doi:10.14162/
管理·縱深
如何建立有效預防質檢人員職務犯罪機制
文/李作成
質量技術監督部門作為**主管質量、計量、標準、特種裝置安全監察的職能部門，在履行綜合管理、行政執法及特種裝置安全監察等職能過程中，每個人手中都大大小小掌握有一定的權力，在當前市場經濟條件下，如果把握不好極容易誘發各種職務犯罪問題。
3．檢驗（檢定）。質量技術監督部門檢驗（檢定）抽樣出證的專案較多，有產（商）品質量檢驗、計量檢測（定），特種裝置質量檢測、棉花質量公證檢驗等，如不按規程、國家標準進行抽樣，不客觀、公正地進行檢定、檢驗而出具檢驗（定）報告，違規出證或偽造檢驗（定）資料，極容易導致**、濫用職權或玩忽職守犯罪的發生。
4．人、財、物管理。質量技術監督部門在實施內部管理時，由於實行的是垂直管理體制，如果內部管理制度不健全，或者對管人、管錢、管物等重點崗位人員未能實施有效監督，也容易誘發**、行賄、**及瀆職等犯罪行為的發生。
一、質量技術監督部門容易誘發職務犯罪的重要環節
職務犯罪是指公職人員在從事公務活動中違反職責，故意或過失地實施嚴重危害國家和人民的利益，應受到刑罰處罰的行為。對於質監系統來說，容易發生職務犯罪問題的環節主要有以下幾個方面：
1．行政審批（審核）。質量技術監督部門在實施產品質量監督管理過程中，對部分產品的生產實行生產許可，對製造、修理計量器具實行許可，對製造、修理特種裝置實行許可，對企業的產品標準進行審核、備案、註冊，對棉花收購、加工企業資質實行審核，以及計量認證認可等，如不按程式、標準、條件嚴格把關，也容易導致**、徇私舞弊、玩忽職守等犯罪行為的發生。
2．行政執法。稽查人員在行政執法過程中，如不嚴格按程式規定進行執法，容易導致錯案和訴訟的發生；現場檢查中如不細緻，就可能導致放縱假冒偽劣生產、經銷行為的發生；因案件涉及親朋好友等關係利害人，如不能正確把握，通風報信，洩露與案件有關的情況，為行政相對人說情，隱瞞客觀事實真相等也容易發生違法犯罪行為。行政不作為、亂作為，也容易導致**、**和瀆職等犯罪行為的發生。
二、誘發職務犯罪的原因
1．人生觀、價值觀偏移。一些幹部對什麼是職務犯罪認識不清，缺乏正確的世界觀、價值觀、權力觀。經受不住各種**，在金錢、享樂面前，有的缺少自制力和免疫力，開始是礙於面子或存在僥倖心理，搞下不為例；後來是不要白不要，不佔白不佔；最後到了不給好處不辦事，給了好處亂辦事的地步，為所欲為，滑向違法犯罪的深淵。
2．權力的廉潔度下降，職業道德淪喪。不認真遵守質量技術監督職業道德規範，缺乏起碼的職業道德，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，權力被異化，利用管理和執法權搞權錢交易、罰過放行，或只處罰不服務，把國家和人民賦予的權力當成個人、部門謀求私利的資本。
3．法紀觀念淡薄。隨著法制建設的日趨健全，對行政執法工作提出了更高、更新的要求，執法工作
342023年第6期
管理·縱深
日益規範，但一些執法人員對此缺乏正確的認識，認標責任書》，制定了《工作目標責任分解表》，將預為法律多了，執行起來更難了，束縛了執法辦案的防職務犯罪工作納入到局黨組成員、各科室負責人、手腳，從而在一定程度上產生消極牴觸情緒，更有甚二級單位領導幹部的目標管理，做到與事業發展及其者，輕視法律的約束力，執法隨意性大，違法執法現他工作一起規劃、一起部署、一起實施、一起考核，象屢有發生，個別執法人員思想素質、業務能力不形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，其他班子成高，熱衷於玩樂享受，對學習毫無興趣，有的執法人員協助抓的局面。
