對當前矛盾糾紛主要型別 特點及解決辦法的思考

2023-02-05 07:21:02 字數 4307 閱讀 6023

近些年來,隨著社會主義市場經濟體制逐步完善、改革的推進和利益格局的調整,中國經濟突飛猛進發展,與之相伴的是社會矛盾糾紛發生率和激化率也在急劇地上公升,並且呈現出新的特點,不僅群體性、突發性事件數量增多,尖銳和對立的程度加劇,而且糾紛與衝突涉及範圍擴大,帶有明顯的多元性和發散性。人民調解是解決社會基層矛盾的主要手段,是構建社會主義和諧社會的「第一道防線」。人民調解在糾紛的解決中發揮著不可替代的作用,它既是依法進行,又可講情講理,方式簡便,過程透明,符合我國國情和民情,調解形成的協議既有法律效力,又屬雙方自願,公平公正,具有較強的履約基礎,可以達到案結事了的效果,有助於減少社會矛盾糾紛維護社會的穩定。

認真研究和分析當前社會矛盾糾紛產生的原因、表現形式和主要特點,對於社會矛盾糾紛的有效預防、成功調處、防止激化、構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。筆者在工作實踐和社會調研基礎上提出如下見解。

一、當前社會矛盾糾紛的主要型別

根據近幾年來對社會矛盾糾紛的統計分析,當前社會矛盾糾紛可歸納為以下幾種型別:(1)婚姻家庭糾紛;(2)鄰里糾紛;(3)經濟合同糾紛;(4)損害賠償糾紛;(5)勞務勞資糾紛;(6)山林土地糾紛;(7)徵地拆遷糾紛;(8)施工擾民糾紛;(9)村務管理糾紛;(10)房屋宅基地糾紛以及安全生產、環境保護、計畫生育、交通、醫療事故糾紛等。

其中,婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、山林土地糾紛、勞務勞資糾紛、徵地拆遷糾紛、施工擾民糾紛較為突出,分別佔14.3%、12.5%、12.

2%、11.8%、10.6%、10.

3%。這些型別的矛盾糾紛中,有相當大的一部分屬於新型糾紛,如企業改制、城鎮建設、徵地拆遷安置補償、環境汙染、幹群關係、勞資關係、涉及三農問題等引發的糾紛尤為突出,較之於傳統糾紛,起因複雜,涉及面廣,一般是群體性規模,處置難度大,對社會穩定產生的負面影響也較大。

二、當前社會矛盾糾紛的主要特點

(一)型別多樣化。在社會主義市場經濟條件下,糾紛型別增多。「三跨」糾紛即跨地區、跨行業、跨單位糾紛,「三勞」糾紛即勞動、勞務、勞資糾紛,以及三大通道建設、礦產資源開發、房地產開發、企業改制、企業破產、合夥經營、土地承包、買賣租賃、婚姻家庭、鄰里之間、醫療事故、交通事故、人身損害、計畫生育和黨群幹群關係糾紛增多,各類矛盾糾紛不斷產生。

(二)主體多元化。市場經濟體制的建立,打破了舊的經營模式和區域封鎖,建立了競爭機制,經營人員和商品流動量增大,矛盾觸及點明顯增多。這不僅發生在公民之間、而且發生在公民與法人之間,非法人團體和組織及其相互之間,甚至發生在黨員、幹部與群眾之間,老百姓與**之間。

(三)內容複合化。當前社會矛盾糾紛的內容,有些是單一的,但絕大多數具有複合化的特點,往往同民事、經濟、行政、治安和刑事案件交織在一起,有些民間糾紛不僅是一種社會現象,還是一種政治不安定因素且有很大的潛伏性和危害性,如果調處不當極有可能轉化為民事和刑事案件。如少數刑釋解教人員、社群服刑人員,在國家實施「以人為本」的管理模式下,對黨和**的關懷和寬大毫無感恩心理,反而抱著對立情緒,不服管教,不思悔改,得寸進尺,伸手向**索取錢物,達不到目的時,便與當地黨委**糾纏不休,甚至越級上訪。

