提要：「東隴海地區」的建設將為徐州帶來諸多發展機遇。例如，徐連客運專線等工程的建設和城際交通的開通，必將進一步加強這一地區的經濟社會聯絡。
我市「十二五」規劃中，在縣域城鎮體系規劃方面，對於江蘇省邳州和江蘇省新沂的未來發展定位，都帶有濃郁的東隴海色彩：江蘇省邳州將建成東隴海產業帶極具活力的工貿城市和水陸交通樞紐、大運河沿岸具有深厚文化底蘊的現代化生態城市；江蘇省新沂將建成東隴海線重要的工業城市、蘇魯接壤地區新興的交通樞紐和商貿旅遊中心。
彭城晚報：「這對徐州是重大利好訊息」
時間：2023年3月15日**：中國徐州網—彭城晚報（徐州）
根據我市十二五規劃綱要，十二五期間將堅持大交通對接大港口，前面優化徐連交通體系。其中，從新型工業化布局來說，徐州將構建「雙核兩帶三組團」的新型工業化布局。其中徐新工業走廊的「徐新」指徐州到江蘇省新沂，這就位於東隴海沿線。
徐州「雙核兩帶三組團」的新型工業化布局製圖/ 朱思佳
徐師大區域與城市研究中心主任沈正平教授
徐師大區域與城市研究中心主任沈正平接受本報專訪，解讀《國家「十二五」規劃綱要》中，東隴海地區納入國家城市化戰略格局對徐州經濟社會發展的深遠影響
十一屆全國人大四次會議審議通過的《國家「十二五」規劃綱要》，在《「兩橫三縱」城市化戰略格局》中，清晰標註出了我國未來21個主要城市化地區， 「東隴海地區」位在其中。而在今年1月份，我市通過的《徐州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，也明確提出「加快東隴海產業帶建設」。
作為長期研究和跟蹤東隴海地區發展的專家，徐州師範大學區域與城市研究中心主任沈正平教授對此給予了高度評價：「東隴海地區發展寫入國家城市化戰略布局，這對徐州來說，將是乙個重大利好訊息。」
■專家解讀
徐州連雲港一體化建設前景廣闊
進入新世紀以來，江蘇省產業布局及區域發展逐漸形成鮮明的戰略框架，省委省**先後提出並實施了沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海的「四沿」發展戰略，包括了沿滬寧線高新技術產業帶、沿江基礎產業帶、沿東隴海線產業帶和沿海產業帶。
「從目前的發展情形來看，沿滬寧線的高新技術產業、沿江的先進製造業、沿海的基礎產業和海洋產業發展都取得了顯著成效，沿東隴海線的資源加工業發展尤為迅速，製造業集聚與發展的前景十分看好。」沈正平表示。
沿東隴海線產業帶從徐州開始，向東依次經過江蘇省邳州、江蘇省新沂、東海三個縣（市），直至連雲港，因地處長三角與環渤海的中間地帶、輻射中西部地區，戰略地位重要，在區域經濟發展中的作用重大。徐州的城市發展定位是建設特大型區域性中心城市，連雲港作為重要的出海口、建設港口大城市，其協同發展、一體化建設前景廣闊。
在沿東隴海線產業帶建設的過程中，2023年江蘇省**批准實施的《江蘇省沿東隴海線產業帶建設總體規劃》是具有里程碑意義的事件。在整個「十一五」期間，江蘇省投入近4000億元固定資產投資打造沿東隴海線產業帶，基本上形成了東隴海產業密集帶、城鎮發展軸、現代物流網路和綠色生態走廊的空間格局。
由「產業帶」擴容到「地區」，內涵寬廣
沈正平教授表示，從省裡提出的「沿東隴海線產業帶」到現在被列入國家城市化戰略格局中的「沿東隴海地區」，由「產業帶」擴容到「地區」，其中所包含的內容更豐富了。在可以預見的未來，徐州與連雲港之間的聯絡將更加緊密，一體化建設的內涵將越來越寬廣，水平將不斷攀公升。
沈正平教授舉例說，乙個時期以來，徐州著力發展的四大千億元級產業中，商貿物流業就是其中重要一項。現在有不少國內知名的大型商貿物流企業不斷進駐徐州、搶灘淮海，而連雲港作為我省乃至全國重要的港口城市，在大力發展港口物流**中卓有成效。這兩者之間具有很大的互利協作、錯位發展空間。
「東隴海地區」的建設將為徐州帶來諸多發展機遇。例如，徐連客運專線等工程的建設和城際交通的開通，必將進一步加強這一地區的經濟社會聯絡。我市「十二五」規劃中，在縣域城鎮體系規劃方面，對於江蘇省邳州和江蘇省新沂的未來發展定位，都帶有濃郁的東隴海色彩：
江蘇省邳州將建成東隴海產業帶極具活力的工貿城市和水陸交通樞紐、大運河沿岸具有深厚文化底蘊的現代化生態城市；江蘇省新沂將建成東隴海線重要的工業城市、蘇魯接壤地區新興的交通樞紐和商貿旅遊中心。
■《規劃綱要》解讀
大力實施「東進戰略」，把東隴海產業帶作為聯結沿海、借力沿海的重要平台，主動融入沿海開發，堅持大交通對接大港口，全面優化徐連交通體系，敞開大通關出口，與連雲港市協調制定我市進出口產品的優惠政策，實現互惠雙贏。堅持大城市對接大開發，發揮我市沿海腹地中心城市優勢，積極為沿海開發提供科教、金融、人才、商務等綜合服務，在服務中吸引資金和專案落地，加快徐連一體化程序。
——《徐州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》