員對法律知識一知半解，既不願意學習請教，又不肯2．建立教育防範機制，抑制職務犯罪產生的動接受監督指導，更聽不進善意的批評意見；還有的執機。「物必自腐後生蟲」，職務犯罪案件的發生，首法人員不從依法辦案的角度出發，而是抓住當事人怕先**於質檢人員本身價值觀念的質變。從源頭上預醜事外揚的心理，違法執法；還有的是憑老經驗執防職務犯罪，就必須堅持不懈地對質檢人員進行思想法，不注重知識更新；更有個別的執法人員不依法執教育，使他們築牢廉潔自律的思想基礎。
隨州市質量法反而自以為敢於改革創新，有魄力，敢闖紅燈，導技術監督局以加強職業道德和法制觀念教育為基礎，致其在執行職務中違法犯罪。
不斷強化質檢人員的政治意識、道德意識、法律意4．權力失控，監督制約機制不健全。如在行政識。一是堅持職業道德教育；二是開展提醒教育；三執法查辦案件上，雖然實行了案件集體審理制，但是深入開展文明建立、機關作風整頓等活動，在政務未真正實行查處分離制，在實際操作中，往往是個值守、執行落實、工作作風、工作效率、大局觀念、人意見占上風，主要領導或案件辦理者根據個人的服務質量六個方面認真查詢存在的問題；四是開展條觀點隨意更改處罰幅度的現象時有發生；在檢測工規教育；五是開展典型教育；六是開展警示教育；七作中，由於抽樣與檢測未分離，工作人員既抽樣又是強化法律和業務學習，提高綜合執政能力。
檢測，也容易產生偽造檢測資料，出具虛假報告的3．建立科學的權力執行機制，抓住關鍵部位實職務犯罪行為；又如在財務管理中，發生的虛報冒行預防。一是健全工作制度，構築抵禦腐敗滋生的防領，**私用，**私存，往往是缺乏有效、有力線。二是健全政務公開制度，提高工作的透明度。
三的監督機制所致。
是創新管理體制，確保在「四個管好」上有新突破，5．部門或小團體利益驅動。質量技術監督部門即管好權，科學設定職權，明確責、權、利，從源頭因成立之初先天基礎差，底子薄，個別單位人員偏上消除權錢交易；管好事，通過對事權的規範，如認多，包袱過重，加之後天財政上劃經費不足，為保證的申報和管理、企業產品合格證的申辦工作、質運轉和穩定，有的單位在監督管理、行政執法及安量、計量、標準化等違法行為的查處、產品的定檢、全監察過程中偏重於考慮部門或小團體利益而搞變抽檢等等事項的有效管理，建立決策、實施、監督制相收費、違規執法，在監督管理及行政執法過程中約程式和管理規則，防範因濫用職權、失職、瀆職導打擦邊球或踩紅線。有的實行與經濟利益掛鉤的執致重大經濟損失和一些腐敗問題發生；管好錢，通過法管理模式，用經濟指標來考核行政執法業績，通對財權的管理監督，公開支出專案、數額，公開收過創收來彌補財政撥款的不足等等行政執法管理的入情況，使資金支出情況得到有效監控，定期財務檢方式和做法,以利為本，依錢行政，使監督預設，使查，有效切斷金錢腐敗的源頭；管好人，通過對人事一些行政執法人員在完成了經濟指標之後，其餘本任免制度的創新和改革，加強對領導幹部的監督管應成為國有資產的款物就通過各種渠道流失，私分理，確保選好人、用好人、管好人，解決幹部人事任罰沒款，**行賄。
免上的腐敗問題。
4．建立監督管理機制，形成監督合力。隨州市
三、堅持標本兼治，從源頭上建立預防質量技術監督局以「一欄、一線、一箱、一卡、一職務犯罪機制
員、一網、一隊、一談、一述、一考」「十個一」為1．完善預防職務犯罪領導體制和工作機制，全「支點」，內唸「緊箍咒」，外築「防火牆」，積極面落實預防職務犯罪工作責任制。隨州市質量技術監構建預防職務犯罪「監督網」。
督局規定各單位一把手是預防職務犯罪的第一責任人，並分別與所屬各單位主要負責人簽訂了《工作目
（作者單位：隨州市質量技術監督局）
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