作者：王龍建
**：《沿海企業與科技》2023年第02期
［摘要］文章在詳細分析我國村民自治現狀的基礎上，有針對性地對我國村民自治的發展路徑進行**。
［關鍵詞］村民自治；現狀分析；路徑選擇
［**專案］本文是中華全國供銷合作總社課題《基於農村土地制度的村民自治現狀與發展研究》階段性成果，課題編號：gxzsky0702
［作者簡介］王龍建，安徽財經大學黨委組織部，管理學碩士，研究方向：管理學，安徽蚌埠，233030
［中圖分類號］ d638 ［文獻標識碼］ a ［文章編號］ 1007-7723（2008）02-0060-0004
村民自治作為一項規範農村發展方向的基本社會政治制度，是黨領導億萬農民在建設中國特色社會主義民主政治過程中的又一偉大創造，在我國已有20多年的發展歷程。它推動了農村的民主化程序，調動了廣大農民的政治參與熱情，也促進了農村經濟的改革和發展，維護了農村社會的穩定。但是村民自治也像其他任何新生事物一樣，還處於初級階段，在發展中難免會出現和積澱不少問題，而這些問題影響和阻礙了村民自治的進一步發展，也不利於推進社會主義新農村的建設。
為此，必須積極探索我國村民自治發展的方向。
一、我國村民自治現狀分析
（一）我國村民自治取得的成就
1.村民自治制度改變了數千年來農村地區的政治權力結構，權力運作的方向由過去的「自上而下」變成了「自下而上」。村幹部不再由上級任命，而是由村民選舉產生；村幹部對下向村民負責，而不是對上向鄉鎮負責。
這就是說，村一級的政治精英的政治權威不再依靠自上而下的強制性的**命令，而是依靠政治生活最基層的村民的認可和同意。這在我國的基層社群制度中是乙個亙古未見的根本性的變革，因而具有劃時代的重大意義。
2.村民自治實踐不僅增強了農民的民主意識和政治參與熱情，而且提高了他們的政治認知和參政能力，使他們學習並掌握了政治生活的一些基本程式，促進了農村基層政治的制度化和法制化。村民自治不僅要求村民自我管理、自我教育、自我服務，自己管理社群的事務和公益事業，而且還明確規定了農民參與村民自治的權利、制度和程式；不僅把農民從傳統的政治的受動者的角色推向了政治的主動者的地位，而且還把農民從傳統的政治生活的非制度化的參與者逐步改變為制度化的參與者。
但這個過程還沒有最終完成。
3.村民自治有助於廣大農民對農村幹部進行有效的監督和制約。這有利於極大地提高農村幹部的政治素質和業務素質，保證黨和國家的方針政策在農村的貫徹落實。
村民自治不僅把農民從政治受動者的角色推到了主動的政治參與者的地位，而且還把對農村幹部的普遍的監督權賦予農民。農村基層幹部不僅人數眾多，而且分布地域極廣，如果依靠**對他們實施監督，不僅成本過高，而且收效甚微。村民自治把千千萬萬的農民都變成了無所不在的監督者，這不僅節省了**的監督成本，而且還大大提高了監督的成效。
4.廣大農民在村民自治的實踐中，創造了許多民主的新形式。這不僅大大豐富了我國社會主義民主理論，而且還引起了國內外各界的關注。
如吉林省梨樹縣在選舉村民委員會成員時採取的「海選」法，被國外學者看作是世界上的一種新的選舉方式；山西省河曲縣的「兩票制」引起了國內政治學界的極大關注等。
（二）我國村民自治存在的問題
1.農村經濟相對落後。由於歷史和現實的原因，當前我國大部分農村地區經濟發展相對落後。
過去長期形成的城鄉二元結構，使農村財源通過各種形式、各種渠道流入了城市，這使農村本來就緊缺的資金更加缺乏，無法形成發展自身經濟所需的必要積累。當前，由於大多數村莊沒有自己的集體經濟組織，生產經營方式主要是小農經濟，或者村莊所處地區的自然條件差等原因，使得村莊的產業結構單一且效益低，村幹部要帶領村民致富十分困難，致使村民的人均收入水平偏低。農村經濟發展滯後造成的貧困現狀，對村民自治的發展有著嚴重的制約作用。
資金的缺乏使村委會辦理公共事務和公益事業只能主要依靠本村村民自己出錢出力，村委會難以為村民提供良好的社會服務，缺乏凝聚群眾的物質基礎；村民要把大部分的時間和收入都用於滿足基本的物質生活需要的時候，他們是不會積極主動地參與農村的基層民主政治活動的；同時，村幹部的工資收入偏低，影響他們的工作積極性，其職位對村民也沒有很強的吸引力。
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