２０１３年第４期（總第３７５期）
吉林金融研究ｎｏ．４，２０１３
加快改革創新步伐促進農村信用社轉型發展
唐忠民（吉林省農村信用社聯合社，吉林長春 １３００００）
摘要：隨著吉林省城鎮化和農業現代化的發展，作為支援三農發展的金融機構，吉林省農村信用社面臨機遇和挑戰，本文從深化改革、努力轉型、管理公升級和提質增效四個方面論述了推動農村信用社轉型發展的必要性和方式途徑。
關鍵詞：農業現代化；改革創新；轉型發展中圖分類號：ｆ８３２
文獻標識碼：ａ
文章編號
黨的十八大提出：推動資訊化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業
（一）創新加快產權改革
吉林農信將主動協調**，在清收不良、彌
現代化相互協調，促進工業化、資訊化、城鎮補虧損、減免稅收和引進戰略投資者等方面尋求化、農業現代化同步發展。吉林省統籌推進、著支援，紮實推進改制工作。大力推進縣級金融機力實施「三化」、「三動」戰略，突出發展民營構產權改革。
在地方**的支援下，繼續實施系
經濟，必將推進我省經濟社會快速可持續發展。面對新的機遇與挑戰，作為服務縣域和「三農」
統內「富幫窮」併購措施，通過自身發展和溢價募殷方式達到組建農商行條件。同時積極引進戰
的主體金融力量，吉林省農村信用社（含農商略投資者。將在引進民營資本和國有企業投資組行、農合行）應切實圍繞深化改革、創新轉型、
建上尋求突破，在組建股份制農村信用社上尋求
管理公升級、提質增效等方面，加強體制機制建突破，在「三類社」穩健經營中組建農商行或股設，不斷提公升核心競爭力，更好地服務於地方經份制信用社上尋求突破，在「引智」上尋求突濟發展。一破。
、深化改革，持續增強發展內生動力
（－－）繼續推進薪酬分配制度改革
按市場化原則完善高管員工薪酬制度，使個
「改革是中國最大的紅利」。要發展就離不人薪酬待遇與企業發展、個人創利貢獻及個人業
開改革。改革需要不斷深化，需要在利益增量上務技能充分掛鉤，發揮薪酬的正向激勵作用。已做文章，同時也要穩妥推進存量利益的優化，
組建農商行的，將強化資產利潤率管理，限制高
這樣才能使企業得效益、股東得回報、員工得實管的現金收入比例，提高高管持股比例，實行中惠，客戶更滿意。
收稿日期
長期激勵，採取延期支付或期權方式，增強對高
作者簡介：唐忠民，男，吉林省農村信用社聯合社黨委書記、理事長，高階經濟師。
１吉林金融研究
管履職的約束力。積極鼓勵各行社在薪酬分配制照「標準嚴格、程式公正、基層公認」的原則，度上創新，引進移植省外成功經驗。
（三）紮實推進人力資源管理改革
培養樹立在產權改革、法人治理、創新轉型、經營管理等條線的典型，以點帶面，推動各項工作
一是人力資源部門將由高管管理向人力資源開展。全面管理轉型，借鑑獵頭公司工作方式，完善外引內選的高管人員選聘機制。完善用人機制，實
（五）穩步推進法人治理改革
當前重點要解決「一長獨大」問題。明確黨
施高管積分管理。二是以市場手段引導員工向一委和「三會一層」的分工，黨委會管方向、管團線營銷隊伍傾斜。減少管理層級和管理人員，縣級行社總部不簡單強調與省聯社職能部門對口，設定過多部門，應按業務發展需要，科學設定，
精簡高效，避免人浮於事。三是科學合理地進行分流和補員。通過制定科學的員工退出機制，將人員分流補員與低效網點整合優化相結合，做到合規有序，規避法律風險。根據現實崗位需求和
內部培養計畫，適時補充開拓型、創新型、資源型、專家型的「四型」高管和員工。員工退出實行省聯社定原則、定標準，縣級行社自主創新，
抓好實施。四是加強員工培訓，充分利用合作高校、興業銀行和專業培訓機構的培訓平台，通過建立金融實訓基地，採取訂單式培養、員工學歷
層次提公升、掛職鍛鍊等方式，全面提公升高管和員工隊伍素質。
（四）積極推進省聯社履職改革
創新省聯社履職方式和手段，強化風險管控、指導培訓、協調服務和平台支撐作用，提高為縣級行社的服務水平。一是差異化管理與服務。在縣級行社法人治理到位、監督約束機制健全並執行良好的情況下，加大放權力度。
辦事處要在繼續履行好區域審核中心職責的同時，承擔起協調**、開展調研、督查督辦的職責。二是
實施市場化改革。探索實施科技市場化改革，並認真研究金融市場、電子銀行業務市場化轉型問題。有條件的農商行，在省聯社批准和不脫離吉林農信科技系統的前提下，自主研發科技產品。
三是典型引路，加大工作指導力度。省聯社將按２
隊，社員（股東）大會和理（董）事會抓戰略、
