'理論在高職院校管理中的運用
一、引言
在組織管理的理論上，西方企業管理經歷了
管理、科學管理和
管理三個階段。20世紀初，在泰勒（tay—lor）、法約爾（fayol）、韋伯（weber）等人的管理理論影響下形成的科學管理理論，相對於經驗管理而言，是企業管理的第一次飛躍；20世紀80年代，美國哈佛大學教授泰倫斯·狄爾（terrence deal）和管理顧問艾倫—甘迺迪（alienkennedyl出版的《企業文化》一書，提出並形成了文化管理的理論，相對於科學管理而言，是企業管理的第二次飛躍。中國在改革開放之初的20世紀80年代，企業管理還處於經驗管理階段；90年代開始，科學管理成為企業的主導理念；90年代末特別是進入21世紀以來，文化管理理念就成為企業的主動性選擇。
隨著這些管理理論和管理模式在組織管理中的成功運用，大學管理也開始高度重視文化管理的引入。但是，我國高職院校的管理尚處於科學管理階段，甚至有些高職院校仍處於從經驗管理向科學管理的轉變過程當中，還沒有意識到文化管理的重要性、必要性，沒有意識到文化管理是我國高職院校管理改革的方向。
二、制度管理與文化管理
制度管理是科學管理的主要表現形式，其人性假設是「
人」、「
人」，是把制度作為管理的最重要的手段，以制度管人。泰勒的《科學管理原理》一書很好地詮釋了制度管理的理念，基於「機械人」的人性假設，就像要給機器輸入程式和規則一樣，對員工也要通過建立健全組織的各項規章制度來保證其合格地完成組織的任務；制度管理表現出理性、強制性、精確性等特點。制度管理長期以來傾向於把人看作是純粹追求經濟利益的「經濟人」，它以理性主義的思維方法來控制人、激勵人，以精確的計量方法、嚴格的等級制度、有針對性的獎勵懲罰手段等來驅使被管理者以實現組織的明確目標。
當大學引入科學管理的理念和模式時，就認為通過組織建設與之相應的管理體制和執行機制來保證正常的運作秩序，開始重點強調學校的一切管理活動都必須遵循科學規律，強調管理理論與管理
的結合，強調學校活動的規範化、標準化、程式化，從而追求效率最大化的目的。然而，學校管理與企業管理具有不同的性質，過於強調制度化、標準化的剛性管理，會忽略學校這一文化組織的本身特性，忽略學校主體——教師和學生的靈活性和複雜性，導致了學校管理中的只有「物」與「事」，而沒有重視「人」。
文化管理的人性假設是「文化人」，主要理論基礎是組織文化理論，把文化理念作為管理的重要手段，把人的生命價值的真正實現作為最高目標，把尊重人性、關懷人性納入組織的管理。它認為組織文化能夠引導和約束組織本文由
聯盟收集整理人（即文化人）的思想和行動，是組織生存和
的基礎，它以人為中心，強調以人為本，堅持把人作為管理
的中心，把關心人、滿足人、發展人、完善人作為管理的主要目的。大學確立文化管理的管理理念，就會充分考量師生員工的價值準則、行為規範、信念和習慣，形成具有自身特色的學校組織文化，來引導、約束師生員工的行為，使之朝著學校的預期目標前進，從而起到管
校的作用。文化管理從根本上影響著師生員工對事物的認識與判斷，決定了師生員工在學校中待人處世的方式和行為，而且這種影響和約束是無形的、潛移默化的。高校文化管理獲得成功的關鍵是在尊重文化多元化的基礎上，強調建立學校成員共同認可的主流價值觀。
價值觀是文化管理的核心，是內隱的行為判別標準，對人的行為具有決定性的影響，只有形成了組織成員共同認可的主流價值觀，才能形成外顯的行為規範。因此，大學文化管理的核心和前提就在於塑造共同的價值觀，通過明確的價值導向，使學校成員清楚學校要達到什麼樣的目標和完成什麼樣的使命，並使所有人都具有高度一致的認同，同心協力自願發揮個體的積極性和創造力，形成共同的行為準則，這才能實現學校的持續、穩定、快速發展。
制度管理是剛性管理、硬性管理，強調以規章制度管理和約束人；文化管理則是柔性管理、軟性管理，強調人性化管理。在管理理論的發展程序中，文化管理相對予制度管理而言，是管理的一次飛躍，文化管理高於制度管理。大學文化管理，是指要用文化去管理大學，文化是管理大學的一種手段，不是管理物件，就像經驗管理和制度管理中的「經驗」和「制度」一樣。
制度管理和文化管理雖然在內涵上有著不同，但卻不是相互對立和排斥，「而是理性和感性的統一，科學與
的統一，兩者共存於大學管理的改革與發展的過程中。就我國大學的管理現狀而言，制度管理與文化管理都不完善，要推進大學管理的改革，當前最重要的是要『兩條腿走路』，將兩者有機結合起來，發揮其各自的優勢，剛柔並濟，相得益彰，才能起到事半功倍的作用。」大學文化管理強調制度要有人文色彩，要充滿人文化的溫情；大學文化管理強調共同的價值觀形成，以促進大學的制度建設，只有制度成為師生價值觀層面上的認同，制度的執行才能成為自覺的行為，形成行動規範。
可以這樣理解，文化管理和制度管理「兩條腿走路」，是目前的大學管理的權宜之計，全面走向文化管理才是大學管理的最優選擇。
三、高職院校呼喚文化管理
高職院校的文化管理，是高職院校發展的現實要求和管理改革的方向。我國高等
歷史很短，前後大約30年，但是高等職業教育的發展卻很快，現已真正成為了中國高等教育的「半壁江山」，在學校數、年招生數、年畢業生數都超過了本科院校。由於規模擴張太快，加上大多數高職院校是通過「三改一補」建立起來的，底子太薄，辦學時間太短，問題也隨之而來。以五年一輪的高職高專院校人才培養工作水平評估工作為例，「以評促建、以評促管、以評促改、評建結合、重在建設」的評估方針強調的都是辦學基本條件的建設和制度的建設。
各高職院校在生均占地面積、生均宿舍面積、生均教學行政用房、生均教學儀器裝置、生均圖書資料等辦學基本條件的建設上有了明顯改善；在教學制度的規範化建設上，也成效顯著。但是，在管理理念和教育理念上，既沒有突出人性化思想，也沒有對於高職院校文化管理的評估要求。一是某些管理理念不明確，管理觀念落後，管理方式陳舊；二是對高職教育的性質和特點的認識模糊，定位不准，方向不明；三是規章制度制定了不少，但很多單純是為評估而制定的，有的只是一紙空文，有的是「表面遵從實際我行我素」、「上有政策下有對策」，根本沒有執行或者執行不了。
這些現象引發出我們對於高職院校加強內涵建設的思考，從內涵建設的角度看高職院校的發展現狀，只有規範的制度管理並不能解決組織內部的凝聚力和執行力等問題，引入文化管理，實現管理的創新才是高職院校和諧發展的方向。'
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