兵團經濟專題結
課論----關於兵團城鎮化道路的發展
班級：金融2011級一班
學號：2011517067
姓名：李雷
摘要：新疆生產建設兵團是乙個具有特殊管理體制的組織,在新疆經濟社會發展中處於重要地位和作用。兵團城鎮化具有維護邊疆穩定和促進經濟發展的雙重功能,兵團城鎮化發展的背景具有國際和國內的雙重特性;兵團城鎮化發展的環境具有資源豐富和生態脆弱的雙重特性;兵團城鎮化動力機制具有市場機制和計畫機制的雙重特性。
兵團特色城鎮化是壯大兵團屯墾戍邊職工隊伍的有效途徑,有利於提公升兵團經濟實力,有利於兵團履行屯墾戍邊歷史使命,維護新疆社會穩定。
關鍵字： 兵團城鎮化規劃發展建設統籌兼顧
正文：一．兵團城鎮化發展的四個突破點
1.發展城鎮的經濟，在提高支撐能力上取得新的突破。以經濟開發區、產業聚集園區為支撐，按照科學規劃，產城融合的要求，積極推進產業園區，產業聚集區的建設，實現產業發展與城鎮發展的相互依託和相互促進，大力促進兵團人口、產業、公共資源向城鎮的集聚。
2.完善城鎮的設施，在改善職工生活環境上取得新的突破。加快城鎮的改造步伐，按照行政引導，政策推動，因地制宜的原則，以保障性住房和基礎設施建設為抓手，以舊的住宅小區和棚戶區改造為重點，增強城鎮基礎設施、公共服務和居住的功能，使城鎮成為集聚人口產業，弘揚軍墾文化，改善職工群眾生產生活條件，促進屯墾戍邊事業發展的重要載體和平台。
3.創新體制機制，在轉變城鎮發展方式上取得新的突破。加快團場改革的步伐，建立適應城鎮化快速發展的體制機制，拓寬兵團城鎮建設投融資的渠道，形成多方共同投資城鎮建設的機制。
轉變和創新城鎮經營的方式，同時廣泛動員各行業、各單位、各個層面的職工群眾參與到城鎮的建設之中，加大制度創新力度，從戶籍、土地、教育、醫療等若干方面的制度創新上推進城鎮化。
4.重視規劃的引導，在推進統籌協調發展上取得新的突破。規劃要具有整體的區域，適度的超前，統籌協調的理念。
以土地利用規劃，產業發展規劃為依據，加快師團城鎮體系規劃產業規劃等工作，以規劃委引導，創新體制機制為保證，處理好墾區中心鎮和周邊一般城鎮的關係，逐步建立城鎮規劃、產業發展、市場體系、基礎設施、公共服務五個一體化的統籌發展模式。
二．兵團城鎮化發展的三點要求
1，認真把握城鎮化發展的規律。用科學發展觀來指導我們城鎮化的建設。要研究城鎮化發展的一般規律，比如說城鎮化水平要與經濟發展水平相適應，要與人口資源環境相協調，要以農業現代化協調推進，要高度重視經濟發展和科技進步對城鎮化的影響等等。
2，借鑑國內外城鎮化的經驗教訓，樹立科學發展的城鎮化理念。我們在推進城鎮化的過程中，要發揮後發優勢，必須善於借鑑國內外經驗教訓，走科學發展的城鎮化道路。要把以人為本作為城鎮化的核心理念，推進城鎮化要把提高廣大職工群眾的生活水平和質量作為根本出發點和落腳點。
讓廣大的職工群眾安居樂業，分享城鎮化發展的文明成果。
3，深入研究本地的城鎮化特點。各地情況千差萬別，資源稟賦各不相同，我們要認真研究本地的經濟社會發展的階段性特徵，詳細分析人口資源、產業、環境、區位、歷史文化等城鎮發展的基本條件。揚長避短，發揮優勢，走有自己特色的城鎮化道路。
三．兵團城鎮化發展要求各部門堅決履行自己的職責
1.要抓好城鎮的規劃，規劃是城鎮建設的第一資源，領導城鎮化首先抓規劃。各級領導抓城鎮規劃不是去代替規劃主管部門的工作，而是抓戰略，抓方向，把握規劃的全域性性、科學性長遠性和綜合性。
找準城鎮的發展定位和目標，合理確定城鎮的發展規模和布局。長遠規劃逐步實施，要抓好各級各類規劃統籌協調。做到規劃的全覆蓋。
2.抓城鎮的發展。城鎮化是經濟社會發展的結果，又是經濟社會發展的動力。
我們抓城鎮化，必須把發展作為第一要務。要抓產業的發展和就業的增長，要以完善城鎮的功能，改善人居環境為重點，提高城鎮綜合承載能力，創造宜居環境，培育和拓展發展的空間。同時要改造和提公升傳統的產業，打造新的發展平台，積極培育新型的產業。
3.抓城鎮的管理。城鎮的規劃建設和管理是乙個整體，規劃是龍頭，建設是基礎，管理是關鍵。
重建設，輕管理是我們當前城鎮發展中長期存在的乙個突出問題。加強和改善城鎮管理是提高城鎮化質量的當務之急，要探索建立行政主導，公眾參與，社會監督的城鎮管理體制，調動各方積極性和創造性。保障我們城鎮的安全和正常的執行。
4.要抓城鎮的服務。服務是城鎮的軟實力，是最能體現以人為本的方面。
要把高城鎮服務水平作為提公升城鎮的品質，保障和改善民生的緊迫任務來抓，努力建設人民滿意的城鎮，要把群眾反映強烈的突出問題作為改善城鎮服務的重點，從群眾需求出發，做好服務工作。特別是保障困難群體，弱勢群體的利益，推動公共服務公平均衡的發展。
四．兵團城鎮化發展其他要注意的方面
1.做好基礎設施建設。城鎮建設和環境建設的協調發展，基礎設施支撐城鎮建設，城鎮建設促進城鎮的發展，環境建設提公升城鎮的品位。
在加速推進城鎮化的過程中，一定要高度重視各項建設的協調發展，提高城鎮化質量。 同時要注意市政公用設施社會設施的配套完善，要加強環境建設，保持自然環境、人文環境、人居環境的和諧。突出城鎮特色，保持城鎮的個性。
2.做好城鎮的產業、居住和服務的統籌兼顧。人們在城鎮生活，安居是基礎，就業是關鍵，服務是保障。
重生產輕生活是我們過去城鎮建設中長期存在的問題，造成城鎮的產業服務和居住不協調。推進城鎮化，要同時考慮產業的發展，居住的改善和服務的保障。促進產業發展，要注重創造就業機會，增加就業的崗位，重點是要吸收當地人員就業，就是住房問題等重點關注中低收入群體的住房保障，高度重視城鎮建設中的房屋徵收問題。
要強化服務職能、功能，要適應城鎮發展和產業公升級的需要，注意滿足經濟發展和人民生活不斷增長的服務需求。
百度文庫《兵團推進城鎮化行動計畫》
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