湖北省谷竹高速公路「平安工地」建設工作總結
谷竹高速公路自2023年9月全線開工以來，在省交通運輸廳的正確領導下，指揮部帶領全體參建單位，按照《全省交通公路水運工程「平安工地」建設活動實施方案》的總體部署和要求，結合專案特點,緊緊圍繞「活動」工作目標，全力推進谷竹高速公路「平安工地」建設活動，有效保證了安全生產的良好態勢。
一、專案基本情況
(一) 工程概況
湖北省谷竹高速公路是國家和我省規劃重大建設的交通專案，起於穀城縣石花鎮倒座廟，與已建的福銀高速公路相接，經保康、房縣、竹山縣、竹溪縣等地，止於鄂陝交界處的羅漢埡附近，與擬建的陝西省平利至安康高速公路相接，全長226.454公里，概算190.087億元。
一期土建工程共分為6個監理標段、34個施工標段。
(二) 專案特點
1 、工程建設規模大
谷竹高速公路是湖北省單個高速公路專案一次性建設里程最長、投資規模最大的專案。
2、地質破碎岩性差
全線穿越青峰和竹山兩大主要斷裂帶，區域岩體兼具火成岩、沉積岩、變質岩三大岩性，岩層扭曲多變，岩體斷裂破碎，多處路段通過破碎層、滑坡山體、絹雲母片巖、紅砂岩和膨脹土等不良地質地帶，須綜合治理。
3、丘壑峰巒地形險
專案地處秦巴山脈東部，地形起伏頻繁，一般相對高差50～500公尺，海拔高度100～1584公尺。沿線丘壑縱橫，峰巒疊嶂，地形險峻，地貌特殊。
4、橋隧成群技術難
全線路基土石方總計3238萬立方公尺；橋梁共有62704.65公尺/206座，其中特大橋、大橋60235.4公尺/172座，最高橋墩63公尺；隧道總計46990.
85公尺/48座，其中：特長隧道1座8252.5公尺，長隧道14座/20969.
1公尺，中隧道17座/12249.75公尺，短隧道16座/5519.5公尺。
橋隧長度佔路線總長的48.2%，隧道ⅳ、ⅴ級圍岩佔隧道總長的70%，技術難度極為複雜。
5、安全環保責任重
專案石方爆破量大，隧道深埋掘進，橋梁高空作業，施工安全管理難度較大；沿線地質破碎、生態環境脆弱，專案所在區域是構建鄂西生態文化旅遊圈的重要版塊，也是我省「一江兩山」旅遊圈規劃的核心區域，對水土保持和防治汙染提出了更高的要求。
6、創新管理模式新
首次在省內高速公路工程建設專案全面推行標準化建設、標準化管理和標準化施工，創新「乙個平台（統一資訊化管理平台）、兩個准入（大型模板和原材料准入）、三個集中（集中砼拌和站、集中鋼筋加工場、集中預製場）、四個標準（標準化設計、標準化工地、標準化工藝、標準化監理）」管理手段，打造「標準化建設、平安化工地」 示範工程。
(三) 工程進展
1、完成產值：截止4月底，全線累計完成投資53.39億元，佔工程總投資的28%。
2、形象進度：截止4月底，路基土石方完成3684萬方，佔工程總量5587萬方的66%；排水工程完成23938公尺；防護砌築工程26.7萬方，佔工程總量132萬方的20%；抗滑樁完成1292公尺；通道、涵洞完成285道，佔工程總量456道的63%；橋梁樁基完成6881根，佔工程總量10185根的68%；墩柱完成1051根，佔工程總量7831根的13%；隧道洞身（單洞）開挖完成13420公尺，佔工程總量的92811公尺的14.
