、思想意識好、責任心強的同志擔任調解幹部，並對這支隊伍的人員進行經常性的政治業務培訓，提高他們的政治覺悟和業務能力，以適應新形勢的需要。同時，要進一步搞好節假日、敏感時期的矛盾糾紛大排查活動，依法調處化解各類矛盾糾紛，確保社會穩定。
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鼓樓區司法局趙威 近年來,為構建和諧醫患關係，保障雙方的合法權益，醫療機構管理條例 醫療事故處理條例 侵權責任法 江蘇省醫療機構醫療糾紛處置和治安秩序管理暫行規定 等相關法律 法規相繼出台。今年5月，衛生部與公安部聯合印發 關於維護醫療機構秩序的通告 通告裡提出醫患雙方的權利與義務。但是，醫患糾紛仍...
對當前矛盾糾紛主要型別 特點及解決辦法的思考
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