專題三收入與分配
一預習案
（一）知識體系構建
(二)預習提問
1.按勞分配的基本內容，地位，形式是什麼？
2.實現按勞分配的必然性及意義是什麼？
3.我國還存在哪些分配方式？
4.實現社會公平的舉措有哪些？
5.怎樣正確處理效率與公平的關係？
6.財政的作用有哪些？
7.影響財政收入的因素有哪些？
8.稅收的含義，本質，特徵及我國主要的稅種有哪些？
（三）預習練習
1．(2011山東)「城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%，爭取農民收入實現更高增幅」是山東省「十二五」時期經濟社會發展的乙個重要目標。為實現這一目標，要求( )
①提高經濟效率，實現國民經濟健康發展 ②提高居民收入在國民收入分配中的比重
③實行農產品**定價政策，提高農民收入 ④增加貨幣發行量，支援農村基礎設施建設
abc.②④ d.③④
2. 「十二五」規劃綱要提出，努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。要實現「兩個同步」就必須( )
①初次分配注重效率，再次分配注重公平 ②改革收入分配體制，規範收入分配秩序 ③消除居民收入差距，實現收入分配公平 ④以富民促進公平，以公平促進富國
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
3、（2011浙高考江卷）假如國家將個人所得稅起徵點由2000元上公升到3000元，其他條件不變，下列說法中正確的是（ ）
a.月收入3000元以下的所有居民應繳個人所得稅減少
b.月收入超過3000元的居民沒有得到實惠
c.居民整體可支配收入增加d.初次分配更加合理
例4、（2012漳州5月考前練習）「世界上最遙遠的距離，不是生與死的距離，而是我們倆一起出門，你去買蘋果四代（iphone4s），我去買四袋蘋果」。這啟示我們，解決這一問題需要
①為收入的公平分配提供制度保證發揮**在資源配置中的基礎性作用
③利用財政稅收政策，大幅度增加人們收入 ④通過做大蛋糕，讓人民共享改革發展成果
abcd．③④
二教學案
知識梳理
考點一：按勞分配為主體，多種分配方式並存
1.按勞分配為主體
(1)生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，相應地就必然實行按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。
(2)按勞分配是社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則。實行按勞分配原則具有客觀必然性。
(3)實行按勞分配，勞動者的個人收入與自己付出的勞動數量和質量直接聯絡在一起，有利於充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術，提高勞動技能，從而促進社會生產的發展；按勞分配作為社會主義性質的分配制度，是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件。
2.多種分配方式並存
(1)按個體勞動者勞動成果分配。適用範圍是個體經濟，個體勞動者的合法收入受國家保護。
(2)按生產要素分配。具體形式包括按勞動、資本、技術和管理要素分配。健全生產要素按貢獻參與分配的制度，體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才和創造的尊重。
有利於讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分湧流，以造福於人民。
【提示】同樣是公有制經濟，由於企業經濟效益的不同，也會導致個人收入有差別，即「等量勞動不一定獲得等量報酬」。公有制基礎上的分配不都是按勞分配，還有福利性分配；勞動收入不都是按勞分配收入，還有個體勞動所得和按勞動要素取得收入；工資收入也不都是按勞分配收入，私營、外資企業裡的工資收入不是按勞分配收入；注意區分合法的勞動收入和合法的非勞動收入，區分農村集體經濟中按勞分配與按生產要素分配(農民承包土地經營所得的收入屬於按勞分配，農民轉讓土地所得的收入屬於按土地要素分配)。
考點二：理解合理的收入分配制度是社會公平的重要體現；
說明效率與公平的關係
1.收入分配公平，主要表現為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過於懸殊。公平的收入分配，這是社會主義分配原則的重要體現，它有助於協調人們之間的利益分配關係，實現經濟發展，社會和諧。
2.公平與效率的關係。一致性： 效率是公平的物質前提；公平是提高經濟效率的保證。矛盾性：兩者分別強調不同的方面。
3.如何實現社會公平，正確處理好效率與公平的關係？
(1)總的要求是：深化收入分配制度改革，堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。為實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供制度保障。
(2)保證居民收入在國民收入中佔合理比重、勞動報酬在初次分配中佔合理比重是實現社會公平的重要舉措；再分配更加注重公平是實現社會公平的另乙個重要舉措，在國家參與的再分配中，要加強**對收入分配的調節，調節過高收入，取締非法收入，保護合法收入，保障低收入者的基本生活，通過完善稅收和社會保障制度，把收入差距控制在合理的範圍之內，實現合理的收入分配，以兼顧各階層的利益。
(3)初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關係，再分配更加注重公平。發展經濟必須充分調動各方面的積極性，提高資源利用效率；同時，要將收入差距控制在合理的範圍內，使分配的結果促使人們奮進，使社會具有生機和活力；堅持注重效率與維持公平相協調，既有利於促進經濟發展，又有利於保持社會穩定。