抓決策，監事會抓監督，經營班子抓執行。經營班子對黨委、董事會的決議要快速有力、不折不
扣地執行。監事長要充分發揮作用，實施有效監督，真正形成「三長」既相互制衡又同心同力的管理格局。二、創新轉型，努力向現代銀行邁進
發展永不停步，創新永無止境。當前，吉林
農信將通過一系列創新舉措推進向現代銀行轉
型。（一）以客戶為中心，實現經營理念轉型堅持以客戶為中心，以市場為導向，由做業
務、做產品向做市場、做客戶轉變，圍繞市場和客戶需求來創新產品、完善制度、提公升服務。堅持企業、員工、客戶、股東、社會、**共贏的
原則，將企業真正融入整個社會生態環境中，建立完善科學的產品定價機制、利潤分配機制和價值共享機制。通過不斷優化客戶結構來優化業務結構、收入結構，大力拓展中間業務，從依靠存貸利差盈利模式向多元化的盈利模式轉變。
（二）堅持差異化服務，做好金融創新轉型
圍繞全省經濟社會發展和城鎮化程序，大力
發揮金融支撐作用。做到完善三個金融：一是完善農業現代化金融。重點支援現代農業、科技農業、綠色農業、觀光農業、特色農業等具有輻射
帶動作用的專案發展，重點支援產業化龍頭企業、農民合作社、農村種養大戶、家庭農場及農
加快改革創新步伐促進農村信用社轉型發展
村小微企業主。二是完善縣域特色經濟金融。增加與縣域經濟的契合度，圍繞縣域經濟戰略，加大信貸投放力度，通過金融資源的配置，推動縣
三、管理公升級，切實提高經營管理專業化科學化水平
科學管理是實現又好又快發展的基礎。吉林
域經濟產業化、規模化、市場化和區域化發展。
邊貿市縣要積極開展國際結算業務。三是完善普農信將按照經濟規律、金融規律和經濟資本管理惠金融。繼續大力推廣「直補保」和「土地收益的要求，逐步實現經營管理的制度化、流程化和保證貸款」，探索開辦林權、草場權、水域權保專業化。
證貸款。要在全省繼續推廣「四個一」標準化助農金融服務點模式，年末前實現行政村全覆蓋。
探索開展「四個一」工程進社群，推進城鄉基本金融服務均等化。爭取新農保、新農合、糧食直補和公務員工資的**業務，增強助農金融服務點功能。做到創新三個金融：
一是創新城鎮化金融。將建設發展小城填作為新的信貸增長點，對完善城市交通、市政公用設施，公共服務體系建設進行支援。同時積極支援城鎮化過程中的農民再就業。
二是創新全民創業金融。為成長型小微
企業提供優質金融服務。重點支援科技人員、大學生引領創業，支援返鄉務工人員、退役軍人帶頭創業，支援發展個體工商戶靈活創業，支援在易於進入的小工藝、小**、ｌ，ｊ￣ｊｊ［１工、小庭院經濟等方面的全民創業。三是創新生態金融。
在農村環境連片整治示範省建設、推進長白山林區生態保護、第二個十年綠化規劃、無公害種植、養
殖和中部黑土區水土流失治理等方面給予金融支援，推進吉林特色生態文明建設。
（三）增強服務功能，實現營業網點轉型
在確保城鄉基本金融服務的前提下，按照現代商業銀行網點建設標準，打造高效精品網點，整合優化低效網點，增強金融服務功能，推進網
點由經營管理型向營銷服務型轉變，逐步形成布局合理、功能齊全、服務優質、經營高效的營業網點格局。強化服務競爭管理，加強大堂經理和視窗人員服務培訓，充分運用智慧型監控平台和專業公司暗訪，促進服務提公升。
（一）突出流程建設，促進信貸管理公升級繼續做強做實縣級行社總部，以信貸業務管
理為基礎，加快建立客戶內部評價體系和信貸流
程化管理的推進工作，以流程建設來推動組織架構和人員崗位的科學設定以及薪酬制度等機制建設，建立前、中、後台相互分離、相互制約的經
營機制。
（二）強化成本、利潤和資金管控，促進財務
管理公升級建立完善財務授權、財務審批、預算決算、
費用管理等制度流程，做實財務管理基礎。取消
非法人行社資金、費用、股本等重大財務事項的核算及管理權，向縣級行社總部核算管理轉型，整合財務資源，提公升財務管理集約化、精細化水
平。財會人員應該由記賬會計、核算會計向管理會計、成本會計轉變，提公升隊伍專業化水平。（三）有效探索風險識別、計量及管理手段，
促進資本管理公升級樹立資本管理的理念，將業務規模、資本計畫、創利能力和資本回報統籌起來，樹立資本節
約、資本創利的理念，切實加強資本管理工作。（四）嚴抓制度執行，促進基礎管理公升級規範會計核算，規範業務操作行為，強化會
計基礎工作。大力推進守押工作改革，加強安保
設施建設和制度執行，確保安全無事故。加大維穩力度，維護系統和諧穩定。深入推進企業文化
和工會建設，營造和諧建康的發展氛圍，促進經營管理工作。
３吉林金融研究