再如近幾年來,國家三大通道建設、錳業開發、首鋼鐵礦生產相繼在我縣啟動,產生了大量的徵地拆遷、安置補償問題,導致公民與法人之間補償標準和數額上的糾紛,山林土地的驟然增值導致公民之間山林土地權屬上的糾紛,還有施工引發的勞資糾紛等。這些糾紛往往涉及的規模較大,時刻影響著社會穩定。

(四)調處疑難化。矛盾糾紛的多型別、多元性和複雜性特點,決定了對這些矛盾糾紛調處的疑難化。一是認定矛盾糾紛性質難。

只有具備一定文化、社會、經濟、政策、法律知識,才能正確認定矛盾糾紛的內容和性質。二是調處難。複合化的糾紛,其涉及面廣,往往是當事人的合理要求和不合法方式交織在一起,多數人的合理訴求和少數人的無理取鬧交織在一起,群眾的自發行為跟一些別有用心的人煽風點火,推波助瀾,插手利用交織在一起,給調處工作帶來相當大的難度。

很多糾紛涉及到多個行業、多個領域,單靠乙個部門難以入手,需要多個部門的協調配合才能得到解決。三是調處成本增加。尤其是一些跨區域的矛盾糾紛,往往需要驚動當地的黨委**、公安、司法等部門,解決這些矛盾糾紛要花費大量的人力、財力和時間。

我縣是乙個勞務輸出大縣,每年約有10萬人外出務工,有相當一部分從事井下和高空作業,安全係數較低,死亡、傷殘事故時有發生。僅縣法律援助中心每年承辦的跨省(市)為打工人員追討死亡、傷殘補償金的援助案件就達50多起。每起案件的辦理必須由**、公安、司法等單位的人員和律師組成工作專班,行程數千里,耗時數十天,還必須在當地黨委**和當事人的積極配合下才能有效地開展工作。

(五)矛盾易激化。在當今迅速崛起的市場經濟背景下,少數人的思想觀念受經濟利益的**和趨動,變得自私和狹隘,賭氣、鬥狠,無視法律的行為明顯增多,有些矛盾糾紛往往是因工作或生活中的一些小事、一句不中聽的話而大動干戈,在幾分鐘、幾秒鐘內激化,引發成刑事案件和惡性案件。有的矛盾糾紛潛伏時期較長,表露不明顯,經過矛盾積累,突然暴發釀成大案要案。

因矛盾糾紛激化而引發的群體性上訪或****件也時有發生。

三、化解社會矛盾糾紛的基本對策

當前社會矛盾糾紛的型別、特點和規律較之過去都發生了很多變化,我們認識和解決這些矛盾糾紛的方式方法也必須與時俱進,面對新時期新形勢下的社會矛盾糾紛,必須牢固樹立科學發展觀,堅持以人為本的思想理念,正確對待和妥善處理各類矛盾糾紛。

(一)加強宣傳教育,提高人的素質。提高人的素質是預防和減少矛盾糾紛的發生和有效解決矛盾糾紛的治本之策。通過開展廣泛的法制宣傳教育和公民思想道德建設,增強人們的法治觀念,讓每個公民自覺遵紀守法,依法辦事,在遇到矛盾糾紛發生時能冷靜思考,正確面對,尋求正確的解決辦法和途徑。

克服義氣用事、頭腦發熱的不理智行為,營造和諧的社會環境,建設民風純樸、鄉風文明的社會主義新型農村和街道社群。

(二)加強矛盾糾紛排查分析,做好源頭預防,有效化解。基層人民調解組織要定期開展矛盾糾紛排查分析,了解社情民意。對排查出來的矛盾糾紛要逐一分析案情,研究對策,提出解決的辦法。

各級黨委**要加強對基層人民調解工作的領導和督辦,適時召開會議,部署工作,聽取匯報,提出有針對性的要求和處理意見。

(三)彰顯人民調解職能優勢,構建源頭維穩防控體系。人民調解是具有便民性、親和性、低耗性、方式靈活、無負面影響等特徵,是人民群眾解決矛盾糾紛的第一選擇。因此我們要從基層、從源頭建立維穩防控體系,我縣按照「黨政統一領導、綜治協調、司法行政機關實施、各職能部門協調配合、全社會齊抓共管」的總體思路,全縣自上而下建立矛盾排查調處中心,建立健全了人民調解工作網路。