大交通對接大港口，優化連徐交通體系
■開放帶動戰略
根據我市「十二五」規劃，今後5年，我市將大力實施「6大戰略」，全面振興徐州老工業基地，全面建成小康社會，全面建設特大型區域性中心城市，開創徐州科學發展、跨越發展新局面。其中，開放帶動戰略是重要一項。
開放帶動，具體來說就是東進呼應沿海開發，以大城市對接大港口，以大交通對接大開發，促進沿東隴海線工業走廊和城市群快速崛起；南融接軌長三角，全方位參與長三角產業分工，全面承接國內外產業轉移，在區域一體化、經濟國際化程序中增創發展新優勢。統籌發展戰略，推動城鄉一體發展、城市南北共同發展、縣域之間均衡發展、經濟社會協調發展，增強發展的全面性、協調性和可持續性。
市***發展規劃處處長陳健介紹說，根據我市「十二五」規劃，無論是建設開發格局，還是新型工業化布局、新型城市化布局，東隴海發展帶都是重要內容。
■建設開發格局
從建設開發格局來說，徐州將構建「核心集聚、一帶驅動、兩翼推進」的建設開發空間格局。「核心」是指徐州都市區，是我市率先實現轉型公升級的重點區域，包括老城區、新城區、徐州經濟技術江蘇省徐州開發區、江蘇省徐州銅山城區、江蘇省徐州賈汪城區和臨空產業園區6大片區。「兩翼」是指徐睢發展軸和徐豐（沛）聚合軸。
陳健介紹說：「這其中的『一帶』就是指東隴海發展帶，東隴海發展帶是國家層面的重點江蘇省徐州開發區域，是我國、我省新的增長極，是江蘇持續快速發展的新引擎，包括江蘇省新沂、江蘇省邳州和沿線重點地區。」
■新型工業化布局
從新型工業化布局來說，徐州將構建「雙核兩帶三組團」的新型工業化布局。「雙核」是指國家級徐州經濟技術江蘇省徐州開發區和省級江蘇省徐州銅山經濟江蘇省徐州開發區，重點發展先進製造業，成為帶動全市新型工業化的龍頭。「三組團」是指江蘇省徐州沛縣、江蘇省江蘇省徐州豐縣、江蘇省徐州睢寧等省級江蘇省徐州開發區和工業集中區，促進產業集聚集**展，形成空間上集中布局、企業間緊密鏈結的新格局。
大力推進江蘇省徐州睢寧突破和江蘇省江蘇省徐州豐縣崛起，推動經濟薄弱地區加快工業化程序。
「兩帶」指的是徐新工業走廊和徐賈工業走廊，依託沿線省級江蘇省徐州開發區和工業集中區，加快建成區域集中、產業集聚、企業集群的新型工業化發展帶。其中徐新指徐州到江蘇省新沂，這就位於東隴海沿線。
■新型城市化布局
構建「一區一帶兩軸」的新型城市化布局。擴大特大型城市規模，優化現代化城市結構，依託徐賈快速通道、軌道交通等交通設施，形成以主城區為核心，以江蘇省徐州銅山新區、江蘇省徐州賈汪城區、臨空產業園區為輔城的一主（主城）、三輔（輔城）的徐州都市區結構。以對接江蘇沿海開發、建設東隴海產業帶為契機，打造沿東隴海城鎮帶；大力推進徐睢、徐豐（沛）城鎮聚合軸建設，形成「一區（徐州都市區）一帶（東隴海城市帶）兩軸（兩條城鎮聚合軸）」的城鎮發展格局，構建「1個特大城市、5個中等城市、30個重點中心鎮」的市域城鎮體系結構。
「從城市化布局可以看出，東隴海城市帶將是徐州都市區結構的重要組成部分。」陳健說。
■企業老總說
徐連一體化
將帶來更多機遇
「大交通對接大港口，這勢必為徐州的企業尤其是物流企業帶來更多商機。作為企業，我們對東隴海地區的發展非常看好。」談及東隴海地區被列入國家城市化戰略，徐州香山物流實業****董事長常開君如是說。
結合我市今年通過的「十二五」規劃，常開君表示，在加快東隴海產業帶建設方面，有幾個關鍵詞很值得業界關注，比如「大交通對接大港口」，比如「加快徐連一體化程序」，這些提法很新鮮，但更重要的是背後的深層次意義。
邳州**-運河論壇
規劃貴在可操作性強。比如關於加快東隴海產業帶建設的措施方面，就具體提出「全面優化徐連交通體系，與連雲港市協調制定我市進出口產品的優惠政策，實現互惠雙贏。」
常開君告訴記者：「我們現在和連雲港方面有很多業務方面的聯絡，相信在東隴海地區協同發展的過程中，這種聯絡將更加緊密。我們相信，徐連一體化將給更多的徐州企業帶來更多的投資和發展機會。」
■相關鏈結
「十二五」規劃綱要中首次刊出五幅整頁、帶有中國輪廓的布局彩圖，生動展現出「農業戰略格局」「快速鐵路網」「高速公路網」「城市化戰略格局」「生態安全戰略格局」的全國空間分布。在城市化戰略格局，東隴海等21個區域被明確為主要城市化地區。
規劃文字的《「兩橫三縱」城市化戰略格局》彩圖清晰標註出了主要城市化地區:哈長地區、環渤海地區、東隴海地區、中原經濟區、皖江城市帶、長江三角洲地區、長江中游地區、海峽西岸經濟區、珠江三角洲地區、北部灣地區、黔中地區、滇中地區、成渝地區、藏中南地區、冀中南地區、太原城市群、呼包鄂榆地區、關中—天水地區、寧夏沿黃經濟區、蘭州—西寧地區、天山北坡地區。
採寫/本報記者馬志仁周愛田
攝影/本報記者丁平
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