蕪湖至合肥段高速公路改擴建
wh-04標
建立「平安工地」實施方案
編制審核
批准中鐵二十三局集團****
合寧高速改擴建路基路面工程第三合同段專案經理部
二零一七年二月
目錄一、指導思想和工作目標 1
二、活動時間和活動範圍 2
三、實施過程 2
四、專案經理部「平安工地」建立組織機構 3
五、工作重點 4
七、實施步驟 17
八、建立保證措施 18
七、工作要求 25
中鐵二十三局集團合寧高速改擴建路基路面工程第三合同段
建立「平安工地」實施方案
為了深入貫徹***、***關於加強安全生產工作的一系列部署，認真落實交通運輸部關於建立「平安工地」建設活動的知識精神，按照交通運輸部《關於開展公路水運工程「平安工地」考核評價工作的通知》和質監局《關於「平安工地」建設活動實施方案》（皖交質監﹝2010﹞139號）檔案以及《合寧高速公路改擴建工程建立「平安工地」實施方案》（﹝2017﹞01號），切實做好「三個突出」、「三個加強」，努力提高安全生產管理水平和應急保障能力，促進安全生產形勢持續穩定好轉，特制定我專案「平安工地」建立活動實施方案，具體內容如下：
指導思想：
以科學發展觀為指導，貫徹「安全第
一、預防為主、綜合治理」的方針，堅持抓基礎、抓示範、抓關鍵的原則，大力推進施工現場安全管理標準化。
為進一步加強我標段建設工程安全生產管理，深入推進安全隱患排查治理，落實本標的安全生產主體責任和建管部門的安全監管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，監控重大危險源，認真解決突出問題，建立重大危險源監控和重大隱患排查機制及分級管理制度，初步構建各級重大危險源、重大隱患管理資訊系統，有效防範和遏制安全事故的發生，真正把安全生產法規和各項制度措施落到實處，確保廣大參建人員的生命財產安全和社會和諧穩定。
工作目標：
通過開展「平安工地」建設活動，切實落實安全生產法律法規、技術標準，全面夯實安全工作基礎，落實施工安全生產責任，全面實施安全培訓教育。有效督促本合同段各施工隊施工現場安全防護標準化、場容場貌規範化、安全管理程式化，有效控制施工安全風險，實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量，建立「零**、零事故、零隱患容忍」的目標，全面提公升我標段安全管理水平。
活動時間為2023年2月至2023年05月（每月自評同時參加業主和上級單位的不定期考核）。
活動範圍：中鐵二十三局集團合寧改擴建路基路面工程第三合同段專案
根據專案辦下發的《合寧高速公路改擴建工程建立「平安工地」實施方案》檔案精神，我專案部結合實際，制定「平安工地」建立活動實施方案。依據《建設工程安全防護技術規範》等有關法規和規範，「平安工地」建設活動重點圍繞以下7個方面開展：
1、建立健全安全生產制度，保障安全責任制有效落實；
2、及時編制危險性較大工程的專項方案並實施；
3、加強全員勞動用工登記和崗前安全教育培訓以及一線工人業餘學校的開展；
4、落實三階段風險分析工作，提前對施工現場危險源進行全面的辨識並定期的開展隱患排查，切實做好「三定一落實」制度；
5、對施工現場新開工的單位工程及時按規範做好安全防護措施、安全標牌等；
6、編制安全生產費用使用制度同時加強安全生產費用管理，使安全生產費用落實到實處；
7、建立各種突發事故應急體系，定期做好應急演練。
成立「平安工地」建立活動領導小組，以加強活動組織領導，指導活動順利開展。領導小組成員如下：
組長：孫凱
副組長：韓尤直張欣師芳巨集羅繼偉
副員：呂振偉王魏王凱馬飛樊新海
平安工地」建設活動領導小組工作職責
專案部「平安工地」建設活動領導組，將全面監督活動開展情況，組織月度自評，制訂整改措施，指導並推進建設活動各項工作順利展開。
領導組辦公室，負責開展本標段「平安工地」建設各項活動和日常管理工作，落實月度自評、上級考評整改措施。
（一）、進一步完善安全生產管理制度，全面落實安全生產責任制。
1、建立、健全和完善14項公路水運施工單位安全生產管理基本制度：
2、建立專案部、部門（施工隊）、作業班組安全生產管理體系，並根據工程施工進展及人員變動情況，及時進行調整和完善，繪製體系框圖。
3、專案部簽訂層級安全生產責任書，明確專案負責人、部門、作業人員崗位安全職責，每半年考核一次，落實安全生產主體責任。
4、專案部負責人安全持證符合要求，每5000萬元配備專職安全員1名並持有效證件（本標段7名），施工隊設定兼職安全員。
5、所有人員切實履行法定安全生產責任，按建設「平安工地」的要求，開展「平安工地」建立活動，確保各項安全措施落到實處。
（二）、完畢危險性較大工程專項方案的編制、審查和報批手續，並在施工過程中進行督查、落實。
1、危險性較大的分部、分項工程，由專業技術人員編制安全專項施工方案，專案負責人審核，並經施工單位技術負責人批准，在專案開工前報監理組，經安全監理工程師審核簽認後組織施工。
