平安文明工地匯報材料
太古高速公路「平安文明工地」
建立情況匯報
（二〇一一年五月二十七日）
太古專案起點位於太原繞城高速公路西北環段的東社互通樞紐，途徑太原市萬柏林區化客頭街辦、王封鄉、古交市大南坪鄉，終點到達古交市河口鎮。路線全長23.404公里，工程投資28.
48億元；建設標準為雙向4車道，設計時速80公里/小時，路基寬度24.5公尺。全線橋隧相連，比例高達71%。
其中，西山特長隧道長13.6公里，西山2號隧道長1.4公里，兩隧道進出口最小距離180公尺，是目前全國在建公路中最長的隧道，也是本專案的控制性工程。
它作為交通運輸部全國兩個公路隧道首批安全風險評估試點工程之一，具有地質結構複雜、技術難度高、施工安全風險大等特點。隧道施工要穿越煤層區、採空區、17條斷層破碎帶等不良地質，還有湧水、瓦斯、塌方、岩爆、大變形等諸多危險因素存在。有鑑於此，我們在施工設計之初，就把工程質量和安全放在第一位，並把環保、生態、節能等理念融入設計施工中，嚴格按照招投標法等有關法律和規定程式公開招標，力爭選用全國最優秀的施工隊伍進場建設。
太古高速公路自開工建設至今，全線的路基、橋涵，西山2#隧道工程已全部完工，西山特長隧道的1#、2#斜井，1#、2#豎井都已掘進到位，並通過2個斜井增加6個工作面承擔主洞施工任務，主洞的工作面已達到10個，主洞太原端掘進完成10135公尺，古交端掘進完成8457公尺，累計掘進了18592公尺；從路面工程進展情況看，已進行了水泥穩定碎石底基層試驗段鋪築工作，目前水泥穩定碎石底基層已經完成鋪築2.1萬方，佔總工程量的50%，5月底完成水泥穩定碎石底基層的鋪築工作；機電、房建、綠化、交安工程都已提前介入，全面鋪開；國防太古工程在國家、省軍區各級領導的特別關注下，進展迅速，工可已批覆，初步設計評審已結束，施工圖設計正在加快進行。
根據省廳關於《全省重點公路工程建設專案「平安文明工地」建立活動實施方案》的要求，太古高速公路建管處緊緊圍繞高速公路安全生產、文明施工這一核心，以健全「平安文明工地」保障體系，構築建立活動長效機制為目標，創新管理機制，突出重點，加強基礎工作，強化檢查力度，全面落實安全生產制度和措施，從抓基礎、抓示範、抓關鍵入手，全方位、全過程監管，全線「平安文明工地」建立活動取得了預期的成效。現將建立活動匯報如下：
一、 建立健全組織機構，強化領導責任制，為加大「平安文明工地」建立工作提供保障
平安文明建立工作是一項系統工程，需要強有力的組織領導，需要各方面力量的大力支援。自建立工作開展以來，我處積極強化該項工作的組織領導，建管處成立了「平安文明工地」建立活動領導組織機構，各施工、監理單位都分別成立了「平安文明工地」建立工作領導小組,從上至下形成了快捷有序的建立工作組織網路，落實建立活動的領導責任體系，層層落實責任制，把建立活動放到重要位置並納入日常工作。處機關專門召開動員會，認真傳達上級有關檔案精神，與各專案部、監理單位簽訂《平安文明工地目標責任書》，定期進行檢查，及時對系統內部情況進行分析，研究解決建立工作中出現的新情況、新問題，並及時做出有針對性的部署。
層層制定平安工地建立活動工作計畫，明確建立的重點內容，做到有的放矢。並以「安全生產年」活動為載體，將平安工地建立作為考核重點，從而提高了各施工專案部建立平安工地的重視程度。
二、統一思想認識，強化宣傳，為深入開展「平安文明工地」建立活動創造氛圍
我處結合自身實際，堅持把平安工地建立作為安全工作重點，通過強化思想教育、宣傳教育,使平安文明工地建立活動得到了廣泛開展。
一是抓思想教育，明確建立活動的各項任務，落實建立活動的各項措施。在活動的組織推動中，緊抓建立活動的指導思想和工作目標：以科學發展觀為指導、堅持跨越發展、和諧發展、安全發展、文明發展的理念，圍繞工程建設安全生產、文明施工這一核心。
