篇門也有各自或長或短的審批清單。這些
吳學國家發展研究院教授盧鋒
產業政策與管制措施無不以促進結構調整和規範競爭秩序作為設計理由，然而如果物件過多和範圍過寬，反倒會抑制企業競爭活力，不利於微觀搞活和結構
調整。業交易成本。
最後是變異度較高。產業政策作為結構性政策，確定後本應相對穩定。我產業政策往往以巨集調政策名義推 ，巨集調政策有短期變動和相機抉擇特點，二者混用使產業政策變異度較高。
如２００３年以後有關部門把抑制鋼鐵、電解鋁投資鎖定為政策目標之一，然而到刺激經濟時這兩個行業突然躋身十大振興產業。房地產更如此：２００３年強調房地產支柱產業地位鼓勵其健康發展，後來隨房地產過熱實施抑制政策，刺激經濟時轉而扶持房地產業，房價很快加速飆公升後又接二連一ｍ臺抑制政策。
政策變異度高，增加市場不確定性。
過多產業政策管制具有負面影響。過度依賴產業政策會抑制微觀活力，妨礙市場競爭機制發揮作用。管制過寬過細，不利於**職能轉變，客觀上鼓勵尋租行為甚至誘致權力腐敗。
行政部¨在不該管處管得過多，該管處必然管不到位，導致「缺位」與「越位」並存悖論。在反思產業政策基礎上實施必要改革，對搞活微觀與推進「一公升兩轉」具有重要意義。
首先在認識上要明確企業是調結構最重要主體，＿市場機制是調結構最基本手段，**用產業政策調結構應適當界定範圍。要**現有產業政策，大幅減少對企業投資的審批核准干預，「把錯裝在**身上的手換成市場的於」。對確有必要的產業政策，要增加其實施過程透明度，提公升其可問費陛。
最後要清晰區隔產業政策與巨集調政策，減少產業政策頻繁變動帶公尺不確定性。在「產業政策去巨集調化」同時，加快建立完善適應開放型大的巨集觀政策架構，為採用與市場經濟原則相容的手段調節巨集觀週期波動創造體制條件。
近一段時期以來，我體制轉型
而臨新ｌ禾］難，關鍵領域深層改革滯後，妨礙市場機制調結構作用充分發揮。大量繁複的產業政策，給經濟執行編織了張巨大管制之網，在一些方面對經濟結構調整產生不利影響。分析我產業政策特點，反思其利弊，結合**職能轉變對其進行改革調整，是未來經濟發展與結構調整的重要課題。
我產業政策具有多方面特點。首先是管得較寬。投資主管部門制訂範同廣泛的產業政策目錄，對幾十個行業和數以乾種產品投資，採用「鼓勵、限制、禁止」■種措施加以規制。其他部
一其次是管得較深。國外產業政策主要針對行業並以鼓勵為主，對企業自主投資經營限制較少。我國產業政策不僅有諸多鼓勵類專案，還包含大量限制和禁止物件。
管制不僅涉及行業層面，而且對企業微觀主體特定投資經營行為進行審批核准。尤其是限制類投資物件，往往涉及快速增長與利潤率較高部¨，是否核准與何時核准特定企業投資專案影響較大。產業政策還經常用不同方式影響干預企業兼併重組。
實施過程中，難免出現企與民企、**國企與地方國企之間厚此薄彼情況。
再次是實施過程透明度較低。筆者不久前在外地調研企業，某製藥廠負責人說：新藥註冊審批雖有１５０天期限，但有￣／，３ｏｏ天甚至５００天不給結果，企業也不敢抱怨。
審批節奏有時取決於無法預期因素，如遇到高層考察指示，可能會集中審批，很快來一大批新藥。又如湛江鋼鐵專案經多年申報去年獲准，市長手捧批文激動得聲淚俱下，折射行政管制程式的繁複與艱難。管制政策實施過程透明度和可問責性較低，增加企
議在首次
為支援四ｊｉｉ省做好攀西戰略資源創新開發試驗區建設ｔ作，７月４日，周家發展改革委、四川ｉ省人民**在京組織召開了首次省部聯席會議。ｌ家發展改革委副主任胡祖才、四川ｉ省人民**副省長千 ｒ 席會議並講話。會議由國家發展改革委產業司司長陳斌主持。
釩、鈦是經濟發展和防建設的重要戰略資源。攀兩地區釩鈦磁鐵礦保有儲量居全ｌ第一，並共伴生鉻、鎳、鈷等多種稀貴資源，是我重要的釩鈦戰略資源富集區。經過多年來的發展，攀兩地區的產業基礎逐漸夯實、技術力量不斷增強。
今年３月份，家
記發展改革委覆函同意設立攀西戰略資源創新
開發試驗區。者朱軍
強ｌ五ｉ家發展改革委副主任胡祖才在講話中指出，家高度重視攀西地區戰略資源的綜合利用。建設攀兩試驗區，有利於保護開發好攀西戰略資源，有利於帶動民族聚居區域
經濟發展，有利於轉變發展方式，探索資源富集地區綜合開發利用新路子，具有重要戰略意義。他指，試驗區建設要重點抓好三個關鍵環節的ｔ作：一是要按照《釩鈦資源綜合利用和產業發展「十二五」規劃》要求，進一步修改、完善攀兩戰略資源創新開發試驗區建設規劃，並確保各項目標任務落到實處；二是發揮攀西試驗區的平台作用，匯集各方面的力量，集中優勢資源，把突破核心技術作為重中之重，力爭在資源綜合利用等關鍵技術上取得突破；加強體制機制改革創新，以更加開放的心態，充分吸收各地的優勢產業和企業，集中力量共同推進試驗區建設，探索具有示範意義的做法和舉措。
他希望，四川ｉ省要充分發揮主體積極性，各部門、金融機構、科研單位要高度關注和大力支援試驗區建設，通過大家的共同努力，力爭把攀西試驗區建設成為我國資源綜合利用和產業發展的示範區。
中國深化稅制改革促進經濟結構調整
2.城鄉 地區之間經濟發展差距。目前我國城鄉經濟發展極不平衡，異致城鄉居民收入水平差距過大，形成 城市富 農村窮 的情況。近年來，城鄉居民收入差距還呈現出擴大的發展趨勢。城鎮居民和鄉村農民的收入差距，比率和絕對額都在擴大。1978年，我國農村居民人均純收入為133.6元，城鎮居民人均可支配收入為34...
十三五經濟結構調整公升級與遠景目標
新聞作者 胡鞍鋼周紹傑新聞 日期 2015 05 04 瀏覽次數 677 首先，通過對 十二五 規劃以來的主要巨集觀經濟指標發展狀況的評估，分析了 十三五 規劃時期經濟發展的總體背景，進而提出了 十三五 規劃經濟發展的主要目標。進一步，從農業與農村發展 產業結構 創新驅動發展 區域協調發展 新型城鎮...
如何做好縣域經濟的產業結構調整
一 前期調研 1.調研方式有 資料收集 資訊查閱 內部訪談 實地走訪 專家訪談等。2.收集相關資料，了解當地的氣候 優勢資源 城鎮與農村的人口比例 經濟發展方式 交通物流 地理區位等基本資訊。3.全面了解支撐當地經濟發展的第 一 第二 第三產業在5年內的變化趨勢 產業結構的構成比例，各產業內部構成部...