全縣各級調處組織積極發揮人民調解的優勢,化解一大批矛盾糾紛, 2023年全縣各級人民調解組織共受理調解各類矛盾糾紛3069 件,調解成功2979件,成功率為97.1 %,防止民轉刑33件41人,防止因民間糾紛引起自殺11件16人;制止群體性上訪12件 ;制止群體性械鬥8件,有效地維護了社會穩定。同時人民調解是一項社會化工作,涉及到千家萬戶,需要全社會的廣泛參與。

要引導群眾、發揮群眾,倡導「群眾的事群眾辦,群眾的問題群眾解決」,充分發揮群眾中有影響有威望人的作用,感化群眾、軟化矛盾。去年我縣選聘了素質較高、能力較強、在本地具有一定威望的農戶作為普法民調中心戶,按照人員選配上達到 「六要」標準,工作職責上達到「一戶六員」(法制宣傳員、糾紛調解員、維穩資訊員、綜治協管員、幫教轉化員、治安聯防員)標準,高標準完成500戶建設任務,基本達到每個自然村有乙個民調中心戶,擴大了全縣人民調解組織網路覆蓋面,實現了上下聯動、左右貫通的格局。

(四)推行四個對接,構建社會矛盾糾紛大調解工作格局。一是鄉鎮矛盾調處中心與村級調委會、民調中心戶對接。變接訪為巡訪、走訪,重心下移,主動出擊,指導基層調委會和民調中心戶開展工作;二是人民調解與司法調解對接。

對可以和解的訴訟案件堅持調解優先原則,減少當事人訴訟成本,盡可能營造和諧氛圍;三是公安與司法行政優勢互補,實行矛盾糾紛警司聯調;四是人民調解與行政調解對接。建立行業性、專業性調解組織,發展專業化、社會化調解人員,努力化解醫療糾紛、食品安全、交通事故、物業管理等方面的社會矛盾。

(五)正確判斷和分析社會矛盾糾紛的現狀和性質,研究科學的處理方式和方法。正確認識和判斷當前社會矛盾糾紛的現狀,是正確處理社會矛盾糾紛和把握改革、發展、穩定大局的前提。目前雖然有些矛盾糾紛的對抗性有所增強,但人民內部矛盾的性質沒有改變,我們不能因為發生****件,甚至有過激行為的群體事件,就認為是對抗性矛盾。

我們要把解決群眾困難和問題作為我們工作的出發點和落腳點。通過對矛盾糾紛的分析,了解他們的不滿情緒,切忌對**和扯皮的群眾簡單地冠以「刁民」或者採取粗暴的方式解決問題。我們要對人民群眾懷有深切的情感,理解和同情他們,疏導他們的不滿情緒,通過講道理和交心談心的方法,以情動人,以理服人,很多矛盾糾紛便可迎刃而解。

(六)提高應對****件和依法解決矛盾糾紛的能力。借助當代各種資訊化科技手段,建立和完善組織和管理機制,切實做到情況明了,資訊暢通,努力把矛盾糾紛控制在源頭,化解在基層,消滅在萌芽狀態。最大限度地減少和防止矛盾糾紛的激化,尋求各種有利於群眾情緒釋放、利益表達的途徑,降低矛盾糾紛發生的概率。

要不斷健全和完善法律法規,形成有法可依,依法辦事的社會氛圍,進一步把防止和化解矛盾糾紛的工作逐步納入法制軌道,使社會、經濟、政治生活中的各類主體的權利、義務和行為,都以法律形式加以規範,使各種關係都處於一種有序的互動之中。

當前矛盾糾紛的特點 原因及對策

當前,隨著經濟建設的快速發展和城市化程序的加快,各類社會矛盾日益增多,矛盾糾紛調處難度大 激化因素多,處理不當,極易引發刑事 治安 自殺 群體性上訪案件,給社會造成不安定因素。為深入剖析影響社會穩定的重要因素,有效地發揮司法行政工作的職能作用,為經濟建設和各項事業的發展創造良好的社會環境,近日,我們...

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