2、對於結構複雜、危險性較大、特性較多的特殊工程，編制安全專項施工方案，並附安全驗算結果，經技術負責人簽字，必要時還應當組織專家進行論證審查，經審查同意和總監理工程師批准後，方可組織施工。
3、對以下分部、分項工程編制安全專項施工方案：
⑴、不良地質條件下有潛在危險的土石方開挖；
⑵、滑坡和高邊坡處理；
⑶、涉路施工主線橋和支線上跨橋施工；
⑷、路基拼寬涉路施工施工；
⑸、施工便道和便橋施工；
⑹、與地方道路交叉平交路口；
⑺、其他危險性較大的工程。
4、在方案實施過程中，由專案部專職安全管理人員進行現場監督落實。
5、專案部將根據工程進展狀況、工序轉換等環節，對方案實施情況進行專項檢查，督查安全專項施工方案的實施。
（三）、實行全員勞動用工實名登記和崗前安全培訓和施工現場安全教育。
1、對施工作業人員，實行「全員登記、交底、培訓」。嚴格按照專案辦、總監辦要求進行落實，一線工人個人簽認。
2、利用一線工人業餘學校，定期組織開課，對新進場人員、復工、轉崗、場地轉換人員進行崗前安全培訓教育。
3、根據工程進度，及時組織施工一線人員，進行工程施工、工序作業、工種崗位全員安全技術交底和安全告知。
4、建立一線工人安全教育培訓檔案。實行「一人一卡、統一編號、考核上崗」，凡未經考核或考核不合格的人員，不得上崗作業。
5、加強安全生產法制宣傳教育.以「關愛生命、安全發展」為主題，繼續以《中華人民共和國安全生產法》和***《建設工程安全生產管理條例》的貫徹實施為重點，大力開展宣傳教育活動。
6、利用工地宣傳欄、張貼安全宣傳標語等多種形式，廣泛動員全體員工關心、支援、參與安全生產工作，營造人人關心、人人支援、人人參與的濃厚氛圍。
7、把安全生產宣傳教育工作貫穿於建立「平安工地」工程活動的全過程，大力開展工程施工安全教育，使工程管理人員、施工作業人員全面提高安全知識水平，強化安全生產意識，增強作業人員安全防範能力。
（四）、實施「三階段安全風險分析與預防」管理，及時排查、治理安全隱患。
1、專案部每月組織安全管理人員，對本合同段各施工現場進行危險源辨識，召開「三階段」安全風險分析會，制定防控措施。
2、每個月末編列下個月的《危險源辨識與風險評價確認表》，根據安全風險分析會議，編制《重大危險源清單》，並報總監辦、專案辦審核。
3、利用一線工人業餘學校，對現場施工人員進行重大危險源及防控措施交底，達到安全告知的目的。
4、專案部專職安全員每天對各施工現場進行安全巡查，並將巡視情況記錄在《施工安全日誌》上。對發現的問題，及時以口頭或書面形式向施工方指出，落實安全防護措施，整改、治理安全隱患。努力使施工過程處於良好的安全狀態。
5、專案部安質部建立安全隱患整改、治理台賬，定期組織開展隱患排查治理活動。以重點部位和薄弱環節專項整治為主體，全面開展隱患排查治理活動。嚴格落實工程施工領域的安全管理措施，持續開展以防範大型深基坑、起重機械、施工坍塌、高空墜落、臨時用電、物體打擊等為重點的安全專項整治，把安全專項整治與隱患排查治理有機結合起來。
6、專案部領導每月最少組織1次全線安全生產大檢查，並召開安全生產例會。對月度安全生產形勢進行分析、點評，指出存在問題，制定整改、治理措施。
7、認真開展重大危險源安全預警工作，建立重大危險源預警機制。對施工現場重大危險源及重點部位進行安全監控，並做好書面記錄。一旦發現違規操作應及時制止，嚴重時應暫停施工，待整改符合要求後方可恢復施工，以確保施工安全。
8、對施工現場存在的安全隱患，及時下達《安全隱患整改通知書》，明確整改措施、整改責任人和驗收時間。並對整改措施落實到位、安全隱患已經消除的，及時進行複查驗收、閉合。
9、安全生產實行獎懲制，根據日常安全巡查、月度綜合檢查和安全隱患整治情況進行獎優罰劣。獎勵部分在月度《安全檢查通報》中進行表彰；罰款在下達《安全隱患整改通知書》的同時，下達《罰款通知單》。
（五）、對專案部駐地和施工現場新開工單位工程做好安全防護工作。
1、落實消防安全責任制。加強駐地防火、防盜安全管理。配備足夠的消防器材，建立門衛值班制度，做好駐地的綠化、美化建設，保護駐地生態環境。
2、臨時便橋、臨時房屋搭設滿足安全技術要求，臨時便道修築滿足機械裝置進出場、材料運輸車輛的安全行駛的要求。
3、落實施工現場臨時設施的臨邊安全防護措施，對高邊坡、深基坑臨邊設定硬質防護欄杆，噴塗安全標色。
4、各施工現場、便道、便橋，按規範設定各種安全警示標誌、安全宣傳告示牌、操作規程牌，做好日常維護、整理工作，確保完好、醒目。
5、結構物、橋梁施工現場的各種孔洞、高空臨邊防護到位，人員上下通道搭設滿足安全技術要求，並張設安全防護網。
6、現場各種施工作業符合安全操作規程，杜絕違章指揮、違規作業和違反安全紀律的現象發生。
7、現場施工作業人員，按規定使用、穿戴個人勞動防護用品。
⑴、進入危險性較大的作業場所，如橋梁、結構物施工現場的人員，必須戴好安全帽；
⑵、土方工程施工現場指揮人員、涉路工程、夜間施工現場作業人員，必須穿著反光標誌服；
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