5%；襯砌（單洞）完成6272公尺。
3、安全生產：截至目前，在推進「平安工地」建設中，全線安全生產保持穩定態勢，未發生安全責任事故。
二、主要做法和措施
2023年9月全線各參建單位進場後，指揮部按照省交通運輸廳《關於印發全省公路水運工程「平安工地」建設活動實施方案的通知》要求，迅速制定並下發了《湖北省谷竹高速公路「平安工地」建設活動實施方案》，成立了以指揮長（總監）范建海同志為組長，常務副指揮長(副總監)方曉睿為常務副組長，以副指揮長張春、柴野、關愛軍、紀委書記秦家華為副組長，各部（室）主任為成員的「平安工地」建設活動領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠在質量安全部，負責「平安工地」建設活動的具體事宜。全線各施工、監理等參建單位也迅速成立了相應領導小組。
近一年來，我們按照制定的「平安工地」建設活動實施方案和階段性工作要求，結合專案特點，以標準化建設為主線，以建立「平安工地」活動為抓手，以開展各類專項活動為載體，主要從以下六個方面為著力點，全力推進谷竹高速公路路「平安工地」建設活動。
1、抓監管程式，落實安全生產費用。
依據工程建設管理程式規定，我專案及時上報了安全監督手續，交通運輸廳工程質量監督局及時成立了谷竹高速公路質量安全監督辦公室，隨後下達了工程質量安全監督書。
按照工程建設相關安全管理法律法規檔案規定，全線34家一期土建工程施工企業均安排了不低於投標**1%的安全生產專項費用，並做到了專款專用。
2、抓體系建設，建立健全規章制度。
開工之初，我們根據國家、部省相關法律法規規定和開展「平安工地」建設活動的工作要求，及時下發了《關於建立谷竹高速公路安全保證體系的通知》，成立了谷竹高速公路安全生產委員會，指揮部（總監辦）和各監理、施工單位迅速成立了安全生產領導小組，下發了《湖北省谷竹高速公路安全生產管理辦法》、《谷竹高速公路突發事件應急預案》、《湖北省谷竹高速公路安全生產費用管理辦法》和《湖北省谷竹高速公路安全安全施工專項方案管理辦法》以及谷竹高速公路安全生產檢查、教育培訓、工作例會、技術交底、檔案管理等制度，制定了《谷竹高速公路建設指揮部(總監辦)領導崗位安全職責及各部（室）安全職責》，並編制完成了《谷竹高速公路安全管理法規檔案匯編》、《谷竹高速公路安全生產管理制度彙編》和《谷竹高速公路現場安全文明施工標準化管理規定》，做到了管理體系健全，崗位設定合理，責任制度完善，制度落實到位，執行令行禁止、違者必究，及時開展指揮部季度安全考核評比檢查、駐地辦和施工項經部的月度考核評比檢查，真正使制度成為工程建設參與者共同遵守的行為準則，充分發揮廣大職工的主觀能動性、積極性和創造性，群策群力，使工程建設安全有序地向前推進。
3、抓教育培訓，提高安全操作技能。
一是指揮部先後4次邀請省安監局、省交通運輸廳安監處和質監局等單位的領導和專家，對主要監理人員、專案負責人、專職安全管理員進行了崗前培訓，同時印發了《谷竹高速公路監理計畫》、《谷竹高速公路安全管理法規檔案匯編》、《谷竹高速公路安全生產管理制度彙編》、《谷竹高速公路現場安全文明施工標準化管理規定》、《鋼筋工、混凝土工、吊裝工基本操作技能》等資料和培訓教材，加強安全教育培訓，強化安全技術交底，牢固樹立安全至上的意識，充分認識到責任重於泰山。
二是為切實提高安全管理人員業務素質，省指揮部特申請交通運輸部專門為本專案在房縣開設了「公路水運工程安全管理人員考核湖北谷竹培訓班」，166名安全管理人員參加了本次培訓考核。
三是各施工單位的特種作業人員參加地方安監部門的特種作業培訓班，讓更多的特種工學到真本事，做到持證上崗。
四是以省交通運輸廳《關於開展交通產業大軍大培訓和重點工程領域農民工技術大比武活動》為契機，全面開展「技術大比武」專項行動，組織開展技術比武勞動競賽，紮實開展電焊工、混凝土工、吊裝工等農民工隊伍的素質培訓，組織「網上民工專題培訓」，開辦「網上民工夜校」、「網上民工講堂」，讓優秀的農民工傳經送寶、網上示範、以點帶面，讓更多的農民工看得懂施工圖紙、學得會特種技術、幹得了特種作業，提高了一線操作人員的職業意識、安全意識和操作技能，努力從源頭上防治違章作業。