(4)既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫後富。
【提示】社會消費總水平與居民的收入差距大小有密切關係，收入差距大，社會消費總水平就低，要提高社會消費總水平，就要縮小收入差距，這就需要合理的收入分配。①要結合本部分知識，聯絡社會生活實際，理解「十二五」規劃建議關於收入分配問題改革的要求和措施。②縮小收入分配差距，實現社會公平的措施：
最根本的是大力發展生產力；要堅持和完善我國的基本經濟制度和分配制度；加強收入分配領域的巨集觀調控；建立完善社會保障制度；還要統籌區域發展，調整國民經濟布局；統籌城鄉發展，建設社會主義新農村。③要能夠說明「社會主義市場經濟條件下效率與公平具有一致性」。
考點三：我國財政及財政的作用
1.財政收入。國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。
財政收入包括稅收收入、利潤收入、債務收入和其他收入。簡而言之：稅、利、債、費。
稅收是國家組織財政收入最普遍的形式，稅收收入是財政收入最主要的**。影響財政收入的因素很多，其中最主要的是經濟發展水平和分配政策。經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉、源與流的關係。
2.財政支出。財政支出是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。
通過財政資金的分配，國家的職能才得以實現，也就是說財政支出是**實現職能的物質條件，財政支出的狀況反映了**的政策。財政支出主要包括經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。
3.財政收入和支出的關係有三種情況：財政收支平衡、財政盈餘、財政赤字。
4.財政的作用。第一，財政是促進社會公平，改善人民生活的物質保障。
財政通過收入的再分配，實現收入公平分配，縮小收入差距，促進教育公平，健全社會保障體系與基本醫療衛生制度，在共同富裕的原則下，提高廣大人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會。第二，國家財政具有促進資源優化配置的作用。能源、交通運輸、郵電通訊、水利等基礎設施工程，是經濟執行和社會發展的重要基礎，對經濟結構調整有重大促進作用。
這些行業需要大量的資金投入，建設週期長，投資風險大，難以獲得較高利潤。國家財政支援基礎設施和工程的建設，充分體現了社會主義國家集中力量辦大事的優勢。第三，國家財政具有促進國民經濟平穩執行的作用。
經濟平穩執行要求社會總供給與總需求保持基本平衡，避免出現大起大落。國家通過對財政收支水平的調控促進經濟增長。在經濟增長滯緩、一部分經濟資源未被利用、經濟執行主要受需求不足制約時，**可以採取擴張性財政政策，通過增加經濟建設支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業率，拉動經濟增長。
反之，在經濟過熱、經濟的正常執行受供給能力制約、物價**時，**可以採取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經濟「降溫」。
【提示】財政赤字是由於財政支出大於財政收入造成的，從數量上看，並不一定是財政收入減少。一定範圍內的財政赤字能夠增加建設支出，促進經濟社會的發展，但如果赤字規模擴大，則極有可能引發通貨膨脹。因此，必須把財政赤字控制在一定範圍之內。
考點四：徵稅與納稅
1.稅收。稅收是國家為實現其職能，憑藉其政治權力，依法無償取得財政收入的基本形式。
稅收的基本特徵包括強制性、無償性和固定性。這些特徵是稅收區別於其他財政收入形式的主要標誌。稅收的三個特徵是緊密聯絡、不可分割的。
稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障。稅收的強制性和無償性又決定了它必須具有固定性。
2.稅收的種類。①根據徵稅物件劃分，目前我國稅收分為流轉稅、所得稅、資源稅、財產稅和行為稅五大類，共二十多種，其中增值稅和個人所得稅是影響很大的兩個稅種。
②增值稅是以生產經營中的增值額為徵稅物件的一種稅。增值稅有利於促進生產的專業化和體現公平競爭，也有利於財政收入的穩定增長。可避免對乙個經營額重複徵稅，而且可以防止前一生產經營環節偷漏稅行為。
③個人所得稅是國家對個人所得徵收的一種稅。我國個人所得稅，實行超額累進稅率和比例稅率。個人所得稅的主要特點是納稅人所得越高，稅率越高；所得越低，稅率越低(高收入者多納稅，低收入者少納稅)。
個人所得稅是國家財政收入的重要**，也是調節個人收入分配、實現社會公平的有效手段。
3.稅收的作用。國家通過稅收形式組織財政收入，為其自身的存在和發展提供物質保障；同財政收入和其他形式相比，稅收是國家組織財政收入最理想、最普遍的形式，是財政收入最重要的**。
同時，稅收是調節經濟的重要槓桿，是國家監管經濟的重要手段。
4.依法納稅。公民有依法納稅的義務。
(1)原因：在我國，稅收取之於民，用之於民。國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。
國家的興旺發達、繁榮富強與每個公民息息相關，國家各項職能的實現必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質基礎。因此，每個公民在享受國家提供的各種服務的同時，必須承擔義務，自覺誠信納稅。
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