（五）完善內外審計評價體系，促進內控管理效的激勵機制引導優秀人才向營銷一線流動。打公升級
破營銷界限，做實縣域，突破縣城，鼓勵競爭，
「循易貸」繼續發揮「五線對一點」審核審計模式的作拓寬市場空間。在做好「直補保」、
用。紮實開展序時審核、移位審核、後續審核等等「傻瓜產品」基礎上，完善信貸管理機制，研
工作，加大審核頻率，充分發揮審核監督效能。發創新信貸產品。三是拓寬營銷渠道。強化電子
試行聘請資質高、實力強的外審機構，對省聯社渠道培訓推廣與營銷，充分依託現有電子服務渠及農商行的重要業務進行專項審計，對農商行的道，加快實現一般類產品全員營銷、重點產品高經營年報進行審計評價，增強審核評價的真實性和科學性。抓好案防工作，保持高壓態勢，對道德風險實行「零容忍」，嚴查重處違規問題，防患於未然。
（六）加快系統建設和風險防控，促進科技支撐公升級
加快推進管理系統建設，為管理決策提供科
技支撐。按照「十二五」科技發展規劃，抓好需求管理，加快推進流程銀行、ｉｃ卡、貸記卡、人力資源和事後監督等２８個資訊系統建設，充分發揮科技系統支撐創新、引領發展的平台功能。增強科技意識，切實防範科技風險。
四提質增效，強力提公升整體競爭能力
質量和效益是企業的生命，是科學發展的內在要求，二者相輔相成，相互促進，有機統一，不能偏頗。
（一）加大營銷力度，提公升客戶質量
沒有飽和的市場，只有不會營銷的銀行。在市場營銷過程中要轉變理念，主動出擊，積極搶占優質市場和優良客戶，提公升行社各項業務營銷水平。一是明確營銷重點。
鎖定重點區域、重點客戶和重點產品，突出「新三農」和縣域兩個核心市場，針對新興市場主體，加大營銷和產品開
發，滿足高階客戶需求。繼續推進個人存款營銷，改進服務，吸引居民、農民個人存款。二是
建立個貸和小微貸營銷團隊。將有培養潛力的大學生和新招錄專業人員充實到營銷崗位，通過有ｄ
管營銷、創新產品渠道營銷，提高客戶貢獻度和服務滿意度。四是完善客戶關係管理。應做好客戶細分，實行差異服務，專人後續跟蹤服務，做好客戶關懷。
（－－）優化存量、管好增量，切實提公升資產質
量各行社結合自身面對的市場和客戶需求特
點，以效益為中心根據自身實際合理調整信貸結
構，保證信貸資產的安全性、流動性和效益性。
嚴把貸款增量關，特別應關注社團貸款、大額貸款風險。同時省聯社將加強客戶準人和信貸風險監測管理，從產業、市場、額度等方面審核把
關，有效防範新增貸款風險。積極開展不良貸款集中管理和清收工作，努力盤活存量資產，確保
不良貸款額和不良率實現「雙降」目標。（三）加強資金管理，提高資金營運效益各縣級行社應加大資金創利管理，掐好資金頭寸，優化資金配置，確保資金充分有效運用。
省聯社將加大資金創效考核，規範存、拆、放行為，著力解決縣級行社資金大量閒置問題。專業條線應加強業務營銷指導，大力開發受市場歡迎
的信貸產品，確保資金及時有效用於當地經濟發展。（四）加強精細化管理，提高財務資源配置效
益完善大額大宗物品採購制度，嚴格按程式操
作，杜絕權力尋租、損公肥私的惡意行為。嚴密費用管控機制，降低現金結算起點，逐步在全省
加快改革創新步伐促進農村信用社轉型發展
高管中推行公務卡消費，規範預決算行為。對大協調各市縣級**在產權改革、吸收資金、清收宗費用開支嚴格按程式操作。對高管薪酬、招待不良、開發區域市場等方面給予政策支援。
建立費、公務用車費等主要費用支出專案實行公開制銀政合作聯席會議制度，邀請地方**、人民銀度，增加透明度，強化社員（股東）和職工監行、銀監局相關領導參加，定期進行資訊交流和
督，確保費用資源合理分配，創造最大效益。
專案推介，協調解決有關資金融通、金融服務、（五）加強合作，營造良好的改革發展環境
信用環境建設、權益維護等問題。通過加強與興
通過鞏固深化與市縣兩級**的戰略合作，
業銀行、交通銀行等商業銀行的合作，為吉林農
積極協調地方黨政，出台優惠政策，打造良好改信新業務發展和結算服務提供渠道和平台。革發展環境。各辦事處及省聯社有關部門應幫助
（責任編輯：何昆燁）５
農村信用社業務創新
摘要 創新對於各行各業的發展具有極為重要的作用，作為農村金融支柱的農村信用社要想取得進一步的發展和壯大，就應該在業務創新方面加大力度。關鍵詞 農村信用社 創新 中圖分類號 f832.39 文獻標識碼 a 文章編號 1001 828x 2011 05 0187 01 一 農村信用社業務創新的現狀 一 ...
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