據統計，全線自開工以來已開展各種安全教育培訓共計471次，崗前培訓農民工1.11萬人次、特種工941人次；各類安全技術交底554次，交底1.15萬人次；發放培訓教材12000多餘套；開展應急演練活動43次，參加演練人員1067人;。
4、抓技術管理，提供現場優質服務。
牢固樹立靠前指揮的管理理念和深入現場的優質服務觀念，實行「**」安全技術交底制度，切實做好各項工程開工前的安全措施，明確工程的技術、質量和安全要求、施工的各道工序及工序轉接的方法和步驟，讓每個參與者了解他所從事工作的安全要求，杜絕違章冒險作業。對於危險性較大的重點和難點工程的安全施工專項方案，如長大隧道、特大橋、高邊坡等現場勘察調研，制定切實可行的專項方案和保證措施，聘請專家諮詢把關，並嚴格審批實施。省指揮部先後邀請省市縣安監局、大專院校、相關高速公路專案的領導和專家，對本專案的隧道、橋梁、高邊坡、滑坡施工進行了10多次的現場技術諮詢和方案評審。
5、抓現場控制，保持安全穩定態勢。
一年來，我們把開展「平安工地」建立活動和開展其它專項活動結合起來，加強現場控制，保持安全穩定態勢。先後組織開展了「安全生產月」、「打非治違」、「兩節兩會安全檢查」、「消防安全隱患專項排查治理」活動和「雙創雙優」、「平安杯」安全競賽等一系列安全專項活動，全面夯實安全工作基礎，落實安全生產責任，控制施工現場安全風險、強化施工現場安全管理、及時排查治理施工現場安全隱患，全面提公升谷竹高速公路安全管理水平，始終保持安全生產穩定態勢。
截至目前，全線下達隱患整改指令539份、處罰單41份、處罰金額49萬元。
6、踐行標準化，創新安全管理手段。
大力推行標準化管理，是高速公路科學發展，進一步創新超越的必然選擇，是解決當前高速公路建設任務繁重與施工、監理、管理資源相對有限的矛盾的有效舉措，也是同步抓好「平安工地」建立活動的有效途徑。
指揮部和各監理、施工單位相繼成立了標準化管理工作領導小組，創新「乙個平台」、「兩個准入」、「三個集中」、「四個標準」管理手段，首次在省內高速公路工程建設專案中將標準化管理內容要求作為合同協議強制性條款載入招標檔案，主要體現在：
一是實行「乙個平台」管理，建設乙個覆蓋整個工程建設管理領域的統一的資訊化管理平台，統一實行專案管理系統、**會議系統、安全**監控系統。
二是實施「兩個准入」制度，對大型模板和原材料准入管理，嚴把材料關、模板關，確保結構尺寸規格符合要求，從材料源頭上保證工程結構安全。
三是建設「三個集中」場地，各個專案部通過集中設定工廠化鋼筋加工場、預製梁場、砼拌和站，充分發揮集中施工及集中管理的優勢，從源頭上便於施工現場控制，減少安全隱患治理，保障安全生產。
四是堅持「四個標準」原則，積極探索、研究和實踐安全生產標準化，加強現場管理，提高安全技術，全力推行「標準化設計、標準化工地、標準化工藝、標準化監理」。
三、存在的主要問題
自谷竹高速公路開展「平安工地」建設活動以來，大部分單位行動迅速，制訂了實施方案或細則，建立健全了安全管理制度和落實了安全生產責任制，安全教育培訓堅持有效，做到了施工現場安全防護標準化、場容場貌規範化、安全管理程式化。但少數單位的「平安工地」建設活還存在一些需要不斷完善和解決的問題，主要表現在以下三個方面。
1、少數單位重視不夠。少數單位「平安工地」建設活動按部就班，認識不夠到位，滿足於發發檔案，走走過場，措施不夠有力，效果不夠明顯。
2、少數單位結合實際不緊。沒有把「平安工地」建設和其它工作結合起來，尤其是沒有與隱患排查治理、安全教育培訓、安全考核等工作結合，使「平安工地」建設活動流於形式。
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