通過開展兩個「三」工程，即三抓，抓基礎、抓示範、抓關鍵；三結合，與「安全生產年」活動相結合、與績效考核管理相結合、與開展青年突擊隊競賽活動相結合。注重思想統一，有效增強開展「平安文明工地」建立活動的自覺意識。同時將平安工地建立的有關檔案資料印發到每個建築工地，讓所有施工人員都清楚平安文明工地建立的內容、標準，為建立「平安文明工地」夯實思想基礎。
二是抓宣傳教育，針對安全動態發展的特點，我處採取多渠道、全方位的形式開展安全生產法制宣傳教育，不斷加大安全生產法制宣傳力度。認真抓好平安建立活動的宣傳發動，提高每乙個管理人員和每乙個職工的平安建立意識，切實抓好施工現場各項管理制度和綜合治理防範措施的落實，不斷推進 「平安文明工地」 建立活動的深入開展。
三、結合建立活動，進一步完善安全管理制度，落實安全生產責任，有效提公升安全管理的水平
我處首先完善各項安全管理規章制度及各項操作規程，包括安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、特種裝置驗收登記制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告等制度。按照「誰主管、誰負責」的原則， 明確建立活動責任人，把建立活動放到重要位置並納入日常工作，切實抓好施工現場各項安全管理制度和綜合治理防範措施的落實。
四、嚴格依法執行專項施工方案審查制度
結合各施工單位施工的具體情況，我處嚴格按照相關規定，提前要求各施工單位制定專項施工方案，如：《s1標e匝道滿堂架安全施工專項方案》、《s2標瓦斯預防應對方案》、《s2標正洞通風專項方案》、《s2、s3標斜井抽排水專項施工方案》、《s5標跨鐵路橋施工方案》等，都由監理工程師進行了審查，逐級審核、嚴格按專項施工方案組織施工。
五、嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度
一是施工單位建立農民工動態管理台賬，對工地民工管理做到情況清、手續齊、名冊全，根據實際情況做到民工集體住宿，集中管理，符合安全管理的要求，避免了人員更替帶來管理的不便。
二是強化安全教育培訓，提高從業人員安全意識。其中去年5月份為「安全生產培訓月」，我處組織各施工單位開展了《安全法規》、《消防知識》、《法律法規教育培訓》、《高空作業安全防護措施》、《隧道開挖作業安全規定》、《爆破作業安全規定》、《梁板架設安全培訓》、《火災知識培訓》、《安全操作技術基本要求》等內容的培訓，根據培訓內容進行了全線安全考試，並對考試成績優異的單位以及個人進行獎勵。
我們把從業人員安全教育培訓作為一項重要工作來抓，按要求對從業人員落實「**」安全教育即：建管處的安全教育培訓、專案部的安全教育培訓、施工班組的安全教育。對新進入的員工進行了強制性安全知識培訓，培訓合格後才能上崗作業，加強了對特種作業人員的教育培訓，特種作業人員做到了持證上崗，並加強對施工作業人員的現場管理，通過「三抓」、「三結合」來提高廣大參建人員的建立意識。
六、加強施工安全隱患排查治理
太古建管處按要求認真開展生產安全事故隱患排查治理，建立事故隱患臺帳。對排查出來的安全隱患提出整改意見，按要求將整改措施及時落實到位。對爆破、隧道施工等作業，嚴格進行安全技術交底制度。
採取以圖監控、以卡提示、以牌警示、資訊告知等**並茂的方法，採用先進的計算機技術、網路技術、資訊科技、**技術將隧道施工安全和工程管理的語音、影象、資料三種型別的資訊，集成為乙個可以實現遠端監測、資料分析、排程指揮的隧道施工和安全智慧型管理系統平台。依靠語音、影象、資料分析，在隧道建設中進行全方位監控，全天候預警，上下聯動，管控一體，實施日常管理和動態管理，促進了事故隱患、職業危害的防治。針對專案施工難度大，技術要求高、工序複雜等諸多問題，採取許多行之有效的措施，強化安全隱患排查治理。
對專案的重大危險源，如人工挖孔樁的高空墜落物的傷害、爆破傷害、邊坡垮塌、流石傷害、臨時用電等逐一進行了排查，並重點監控。
在建立活動過程中，我們注重發揮兩個方面的作用：一方面，注重發揮建管處各部門自身的作用，紮實抓好安全監管工作。我們把安全生產始終放在十分突出的位置，採取紮實的措施，嚴防各類事故的發生。
針對存在的安全隱患，制定下發一系列檔案，對高處墜落、塔吊倒塌、深基坑圍護、橋梁施工、隧道開挖等易發事故環節重點進行整治。廣泛開展「安全生產培訓月」、「應急演練月」，將安全生產意識滲透到各施工單位和參建人員的心中，確保安全生產責任制落到實處。另一方面，注重發揮工程專案部的主體作用，有效提高施工安全管理的水平。
我處與施工單位、監理單位相互配合，聯合治理，確保工地現場施工安全管理得到了進一步的加強。在工作中，各施工單位認真貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》，有針對性地落實防範措施，將安全工作由事後處理變為事前預防。
建管處加大日常巡查力度，督促施工監理人員認真開展工作。要求各施工單位在一線發展兼職安全員，確保每個工作班組發展一名兼職安全員，負責現場安全防護工作，並制定一線工人隱患報告獎勵方案，並在施工現場公示，充分調動一線工人對安全隱患治理工作的積極作用。
自建立活動開展以來，我處進行大型安全檢查6次，日常性安全檢查95多次，排查各種隱患495條，均得到了整改。截止目前，全線沒有發生過一起安全事故。
七、加強施工駐地建設、施工作業安全防護達標，提公升職工安全文明素質，強化綜合治安治理
一是嚴格執行「四項嚴禁」（嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設定施工駐地;嚴禁違規人工挖孔樁作業，鑽孔確有困難的不良地質區，施工單位要制定專項安全施工方案並按設計變更規定，經批准後實施;嚴禁長大隧道無超前地質預報和監控量測措施施工、嚴禁立體交叉作業）規定；各類高空作業、跨線橋施工作業區域的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等都按規程和有關規定設定實施。
在隧道施工中，我們充分利用資訊化手段，做好地質超前預報和諸如圍岩、初砌、錨桿、鋼拱架等的施工安全監測，尤其對s2、s3、s4標隧道施工單位，做好瓦斯檢測、地質超前預報等前期工作，並對在隧道施工人員進行人員定位管理，使隧道的掘進、支護、初砌符合規範要求。s4標周家山隧道已於去年安全順利貫通，沒有發生任何安全事故。
二是將青年突擊隊競賽活動與平安文明工地建立活動結合起來，參建的青年突擊隊員在s2標西山隧道口舉行了莊嚴的宣誓活動，並要求在施工過程中圍繞生產，以「零事故」為目標，以建立活動為載體，緊密結合工程要害部位、關鍵工序、隱患整改等重點工作，增強安全生產意識，提高安全操作技能，形成群眾性安全實踐活動的熱潮，構築安全文明景觀，樹立太古高速公路工程建設良好形象。
三是將工地現場管理和流動人員管理作為重點，並具體提出了「兩個健全」「兩個清楚」「三個不發生」的工作目標。「兩個健全」確保基礎工作到位，即要求健全工地治安管理網路體系，按照「誰用工，誰管理，誰負責」的原則簽訂社會治安責任書，由專案部建立治安防範體系，明確責任到人；要求健全工地治安管理制度、招聘用工制度、暫住人員管理制度、宿舍管理制度、防火制度、門衛值班制度等。「兩個清楚」是力求工地人員管理工作到位，即施工人員基本情況要清楚，做到用工手續齊全、合法，建立施工人員基本情況臨時檔案；施工工地民工變動動態管理情況要清楚，做到人員的來去、工程款支付、民工工資發放時間、數額和當前矛盾糾紛等情況清楚。
以「三個不發生」來支撐工地文明建立，即要保證不發生工地財物被盜案件；保證不發生群體打架鬥毆事件和傷害案件；保證不發生黃、賭、毒等社會醜惡現象。把問題摸清、摸全、摸透，做到「問題早解決、矛盾不激化、事態不擴大」。
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